جب کہ پاکستان کی خارجہ پالیسی کے تعلقات کے بارے میں روزمرہ کے فیصلے ہمیشہ حکومتی دائرہ کار میں ہوتے ہیں، اس لیے اسٹریٹجک طور پر اہم اور طویل مدتی انتخاب جیسے کہ پاکستان کو چین کے سلسلے میں امریکا کے قریب جانا چاہیے یا اس کے برعکس، کا فیصلہ ہونا چاہیے۔ پارلیمنٹ کے ذریعے، جو عوام کی اجتماعی مرضی کی نمائندگی کرتی ہے۔یہ احتیاط کے ساتھ کیا جانا چاہیے اور بین الاقوامی قانون اور اس کے دو طرفہ یا کثیر جہتی فریم ورک کے تحت پاکستان کے وعدوں کو مدنظر رکھنا چاہیے۔ یہ وہ ذمہ داریاں ہیں جن سے انسان فرار نہیں ہو سکتا جیسا کہ یہ ہیں، زیادہ تر، فطرت میں ناقابل واپسی ہیں۔خالصتاً قانونی نقطہ نظر سے، پاکستان کی خارجہ پالیسی میں ایک ریاست کو دوسری ریاست پر منتخب کرنے کا اختیار شاید ہی موجود ہے، اس لیے کہ ہم نے ان دونوں طاقتوں کے ساتھ دو طرفہ معاہدوں میں مصروف عمل ہے۔ نتیجے کے طور پر، ہم امریکہ اور چین دونوں کے ساتھ اپنی مصروفیات جاری رکھنے کے پابند ہیں۔

مثال کے طور پر، پاکستان اور امریکہ کے کم از کم 48 دوطرفہ معاہدے ہیں جو پاکستان ٹریٹی سیریز (وزارت خارجہ کی طرف سے شائع کردہ) میں دوبارہ پیش کیے گئے ہیں جس میں 2009 تک دستاویز کی گئی ہے، وہ تمام دوطرفہ معاہدے جو پاکستان نے امریکہ کے ساتھ کیے ہیں۔ ان معاہدوں میں، 1950 کے بعد سے، تکنیکی تعاون، اقتصادی امداد، زرعی اجناس، سرمایہ کاری کی ضمانتیں، سویلین ایٹمی توانائی، قبائلی علاقوں کی ترقی، پروجیکٹ کے معاہدے، ادائیگی کے توازن میں تعاون اور باہمی تعاون کے معاہدے شامل ہیں۔

مزید برآں، وزرات دفاع کے درمیان معاہدے اور اقتصادی اور تجارتی تعاون کے معاہدے ہیں۔ اس سے بھی زیادہ غیر مطبوعہ معاہدے ہیں جو امریکہ اور پاکستان کے درمیان 2009 سے طے پائے ہیں، جن میں سے کچھ عوامی ڈومین میں ہیں، جب کہ دیگر امریکی محکمہ خارجہ اور پاکستان کی وزارت خارجہ کے متعلقہ ریکارڈ میں ہیں۔

مکمل طور پر قانونی نقطہ نظر سے، ہم امریکہ اور چین دونوں کے ساتھ اپنی مصروفیات جاری رکھنے کے پابند ہیں۔اسی طرح، اسی پاکستان ٹریٹی سیریز کی وجہ سے، ہم دیکھ سکتے ہیں کہ پاکستان اور چین کے درمیان 145 دوطرفہ معاہدے ہیں جو کہ پاکستان کے امریکہ کے ساتھ ہونے والے معاہدوں سے مؤثر طریقے سے تین گنا ہیں۔

ان میں تجارتی معاہدے، سرحدی معاہدے، ہوائی نقل و حمل کے معاہدے، سرحدی حد بندی پروٹوکول، اقتصادی اور تکنیکی تعاون کے معاہدے، بحری نقل و حمل کے معاہدے، جہازوں کی فروخت اور خریداری کے معاہدے، باہمی سرمایہ کاری کے تحفظ کے معاہدے اور سڑک کی تعمیراتی مشینری کے معاہدے شامل ہیں۔

چین کے پنجاب جیسے صوبوں کے ساتھ بھی معاہدے ہیں۔ پاکستان اور چین نے کرغزستان اور قازقستان کے ساتھ مل کر ٹرانزٹ ٹریفک کا معاہدہ کیا ہے۔ اس کے علاوہ، ہمیں ہوائی جہاز کی ترقی کے معاہدے، تیل کی پائپ لائن کی سہولت کے معاہدے، سیاحت کے تعاون کے معاہدے، ریلوے کوچ کے معاہدے، گوادر کے لیے مالیاتی انتظامات، رعایتی قرض کے معاہدے، کان کنی کے معاہدے، لوکوموٹیوز کے معاہدے، سگنلنگ سسٹم کے معاہدے، ترجیحی خریداروں کے کریڈٹ کے معاہدے اور برآمدات کے معاہدے شامل ہیں۔ آم، بکرے، بھیڑ اور چاول۔

دوستی اور تعاون کے معاہدے، آزاد تجارت کے معاہدے، دفاعی تعاون کے معاہدے، توانائی کے تعاون کے معاہدے، قراقرم ہائی وے کو رائی کوٹ سے خنجراب تک بہتر بنانے کے معاہدے، خلائی سائنس کے معاہدے، کھیلوں کے تعاون کے معاہدے اور ’دوستی صوبہ‘ کا معاہدہ بھی شامل ہیں۔

2009 کے بعد پبلک ڈومین میں کچھ معاہدوں میں ریڈیو اور میڈیا کے تعاون کے معاہدے اور قراقرم ہائی وے کی اپ گریڈیشن 2015 سے رعایتی قرض پر، 2017 میں شروع کی گئی شاہراہ ریشم اقتصادی پٹی سے متعلق ایک ایم او یو، ML- کی اپ گریڈیشن کے لیے ایک معاہدہ شامل ہے۔ 1 اور حویلیاں ڈرائی پورٹ (2017) اور سمندری تحقیقی تعاون (2019) پر ایک مفاہمتی یادداشت۔
اس کے بعد 2019 کا رشکائی اکنامک زون کا معاہدہ، مصنوعات کی معیاری کاری کا معاہدہ (2022)، ثقافتی املاک کی چوری اور خفیہ کھدائی کو روکنے کا معاہدہ (2022)، نادرا کا اپنے چینی ہم منصب کے ساتھ ایم او یو (2022) اور صنعتوں کے لیے ایک فریم ورک معاہدہ۔ تعاون (2022)۔

پاکستانی کمپنیوں کے چینی اداروں کے ساتھ بہت سے کم معروف ضمنی 'G' سے 'B' معاہدے ہیں جن کی اپنی کاروباری رفتار ہے۔یہ سب ایک دلچسپ نکتہ سامنے لاتا ہے، وہ یہ ہے کہ امریکہ اور پاکستان کے تعلقات زیادہ تر انتظامی یا غیر رسمی طور پر متفقہ انتظامی انتظامات پر ہوتے ہیں، بجائے اس کے کہ رسمی طور پر دستخط شدہ معاہدوں پر مبنی ہوں۔

دوسری طرف، ایسا لگتا ہے کہ چین اپنی ایگزیکٹو یا سیاسی سمجھ بوجھ کو قابل عمل پابند قانونی وعدوں میں شامل کرکے ایک رسمی قانونی کورس کو ترجیح دیتا ہے جو کسی ایک حکومت یا کسی ایک سیاسی رہنما کی زندگی سے کہیں زیادہ طویل ہوتی ہے۔ خارجہ پالیسی کو منظم کرنے کا یہ یقینی طور پر کہیں زیادہ محفوظ طریقہ ہے، جیسا کہ مذکورہ معاہدوں کے محض سفرنامے سے بھی ظاہر ہوتا ہے جو دونوں ممالک 1950 کی دہائی سے طے کر رہے ہیں۔

بغیر کسی شور کے، یہ اچھی طرح سے ظاہر رہتا ہے - جس میں کاؤنٹر ریاستی مشق شامل ہے۔ ہم جانتے ہیں کہ پاکستان سمیت کسی بھی ملک سے قانونی وعدوں کو مسترد کرنے کے لیے نہیں کہا جا سکتا کیونکہ ویانا کنونشن آن لا آف ٹریٹیز کے تحت ہم پیکٹا سنٹ سرونڈا کے اصول کے پابند ہیں جس کے تحت کیے گئے معاہدوں کو برقرار رکھا جانا چاہیے۔

پاکستان امریکہ کے ساتھ اپنے وعدوں میں بھی اس اصول کا پابند ہے - اگرچہ ہمارے دوطرفہ معاہدے چین کے مقابلے میں کم ہیں، پھر بھی وہ کافی وسیع ہیں۔ اس کے علاوہ، دہشت گردی اور القاعدہ سے متعلق اقوام متحدہ کی پابند قراردادوں کی وجہ سے امریکہ کے ساتھ ہمارے قانونی طور پر شناخت شدہ 'منگنی کے میدان' کو مزید وسعت دی گئی ہے۔

امریکہ اور پاکستان نے بین الاقوامی برادری کو دہشت گردی کی لعنت سے نجات دلانے کے لیے افغانستان کے تھیٹر آف وار میں بھی دو طرفہ شراکت داری کی ہے۔ اس تعاون کے آپریشنل اونچ نیچ ہیں، لیکن دہشت گردی پر پاکستان کا اصولی قانونی موقف گزشتہ دو دہائیوں سے امریکی موقف کے مطابق ہے۔

اس صف بندی کے تحت، پاکستان نے اپنے فوجداری نظام انصاف اور سرحدی کنٹرول کو مسلسل اپ گریڈ کیا ہے اور ایف اے ٹی ایف میں امریکی قانون نافذ کرنے والے ماہرین کے مشورے کے مطابق درجنوں وفاقی، صوبائی اور ریگولیٹری قوانین میں بھی ترمیم کی ہے۔

پاکستان امریکی کاروباری برادری کی جانب سے کسی بھی قسم کی سرمایہ کاری میں رکاوٹ نہیں ہے۔ پھر بھی سالوں میں بہت کم آیا ہے۔ آج بھی، معاہدوں کی عدم موجودگی کے باوجود، امریکی کمپنیاں مراعات کے حصول، مشترکہ منصوبے بنانے اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے تحت وفاقی اور صوبائی قوانین کے تحت یا مقامی حکومتی قوانین کے تحت بھی سرمایہ کاری کرنے میں خوش آئند ہیں۔
اس خوش آئند ماحول کے باوجود، چند لوگوں نے رجسٹریشن کے لیے سیکیورٹیز ایکسچینج کمیشن آف پاکستان سے رابطہ کیا ہے اور اس سے بھی کم لوگوں نے ہمارے صوبائی قوانین کے تحت سرمایہ کاری کے مواقع تلاش کیے ہیں۔
واپس کریں