اگر پاکستان کے صدر اور خیبرپختونخوا کے گورنر کی طرف سے پنجاب اور کے پی کی صوبائی اسمبلیوں کے انتخابات کے لیے مقرر کردہ پولنگ کی تاریخوں کو دیکھا جائے تو ملک کے تقریباً 74 فیصد رجسٹرڈ ووٹرز کو اگلے دو میں اپنے اراکین اسمبلی کو منتخب کرنے کا موقع ملے گا۔ اس کے فوراً بعد – مزید پانچ ماہ میں – ملک کے تمام 122 ملین ووٹرز قومی اسمبلی میں اپنے نمائندوں کو منتخب کرنے کے لیے ووٹ دیں گے، اس کے ساتھ سندھ اور بلوچستان کے ووٹرز بھی اپنے اپنے صوبے کی اسمبلی کا انتخاب کریں گے۔یہ ووٹر کیسے فیصلہ کریں گے کہ کس کو ووٹ دینا ہے؟ پچھلے تین عام انتخابات کے گیلپ ایگزٹ پولز مفید بصیرت فراہم کرتے ہیں۔ عام خیال کے برعکس، ووٹروں کا کم ہوتا ہوا تناسب پارٹی لائنوں کے مطابق اپنے نمائندوں کا انتخاب کرتا ہے۔2008 میں، یہ تناسب 24 فیصد تھا جو سروے کے جواب دہندگان کو فراہم کردہ سات انتخاب میں سب سے زیادہ تھا۔ یہ فیصد 2013 کے انتخابات میں کم ہو کر 19 فیصد رہ گیا اور 2018 کے حالیہ عام انتخابات میں یہ مزید کم ہو کر 11 فیصد پر آ گیا جب یہ ووٹنگ کے سات اشارے کی بنیادوں میں پانچویں نمبر پر تھا۔2018 کے انتخابات میں ایگزٹ پول نے مزید یہ ظاہر کیا کہ ووٹرز کے سب سے بڑے واحد بلاک - مجموعی طور پر 30 فیصد - نے ان امیدواروں کا انتخاب کیا جنہوں نے مقامی ترقی جیسے سڑکوں، پانی کی فراہمی، اسکولوں وغیرہ میں سہولت فراہم کی تھی یا ان میں سہولت فراہم کرنے کی صلاحیت تھی۔

ووٹ ڈالنے کی دوسری سب سے مقبول وجہ ذاتی مسائل کے لیے ملنے والی سرپرستی تھی، جیسے کہ مقامی انتظامیہ اور پولیس سے نمٹنے میں مدد یا نوکری حاصل کرنے میں مدد وغیرہ۔سیڑھی سے نیچے، تیسرے نمبر پر، اسمبلی کے اندر کارکردگی تھی جسے 14 فیصد ووٹروں نے پسند کیا۔ پچھلے تین انتخابات میں، یہ خاصیت مسلسل یا تو نمبر تین یا چار پر رہی تھی۔ مثالی طور پر، اسمبلی کے رکن کو منتخب کرنے کے لیے اسمبلی کے اندر کارکردگی کو سرفہرست ہونا چاہیے تھا، لیکن ووٹروں کے پارلیمانی کارکردگی کو کم اہمیت دینے کی ایک وجہ یہ ہے کہ اسمبلیوں کے اندر منتخب نمائندوں کی سرگرمیوں کے بارے میں عوامی سطح پر بہت کم معلومات دستیاب ہیں۔ . جو بھی تھوڑی بہت معلومات دستیاب ہیں، اس کا ایک بڑا حصہ یا تو انگریزی زبان میں ہے یا کچھ کم صارف دوست موڈ، یا دونوں۔

ہم اپنے پارلیمنٹرینز کے بارے میں کتنا جانتے ہیں؟
قانون سازوں کی حاضری کو کچھ عرصہ پہلے تک راز سمجھا جاتا تھا اور اس اصول کو تسلیم کرنے کے لیے ایک طویل جدوجہد کرنی پڑتی تھی کہ یہ جاننا عوام کا حق ہے کہ ان کے منتخب نمائندے کتنی باقاعدگی سے اسمبلی اجلاسوں میں حاضر ہوتے ہیں۔

2012 میں اس مصنف نے قومی اسمبلی سیکرٹریٹ سے ایم این ایز کی حاضری کا ریکارڈ مانگا تھا لیکن اسے انکار کر دیا گیا کیونکہ یہ معلومات 'نجی اور ذاتی' بتائی گئی تھیں۔اس زمانے میں فریڈم آف انفارمیشن آرڈیننس کچھ کمزور تھا۔ وفاقی محتسب نے سیکرٹریٹ کے خلاف اپیل منظور کرتے ہوئے حاضری کا ریکارڈ حاصل کرنے کا حق برقرار رکھا لیکن سیکرٹریٹ اس بنیادی معلومات سے انکار پر بضد رہا۔

آرڈیننس کے مطابق ایک حتمی اپیل صدر پاکستان سے کی گئی جنہوں نے انتہائی پرزور انداز میں نہ صرف سیکرٹریٹ کو اس معلومات کی تردید کرنے پر سرزنش کی بلکہ مستقبل کے لیے اراکین کی حاضری کا ریکارڈ بھی پبلک کرنے کی ہدایت کی۔اس فیصلے کو حاصل کرنے میں ایک سال سے زیادہ کا عرصہ لگا۔ اس کیس کو تفصیل سے بیان کیا گیا ہے تاکہ ہمارے بعض جمہوری اداروں کی انتہائی بنیادی معلومات، جو کہ ہر شہری کا حق ہے۔

اپنے منتخب نمائندوں کی کارکردگی سے متعلق معلومات کا ایک اور اہم حصہ، جس کے بارے میں ووٹرز کو اپنا ذہن بنانے کی ضرورت ہے، ہر قانون ساز کے ووٹنگ ریکارڈ سے متعلق ہے۔ ترقی یافتہ جمہوریتوں میں، بلوں، قراردادوں، تقرریوں اور برطرفیوں پر ووٹنگ کے ہر قانون ساز کے ریکارڈ کو بہت سنجیدگی سے لیا جاتا ہے۔

ہمارے قانون سازوں کا ووٹنگ کا نظام اتنا ناقص ہے کہ سوائے چند نادر مواقع کے، یہ جاننے کا کوئی طریقہ نہیں ہے کہ کس نے کسی خاص بل یا قرارداد کے حق میں یا اس کے خلاف ووٹ دیا ہے، کیونکہ زیادہ تر ووٹنگ صوتی ووٹوں کے ذریعے عمل میں آتی ہے اور زیادہ شور مچانے سے اکثریت میں بدل جاتی ہے۔ .
ڈیسیبل والیوم ایک انتہائی غیر سائنسی اور ناقابل اعتبار نظام ہے جو کسی تحریک کی حمایت کی سطح کا پتہ لگاتا ہے لیکن اس کے اوپر، صوتی ووٹ انفرادی ووٹوں کو ریکارڈ نہیں کر سکتا۔

سینیٹ اور قومی اسمبلی دونوں میں ایک مہنگا الیکٹرانک ووٹ کاسٹنگ، گنتی اور ڈسپلے سسٹم موجود ہے لیکن اسے استعمال نہیں کیا جاتا۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے اسمبلی کے قوانین میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہے کہ ہر قانون ساز کا ووٹنگ کا درست ریکارڈ ووٹرز اور عام لوگوں کے لیے دستیاب ہو۔

قانون سازوں کی کارکردگی کا ایک اہم حصہ کمیٹیوں کے لیے وقف ہے۔ ہر قانون ساز کو کمیٹی کی بحث میں حصہ ڈالنا ہوتا ہے اور انہی فورمز میں کچھ انتہائی سنجیدہ کام ہوتے ہیں، جیسے قانون سازی کی جانچ پڑتال۔زیادہ تر قانون سازوں میں کمیٹیوں کا قانون سازوں کی حاضری کا ریکارڈ عوام کے لیے قابل رسائی نہیں ہے۔ یہاں تک کہ کئی قانون ساز اداروں میں کمیٹی کے اجلاسوں کا ریکارڈ مرتب شدہ شکل میں دستیاب نہیں ہے۔

قومی اسمبلی نے 2013 کے اوائل میں اپنے رولز میں ایک انتہائی اہم ترمیم منظور کی تھی جب پیپلز پارٹی حکمران جماعت تھی اور قواعد و استحقاق کمیٹی کی سربراہی پیپلز پارٹی کے ایم این اے ندیم افضل چن کر رہے تھے۔اس ترمیم نے پہلی بار قومی اسمبلی کی کمیٹیوں کو یہ اختیار دیا کہ وہ سالانہ بجٹ میں ترقیاتی منصوبوں کو شامل کرنے سے پہلے متعلقہ وزارتوں سے پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام پر بریفنگ حاصل کریں۔

کمیٹیوں کو پی ایس ڈی پی میں ممکنہ شمولیت کے لیے اپنی سفارشات وزارتوں کو بھیجنی تھیں، اور اگر کوئی سفارش قبول نہیں کی گئی تو وزارتوں کو وضاحت کرنے کی ضرورت تھی۔ یہ شہریوں کا حق ہے کہ وہ PSDP پر بحث کے لیے منعقدہ کمیٹی کے اجلاسوں کی تعداد، اس میں دی گئی سفارشات کی تعداد اور ان کو شامل کیا گیا یا شامل نہ کیا گیا، جاننا؛ لیکن افسوس کی بات یہ ہے کہ یہ معلومات قابل رسائی نہیں ہے اور جب طلب کی جاتی ہے تو شہریوں کو فراہم نہیں کی جاتی ہے۔

یہ قانون سازوں کی کارکردگی کے بارے میں باخبر رائے قائم کرنے کے لیے درکار معلومات کی چند مثالیں ہیں۔ ہر معزز مقننہ اسپیکر کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ اراکین کی کارکردگی ان کے ووٹرز کی معلومات کے لیے ظاہر کی جائے۔
واپس کریں