اپنی کتاب، Ruling Oneself Out میں، ماہر عمرانیات ایوان ایرماکوف نے 'ہتھیار ڈالنے' اور 'استقامت' کے درمیان ایک اہم فرق کیا ہے۔ ہتھیار ڈالنے سے مراد بیرونی رکاوٹوں، جیسے میدان جنگ میں نقصان کی وجہ سے مسلط کیا گیا ایک غیر ارادی فیصلہ ہے۔ ایرماکوف کے الفاظ میں "یہ ہتھیار ڈالنا ہے جو کسی کے ہتھیار ڈالنے کو جائز بناتا ہے۔ جب ایکٹ اجتماعی ہوتا ہے تو بیان اس گروپ کے بارے میں ہوتا ہے جو فیصلہ کرتا ہے۔ گروپ خود کو مسترد کرتا ہے۔ یہ خود کو ہتھیار ڈال دیتا ہے اور ایسا کرنے پر راضی ہوتا ہے، اس طرح اس کی تابعداری کا جواز پیدا ہوتا ہے۔"
یہ کتاب تقریباً دو دہائیاں قبل لکھی گئی تھی۔ اس نے جس مقدمے سے دستبرداری کا اپنا نظریہ بنایا تھا وہ تھا 23 مارچ 1933 کو ریخسٹگ کا اپنا اختیار ہٹلر کو منتقل کر دینا، جس نے جمہوریت کو نقصان پہنچایا اور ستم ظریفی یہ ہے کہ ویمار آئین جس نے پارلیمنٹ کو اپنا اعلیٰ اختیار دیا۔
اس قسم کا ترک کرنا 90 سال پہلے کا ایک انتہائی معاملہ ہے لیکن 2023 میں اسلام آباد میں ہونے والے واقعات کے ساتھ، کچھ مماثلتوں کو دیکھنے کے لیے کسی کو زیادہ جھانکنے کی ضرورت نہیں ہے۔ آخرکار، پاکستان کی قومی اسمبلی میں قانون ساز بھی کسی دوسری طاقت کے سامنے اپنے اختیار سے دستبردار ہونے کے لیے تیار ہیں۔
اس پچھلے مہینے عجلت میں قانون سازی کی آگ فروخت کے درمیان، کئی ٹکڑے (کچھ تجویز کردہ، کچھ منظور) ہیں جو سیکورٹی ایجنسیوں کے دائرہ کار میں مختلف مسائل کو پھیلاتے یا لاتے ہیں۔ اس میں آرمی ایکٹ میں تبدیلیوں کے ساتھ ساتھ آفیشل سیکرٹس ایکٹ میں مجوزہ ترامیم اور میڈیا ریگولیشن سے متعلق قوانین شامل ہیں۔ ڈیٹا پروٹیکشن اور پرانے قانون سازی جیسے کہ Peca اور اس کے سوشل میڈیا رولز کے مسودے کے ساتھ مل کر، پچھلے کچھ سالوں میں سیکیورٹی اسٹیبلشمنٹ کی جانب سے سیکیورٹی، نگرانی اور کنٹرول میں اضافہ ہوا ہے۔
جس رفتار سے ہم ایک نئے آرڈر کی طرف بڑھ رہے ہیں اس سے اندازہ ہوتا ہے کہ اس کا کم از کم کچھ حصہ بیرونی عوامل سے چل رہا ہے۔
ظاہری طور پر منتخب نمائندوں کے ذریعے حکمرانی کے ڈومینز باضابطہ یا غیر رسمی طور پر غیر منتخب اداروں کے حوالے کیے جانے کی رفتار میں گزشتہ چند مہینوں میں کافی تیزی آئی ہے۔ جو کچھ ہم دیکھ رہے ہیں وہ اس ملک میں سیاسی اور معاشی طاقت کے استعمال کے طریقے کی مکمل تشکیل نو ہے، مصری ماڈل کے قریب کسی چیز کی طرف۔
اس تشکیل نو کے آثار کچھ عرصے سے موجود ہیں۔ جب مشرف کے اقتدار سے نکلنے کے بعد کی سیاسی منتقلی کا غیر جانبدارانہ جائزہ لیا جائے گا تو یہ بات زیادہ واضح ہو جائے گی کہ جمہوری مواقع کی اصل کھڑکی 2008 اور 2011 کے درمیان ہی موجود تھی۔ یہ وہ وقت تھا جب 18ویں ترمیم اور ساتویں این ایف سی ایوارڈ ہوئے۔ صاف کرنا، چھوٹے صوبوں کے حقوق کو وسعت دینا اور وسائل کے تنازعات کو حل کرنا جتنا پرانا ملک ہے۔ یہ مرکزی دھارے کے میڈیا اور سول سوسائٹی کے ذریعے تنقید کے لیے زیادہ جگہ کے ساتھ بھی مل گیا، جسے آج کے مقابلے میں بہت کم پابندیوں کا سامنا کرنا پڑا۔
2012 کے بعد سے جب یہ احساس قائم ہونا شروع ہوا، اس لحاظ سے کہ نسبتاً کم وقت میں کیا دیا گیا تھا۔ تب سے، ہر یکے بعد دیگرے سال میں کسی نہ کسی شکل میں کنٹرول کو بڑھانے کی مختلف کوششیں دیکھنے کو ملتی ہیں۔
روزمرہ کی زندگی کی حفاظت، جیسے کہ چیک پوسٹوں اور مقامی پابندیوں کے ذریعے، دہشت گرد عسکریت پسندی میں اضافے کی وجہ سے ہوئی۔ میڈیا کنٹرول کو پہلے غیر رسمی طور پر فوج کے میڈیا ونگ کی مداخلتوں کے ذریعے اور پھر باقاعدہ طور پر ریگولیٹری اوور ریچ کے ذریعے استعمال کرتے ہوئے دیکھا گیا، جس میں دیکھا گیا کہ چینلز کو اپنی مرضی سے ہٹایا یا مجبور کیا گیا۔ سوشل میڈیا کنٹرول Peca کے ذریعے، سوشل میڈیا کے قوانین کے ساتھ، اور ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی (PTA) پر براہ راست کنٹرول کے ذریعے شامل کیا گیا تھا۔ حقوق پر مبنی سول سوسائٹی کو اکنامک افیئرز ڈویژن میں رجسٹریشن کی آرکین تقاضوں کے ذریعے مسلط کیا گیا تھا، یہ سب FATF کی تعمیل کے بہانے پاس کیے گئے۔
سیاسی طور پر، پی ٹی آئی اور عدالتی مداخلتوں نے مرکزی دھارے کی بڑی جماعتوں کی طاقت کو محدود کرنے کے لیے ایک لازمی اتحادی فراہم کیا، جس کا نتیجہ بالآخر 2018-2021 کے پہلے ہائبرڈ ماڈل میں ملا۔ اور آخر کار، ایک ہی صفحہ کے مرجھانے کے بعد، 2022 کے بعد سے ایک جامع ماڈل کو دوبارہ انسٹال کر دیا گیا، جس سے بڑی عمر کی جماعتوں - خاص طور پر مسلم لیگ (ن) کی مایوسی کا فائدہ اٹھایا گیا، جنہیں بصورت دیگر انتخابی موت کا سامنا ہے۔
آخری باقی ماندہ محاذ معیشت کا انتظام اور حکمرانی تھا۔ اگر پچھلے کچھ مہینوں سے کوئی اشارہ ملتا ہے، تو اس ڈومین کو بھی فتح کرنے کے لیے تیار ہے۔ خصوصی سرمایہ کاری سہولت کونسل نہ صرف اعلیٰ پالیسی سازی میں بلکہ حکومت سے حکومت کے درمیان تجارتی لین دین کے ہدف پر عمل درآمد میں فوجی اعلیٰ کمان کے کردار کو واضح کرتی ہے۔ کارپوریٹ فارمنگ پہل کے ساتھ، اور معدنیات اور قدرتی وسائل کے بارے میں حالیہ بات چیت کے ساتھ، اس ملک میں معاشی حکمرانی کے طریقہ کار میں کچھ بہت بڑی تبدیلیوں کا مرحلہ طے کیا گیا ہے۔
جس رفتار سے ہم ایک نئے سیاسی اور معاشی نظام کی طرف بڑھ رہے ہیں اس سے اندازہ ہوتا ہے کہ اس کا کم از کم کچھ حصہ بیرونی عوامل سے چل رہا ہے۔ ہو سکتا ہے، چینیوں، یا سعودیوں، یا اماراتیوں کی طرف سے دباؤ ہو، جن سب کو مختلف شعبوں میں دلچسپی رکھنے کا حوالہ دیا گیا ہے۔ ہو سکتا ہے، وہ ایک مرکزی ریاست کے ساتھ کام کرنے کو ترجیح دیں گے جس میں سیاسی گندگی کے لیے بہت کم جگہ ہو جس نے اکثر پاکستانی جمہوریت کی خصوصیت کی ہے۔ لیکن ہو سکتا ہے، اس ترجیح کو بہرحال زیادہ کنٹرول حاصل کرنے کے بہانے کے طور پر استعمال کیا جا رہا ہو۔
کسی بھی طرح سے، کچھ اور چیزیں ہیں جن پر توجہ دینے کے قابل ہیں، جو اس وقت جاری 'ری کنفیگریشن' مشق کے خطرے میں ہو سکتی ہیں۔ پہلا صوبوں کے انتظامی حقوق اور وہ دائرہ اختیار ہے جو 18ویں ترمیم کے ذریعے وفاقی آئین کے تحت دیے گئے تھے۔ پاکستان میں غیر منتخب/غیر جمہوری حکمرانی کے ادوار کے دوران مرکزی اختیارات کی تاریخ ہے اور ایسا لگتا ہے کہ ہم ایک بار پھر اسی طرح کے قریب آ رہے ہیں۔
دوسرا، پہلے سے منسلک، وفاقی حکومت کی مالیات کی حالت اور صوبوں کو مالیاتی منتقلی ہے۔ یہ طویل عرصے سے تنازعہ کا شکار رہا ہے، لیکن چھوٹے صوبوں کی طرف سے فریقین کی مزاحمت نے اب تک اس انتظام میں کسی قسم کی تبدیلی کو روکا ہے جس پر 13 سال قبل اتفاق کیا گیا تھا۔ اگر یہ ہائبرڈ ترتیب کہیں زیادہ براہ راست کسی چیز میں بدل جاتی ہے، تو یہ بھی خطرے میں ہوں گے۔
مصنف لمس میں سیاست اور سماجیات پڑھاتے ہیں ۔
یہ مضمون ڈان، 7 اگست، 2023 میں شائع ہوا۔
ترجمہ احتشام الحق شامی
واپس کریں