آج تینوں قومی جماعتیں - پاکستان مسلم لیگ نواز (پی ایم ایل-این)، پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) اور پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) - چین پاکستان اقتصادی راہداری (CPEC) کے تحت منصوبوں کی مکمل حمایت کر رہی ہیں۔ وجہ 2015 کی طرح آج بھی درست ہے: براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری (FDI) کی آمد کی کمی، غیر ملکی زرمبادلہ کی آمد کی ایک مطلوبہ شکل۔
پاکستان کبھی بھی براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کی آمد کے لیے پرکشش مقام نہیں رہا ہے حالانکہ رعایت کی شرح کو بڑھاتے ہوئے یہ 4 سے 5 بلین امریکی ڈالر کی پورٹ فولیو سرمایہ کاری کا وصول کنندہ رہا ہے جس نے غیر یقینی، سیاسی یا خامیوں کے معمولی سے امکان پر راتوں رات غیر رسمی طور پر ملک چھوڑ دیا ہے۔ معاشی پالیسیاں، یا دنیا میں کہیں اور بہتر کمائی کے امکان پر۔1997 سے 2022 کے درمیان اوسطاً FDI 156.77 ملین ڈالر تھی اور جولائی تا نومبر 2021-22 میں 542.5 ملین ڈالر رجسٹرڈ ہوئے، جو کہ موجودہ سال کے مقابلے کی مدت میں مزید کم ہو کر 397.2 ملین ڈالر تک پہنچ گئے۔

2013 میں چین کی ون بیلٹ ون روڈ (OBOR) کی حکمت عملی نے صدیوں پرانی شاہراہ ریشم کو دوبارہ زندہ کرنے کی کوشش کی، صدر شی کی خارجہ پالیسی کے اقدام کا ایک مرکزی حصہ جس نے چینی کمپنیوں کو ایسے وقت میں خریداری کے آرڈر بھی فراہم کیے جب عالمی کساد بازاری مانگ کو کم کر رہی تھی اور، کچھ مثالوں نے چینی کارکنوں کو ملازمتیں فراہم کیں۔ OBOR تمام حصہ لینے والے ممالک کے لیے ایک انوکھا موقع فراہم کر کے ان تمام لوگوں کو جو اس پہل پر دستخط کیے تھے (اگست 2022 تک 149 ممالک) کو اپنی ناکافی فزیکل انفراسٹرکچر سہولیات تیار کرنے کا ایک منفرد موقع فراہم کرنے کی جیت تھی۔

چائنا پاکستان اکنامک کوریڈور (CPEC)، OBOR کا ایک اہم جزو ہے، اس وقت کی مسلم لیگ (ن) کی انتظامیہ نے تمام بڑی کرنسیوں کے مقابلے میں روپیہ گرنے، زرمبادلہ کے ذخائر کی کمی (سعودی نے 1.5 بلین کی گرانٹ میں توسیع کی) کے ساتھ زیادہ بے تابی کے ساتھ کوشش کی تھی۔ 2014 کے اوائل میں ڈالر) اور توانائی کا شدید بحران جس کے نتیجے میں روزانہ کئی گھنٹے کی لوڈ شیڈنگ ہوتی ہے۔ اس کے علاوہ، CPEC اس وقت واحد دستیاب ایف ڈی آئی کی آمد تھی، ایک ایسی آمد جس کی ادائیگی کی ضرورت نہیں تھی۔

اس وقت کی دو بڑی قومی جماعتوں نے CPEC کی تعریف کی - حکمران مسلم لیگ ن اور پی پی پی۔ پی ٹی آئی نے اس وقت پراجیکٹ کے انتخاب پر شدید تحفظات کا اظہار کیا تھا، ایک تحفظات جس کا اظہار رزاق داؤد نے 2018 کی آخری سہ ماہی میں غیر دانشمندانہ طور پر کیا تھا جب وہ خان انتظامیہ میں وزیر تجارت تھے – یہ خیال کہ وہ اور دیگر سینئر قیادت بھی۔ پارٹی مہینوں میں پیچھے ہٹ گئی۔

صدر شی جن پنگ نے 20 سے 21 اپریل 2015 تک پاکستان کا دورہ کیا اور سڑکوں، ریلوں اور پاور پلانٹس کی تعمیر سمیت 51 منصوبوں کے لیے 46 بلین امریکی ڈالر کی سرمایہ کاری پر دستخط کیے، یہ رقم 2022 تک 65 بلین ڈالر تک بڑھا دی گئی۔ چینی سرمایہ کاری کا بڑا حصہ یہ تجارتی بنیادوں پر پاور سیکٹر کے لیے تھا، جس میں چینی کمپنیاں چینی بینکوں سے قرضے حاصل کرنے کا تصور کرتی تھیں اور انہی معاہدے کی شرائط پر اصرار کرتی تھیں جو موجودہ انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (IPPs) کو حاصل ہیں جن سے بہت سے سیاست دانوں کے ساتھ ساتھ پاور سیکٹر کے ماہرین نے غیر منصفانہ فائدہ اٹھانے پر تنقید کی تھی۔ آئی پی پیز دو اہم شماروں پر ہیں - صلاحیت کی ادائیگی اس بات سے قطع نظر کہ کتنی بجلی اصل میں خریدی گئی ہے اور ادائیگی ڈالر میں۔

خان انتظامیہ نے انٹیلی جنس ایجنسیوں کی مدد سے پچھلی پالیسیوں کے تحت ترتیب دیے گئے آئی پی پیز کے ساتھ کامیابی کے ساتھ دوبارہ گفت و شنید کی تاہم سی پیک کے تحت قائم کیے گئے منصوبوں سے ایسا کوئی نتیجہ سامنے نہیں آیا۔ اتحادی حکومت کے لیے اس امکان کو تلاش کرنا بہت ضروری ہے جیسا کہ 2019 کی ورلڈ اکنامک فورم کی رپورٹ میں بیان کیا گیا ہے "ایگزیکٹیو نے توانائی کی قیمت کے جھٹکے کو پاکستان میں کاروبار کرنے کے لیے سب سے زیادہ خطرہ قرار دیا ہے۔"

کاؤنٹر پارٹ فنڈز اور منافع کی 100 فیصد واپسی اور پاکستان کی طرف سے اجازت دی گئی ڈیویڈنڈز حکومت پاکستان کی طرف سے جاری کردہ حقیقی ایف ڈی آئی کے اعداد و شمار کے خلاف CPEC کی آمد میں تضاد کا سبب بن سکتے ہیں۔ بورڈ آف انویسٹمنٹ (BoI) کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ 2015 سے 2022 تک کل FDI 21.38 بلین ڈالر (بڑا حصہ چین سے) تھا حالانکہ اس رقم میں اخراج شامل نہیں ہے۔ فنانس ڈویژن کے اعداد و شمار کے مطابق اس مدت کے لیے آمدن 15 بلین ڈالر سے کچھ زیادہ ہے جو کہ سی پیک کے تحت 65 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری سے بہت دور ہے۔

فوربس کے مطابق 2020 کے آخر تک وہ تمام او بی او آر میں شامل تھے جن کا چین پر بیرونی قرضہ 77.3 بلین ڈالر، انگولا کا 36.3 بلین ڈالر، سری لنکا کا 6.8 بلین ڈالر تھا۔ چین پر قرضوں کی اس بلند ترین سطح نے تاہم مغربی ڈوم سیرز کی پیشین گوئیوں کو عملی جامہ نہیں پہنایا۔

سابق امریکی سفیر ایلس ویلز نے 21 نومبر 2019 کو ولسن سینٹر واشنگٹن ڈی سی میں ریمارکس دیے کہ "CPEC چینی کمیونسٹ پارٹی کا سب سے بڑا OBOR اقدام ہے، جو پاکستان میں منصوبوں کے لیے علاقائی طور پر 60 بلین ڈالر سے زیادہ کے وعدے کی عکاسی کرتا ہے۔" اور تشویش کے تین بڑے شعبوں کا حوالہ دیا: (i) "پاکستانی حکومت کے اعدادوشمار کے مطابق، مکمل ہونے والے CPEC تھرمل انرجی پروجیکٹ سے پیدا ہونے والی ہر میگا واٹ کے لیے، ڈویلپرز نے اندازاً 1.5 ملین خرچ کیے ہیں۔

اس کے مقابلے میں نان CPEC تھرمل پلانٹس کی تعمیر کی فی میگا واٹ لاگت اس کا نصف یا 750 ملین ہے۔ (ii) "وہ کون سے بوجھ ہیں جن کا انتظام کرنے کے لیے نئی حکومت پر پڑی ہے، اب چینی حکومت پر ایک اندازے کے مطابق 15 بلین ڈالر اور چینی تجارتی قرضے میں مزید 6.7 بلین ڈالر ہیں؟ کیونکہ یہ واضح ہے، یا یہ واضح ہونے کی ضرورت ہے کہ CPEC امداد کے بارے میں نہیں ہے۔ یہ تقریباً ہمیشہ قرضوں یا فنانسنگ کی دوسری شکلیں ہوتی ہیں، اکثر غیر رعایتی، خودمختار ضمانتوں کے ساتھ، یا چینی سرکاری اداروں کے لیے منافع کی ضمانت ہوتی ہے جو چین کو واپس بھیجے جاتے ہیں۔ یہاں تک کہ اگر قرضوں کی ادائیگیاں موخر کر دی جاتی ہیں، تو وہ پاکستان کی اقتصادی ترقی کی صلاحیت کو معلق کر دیں گے، جس سے وزیر اعظم خان کے اصلاحاتی ایجنڈے کو نقصان پہنچے گا۔" اور (iii) "شفافیت کا فقدان CPEC کی لاگت میں اضافہ کر سکتا ہے اور بدعنوانی کو فروغ دے سکتا ہے جس کے نتیجے میں پاکستان پر قرضوں کا بوجھ بھی بڑھ سکتا ہے۔"

یو ایس انسٹی ٹیوٹ فار پیس کا آرٹیکل مورخہ 26 مئی 2021 عزیر یونس نوٹ کرتا ہے: "پاکستان کی معیشت پر اثر ڈالنے کی چین کی صلاحیت میں حالیہ برسوں میں کافی اضافہ ہوا ہے، جس کی بنیادی وجہ یہ ہے کہ بیجنگ اب اسلام آباد کا سب سے بڑا قرض دہندہ ہے۔ پاکستان کی وزارت خزانہ کی طرف سے جاری کردہ دستاویزات کے مطابق 2013 میں پاکستان کا کل عوامی اور عوامی طور پر ضمانت یافتہ بیرونی قرضہ 44.35 بلین ڈالر تھا جس میں سے صرف 9.3 فیصد چین کا مقروض تھا۔

آئی ایم ایف کے مطابق، اپریل 2021 تک یہ بیرونی قرضہ بڑھ کر 90.12 بلین تک پہنچ گیا تھا اور پاکستان کا 27.4 فیصد – 24.7 بلین ڈالر – چین پر واجب الادا ہے۔ اس کے باوجود چین نے آج تک پاکستان کی اقتصادی پالیسیوں پر براہ راست اثر انداز ہونے سے گریز کیا ہے۔درحقیقت، جیسا کہ جاری IMF قرضہ پروگرام نے اشارہ کیا ہے، IMF، ورلڈ بینک اور ADB جب بھی اسلام آباد میں اپنائی جانے والی مالی پالیسیوں کا تعین کرنے کے لیے اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ ایک یہ بھی شامل کر سکتا ہے کہ تین کثیرالجہتی دیگر تمام معاشی پالیسیوں کا تعین کرنے میں بھی کلیدی کردار ادا کرتے ہیں جن میں مانیٹری پالیسی، ایکسچینج پالیسی، معیشت میں اسٹیٹ بینک کا کردار اور آخری لیکن کم از کم ان لوگوں پر سبسڈی دینے کی ضرورت ہے جنہیں اس کی ضرورت ہے۔ جیسا کہ اشرافیہ پر اکتوبر 2022 سے واضح ہے۔

نتیجہ اخذ کرنے کے لیے، یہ یکے بعد دیگرے پاکستانی انتظامیہ کی جانب سے اپنی ہی ناقص پالیسیوں پر ناقابلِ فہم عمل ہے (جزوی طور پر متعدد انتظامیہ کی جانب سے ایک ہی فرد کو وزیر خزانہ کے طور پر مقرر کرنا، جو بدلے میں، انہی ناقص پالیسیوں کی حمایت کرتا ہے)، اور ڈھانچہ جاتی اصلاحات کو نافذ کرنے سے انکار۔ سیکٹرل ناکارہیوں کو ان بے بس صارفین پر منتقل کرنے کو ترجیح دیتے ہیں جو معیشت کی موجودہ خوفناک حالت اور عوامی عدم اطمینان کے لیے ذمہ دار ہیں۔
واپس کریں