قانون کی حکمرانی دراصل قانون کی بالادستی ہے۔ قانون کی حکمرانی کے تحت فیصلے معلوم اصولوں یا قوانین کے اطلاق میں صوابدید کی مداخلت کے بغیر کیے جانے چاہئیں۔ قانون کی حکمرانی کو صحیح طریقے سے چلانے کے لیے قانون میں شفافیت، قانون کے تحت برابری، آزاد عدلیہ اور قانونی علاج تک رسائی ہونی چاہیے۔ یہ ایک سادہ سچائی ہے کہ ایک مستحکم، خوشحال، جمہوری اور مساوی ریاست قانون کی حکمرانی کے نفاذ اور اس پر عمل کیے بغیر قائم نہیں رہ سکتی۔ قانون جذبہ کے بغیر دلیل ہے اور اس طرح کسی بھی فرد کے لیے افضل ہے۔ ایک فلسفیانہ اور قانونی تصور ہونے کی وجہ سے مختلف ادوار، تہذیبوں اور ممالک سے تعلق رکھنے والے ادیبوں، فلسفیوں اور فقہاء نے قانون کی حکمرانی کے تصور کو مختلف طریقوں سے بیان کیا ہے۔
اس میں قانون کے اطلاق میں انصاف پسندی، حکومتی احتساب، صوابدیدی طاقت کے استعمال پر پابندیاں، غیر جانبدارانہ اور آزاد تنازعات کے حل، بنیادی انسانی حقوق کا تحفظ، قوانین کے مسودے میں جمہوری شمولیت، اختیارات کی علیحدگی کو یقینی بنانا اور بہت کچھ جیسے مسائل کو حل کیا گیا ہے۔ قانون سازی اور بدعنوانی سے پاک سماجی، اقتصادی اور سیاسی سرگرمیوں کا عمومی کلچر۔ قانون کی حکمرانی اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ قوانین کی تشکیل سے لے کر ان کے نفاذ کے ذریعے اور بالآخر عدالتی عمل تک قانونی نظام منصفانہ، آسانی سے قابل رسائی اور موثر ہے۔

قانون کی حکمرانی پاکستان کے 1973 کے آئین کا سنگ بنیاد ہے۔ آرٹیکل 4 اور 5 قانون کی حکمرانی کے تصور کو برقرار رکھتے ہیں جو مخصوص اختیارات کے نظریے میں شامل ہے۔ آئین کے آرٹیکل 8-28 کسی فرد کے بنیادی حقوق کا تحفظ کرتے ہیں۔ بدقسمتی سے، پاکستان میں قانون کی حکمرانی کا فقدان ہے کیونکہ قانون مساوی، واضح، قابل رسائی، پیش گوئی کے قابل اور طاقتور لوگوں سے بالاتر نہیں ہے۔ یہاں تک کہ سپریم کورٹ کے جج اطہر من اللہ نے قرار دیا ہے کہ ’’یہاں قانون کی حکمرانی نہیں بلکہ اشرافیہ کی حکمرانی ہے‘‘۔ ترقی یافتہ تصورات اب مہذب قوموں کے تقریباً تمام آئینوں کا حصہ بن چکے ہیں۔

سپریم کورٹ آف پاکستان کے شریعت اپیلٹ بنچ کے حکم پر لگ بھگ 32 سال قبل پاکستان کے قانونی نظام میں متعارف کرائے گئے دیت کا قانون طاقتور افراد کی جانب سے مسلسل استحصال کیا جا رہا ہے۔ اس ناقص قانون کو استعمال کرتے ہوئے امریکی سی آئی اے ایجنٹ قاتل ریمنڈ ڈیوس، قندیل بلوچ کے قاتل بھائی، ناظم جوکھیو کے قاتلوں سمیت پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) کے ایم پی اے جام اویس اور ایم این اے جام کریم اور اب شاہ رخ جتوئی جیسے بااثر افراد کو بری کر دیا گیا ہے۔ . بلوچستان کے ایم پی اے مجید اچکزئی کو بھی قبائلی روایات کے مطابق تصفیہ کی درخواست پر رہا کر دیا گیا ہے۔ پاکستان میں اشرافیہ کی کرپشن اور استحصال کو بچانے کے لیے قانون بنائے اور استعمال کیے جاتے ہیں۔ دیت قانون کا استعمال کرتے ہوئے قتل کیس میں شاہ رخ جتوئی کی بریت اس حقیقت کی توثیق کرتی ہے کہ قوانین بدعنوان حکمران اشرافیہ کے تحفظ اور خدمت کے لیے بنائے جاتے ہیں۔

جسٹس پروجیکٹ پاکستان نے حراست میں تشدد کے ہزاروں رپورٹ کیے گئے کیسز کی فہرست بنائی ہے۔ پی ٹی آئی کی حکومت کے دوران نواز شریف، شہباز شریف، حمزہ شہباز، مریم نواز، سینیٹر عرفان صدیقی، کیپٹن صفدر اعوان، احسن اقبال، رانا ثناء اللہ، خواجہ آصف، خواجہ سعد رفیق، شاہد خاقان عباسی، طلال چوہدری، خورشید شاہ اور دیگر کئی رہنما شامل ہیں۔ حراستی فتنوں کا سامنا کرنا پڑا۔ ٹارچر اینڈ کسٹوڈیل ڈیتھ بل نے کسٹوڈیل ٹارچر کو جرم قرار دیا ہے۔ اس قانون کے باوجود مجرم عمران خان، فواد چوہدری، اسد عمر، شاہ محمود قریشی، بابر اعوان، شیخ رشید اور بہت سے لوگ تاحال آزاد ہیں۔ پنجاب پولیس نے 2019 میں سانحہ ساہیوال کا ارتکاب کیا لیکن مجرموں کے خلاف کوئی کارروائی نہیں کی گئی۔

فوجی آمروں ضیاء الحق اور پرویز مشرف نے 1973 کے آئین کو منسوخ اور معطل کیا۔ عدلیہ کو ان کے غیر قانونی اقدامات کے تحفظ کے لیے استعمال کیا گیا۔ بہت سے ججز، جیسے محمد منیر، کھوسہ، ثاقب نثار، عظمت شیخ وغیرہ نے عدلیہ کی شبیہ کو داغدار کیا اور یہ سلسلہ جاری ہے۔ ورلڈ جسٹس پروجیکٹ نے اپنے 2021 کے رول آف لاء انڈیکس میں پاکستان کو 139 ممالک میں 130 ویں نمبر پر رکھا ہے۔ سانحات کے متاثرین آج بھی انصاف کے منتظر ہیں۔ قانون کا استعمال ملک کے مختلف حصوں بشمول بلوچستان اور خیبرپختونخوا میں ہونے والی کچھ انتہائی ظالمانہ کارروائیوں کی اجازت دینے کے لیے بھی کیا جاتا ہے۔ ان علاقوں میں، انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کا احاطہ فرنٹیئر کرائمز ریگولیشنز آف 1901 (سابق فاٹا میں لاگو) یا 2011 کے ایکشنز (ان ایڈ آف سول پاورز) کے ضوابط کے تحت کیا جا سکتا ہے۔ کے پی ایکشن (ان ایڈ آف سول پاورز) آرڈیننس، 2019، کے پی میں ایسے حراستی مراکز کے استعمال کی اجازت دیتا ہے جو غیر معمولی حالات کے بہانے منصفانہ ٹرائل کے حق سے انکار کرتے ہیں۔ قانونی نظام میں کچھ اور سنگین خامیاں بھی ہیں۔ 20 لاکھ سے زائد عدالتی مقدمات زیر التوا ہیں۔ صرف 10% فوجداری مقدمات میں بدعنوانی اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کی طرف سے پیش کردہ کمزور شواہد کی وجہ سے سزائیں سنائی جاتی ہیں۔ پاکستان کے عدالتی نظام میں تاخیر سے انصاف کی بہت سی مثالیں دی جا سکتی ہیں۔ 100 سال پرانے جائیداد وراثت کیس میں سپریم کورٹ نے جنوری 2018 میں اپنا فیصلہ سنایا۔
آئین کو اس قانون کی حمایت کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے کیونکہ آرٹیکل 245 (1) واضح کرتا ہے کہ اگر وفاقی حکومت ضروری سمجھتی ہے تو مسلح افواج کو سول پاور کی حمایت کے لیے تعینات کیا جا سکتا ہے۔ فیصلہ کسی بھی عدالت کے سامنے ناقابل چیلنج ہے۔ پاکستانی قوانین آسانی سے سمجھ میں نہیں آتے۔ وہ اب بھی نوآبادیاتی انگریزی میں لکھے جاتے ہیں اور ان کی زبان کی ساخت پیچیدہ ہے۔ بس بہت ہو گیا. پی ٹی آئی کی قیادت طویل عرصے سے قوانین اور آئین کی مسلسل خلاف ورزی کر رہی ہے۔ عمران خان قانون کی حکمرانی پر یقین نہیں رکھتے۔ تو فواد چوہدری، اعظم سواتی، بابر اعوان، فرخ حبیب، یاسمین راشد، مراد سعید، شبلی فراز، شاہ محمود قریشی، اسد عمر اور بہت سے دوسرے۔

بلوچستان اور کے پی میں سیکورٹی فورسز دہشت گردوں کے حملوں کی زد میں ہیں۔ ایسے دہشت گرد سیاست دانوں کی پیدا کردہ انتشار سے طاقت حاصل کرتے ہیں۔ عمران خان اور ان کے ساتھی پورے ملک میں انتشار پھیلا رہے ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ دہشت گردوں نے سیکورٹی فورسز پر حملوں میں اضافہ کیا ہے۔ اب ریاست کو دونوں طریقوں سے اپنی رٹ قائم کرنی ہوگی۔ مزید صبر نہیں۔ مزید برداشت نہیں۔ انارکیسٹوں، دہشت گردوں اور مجرموں کے ساتھ مزید بات چیت نہیں ہوگی۔ لیکن اب ریاست کی رٹ قائم کرنا ہوگی۔ قصورواروں کو انصاف کے کٹہرے میں لایا جائے۔ حکمران اشرافیہ بشمول سیاستدان، جاگیردار، پیر، تاجر اور سول عدالتی یعنی ملٹری بیوروکریسی ملک میں قانون کی حکمرانی قائم نہیں کرنا چاہتی کیونکہ اس سے ان کی طاقت اور حکمرانی میں کمی واقع ہوگی۔
واپس کریں