مختلف منفی عوامل کے موجودہ امتزاج سے ملک میں بے روزگاروں اور غریبوں کی تعداد میں زبردست اضافہ ہونے کا امکان ہے۔ اس بات کا امکان ہے کہ اضافہ پہلے سے کہیں زیادہ ہو گا۔منفی عوامل کی یہ بڑی تعداد کیا ہے؟ سب سے پہلے، سیلاب کی وجہ سے زراعت کو بہت زیادہ نقصان پہنچا ہے۔ کپاس کی فصل تقریباً 40% تک تباہ ہو چکی ہے اور دیگر زرعی پیداوار میں 10% سے 15% تک کمی واقع ہوئی ہے۔ اس نے رسد کی کمی اور آمدنی میں کمی کی وجہ سے صارفین کی طلب میں کمی کے ذریعے دیگر شعبوں پر بھی اثر ڈالا ہے،دوسرا، اکتوبر 2022 سے درآمدات پر عائد پابندیوں نے پیداوار، تعمیر، تھوک اور خوردہ تجارت، بجلی اور گیس سمیت مختلف شعبوں میں پیداوار کو روک دیا ہے۔ حال ہی میں مارکیٹ پر مبنی شرح مبادلہ کی پالیسی میں تبدیلی آئی ہے اور روپیہ چند دنوں میں تقریباً 16% گر گیا ہے۔

پالیسی میں یہ بڑی تبدیلی آئی ایم ایف پروگرام کے ساتھ واپس آنے کے لیے کی گئی ہے، جو نومبر 2022 سے مؤثر طریقے سے معطل ہے۔ اسلام آباد میں آئی ایم ایف کے اسٹاف مشن کے ساتھ، پروگرام کے باقی وعدوں پر جلد عمل درآمد کرنے کی ضرورت ہوگی اگر زرمبادلہ کے ذخائر کو نمایاں طور پر بہتر کرنا ہے۔جن اصلاحات اور اقدامات پر عمل نہیں ہوا ان میں موٹر اسپرٹ پر پیٹرولیم لیوی کو 50 روپے فی لیٹر تک بڑھانا، 300 ارب روپے کے اضافی ریونیو کے حصول کے لیے نئی ٹیکس لگانے کی تجاویز، ممکنہ طور پر پیٹرولیم مصنوعات پر سیلز ٹیکس کا دوبارہ آغاز، گیس میں کوانٹم جمپ شامل ہیں۔ اور بجلی کے نرخ اور ممکنہ طور پر اسٹیٹ بینک کی پالیسی ریٹ میں مسلسل اضافہ۔
اس بات کا بھی امکان ہے کہ مارکیٹ سے طے شدہ شرح مبادلہ کی پالیسی کی موجودگی میں، جون 2022 کے آخر میں اس کی قدر کے مقابلے میں جون 2023 کے آخر تک روپیہ اپنی قدر کا تقریباً 40 فیصد کھو سکتا ہے۔

سیلاب کے مجموعی اثرات اور روپے کی قدر میں بڑی گراوٹ کے ساتھ مانیٹری اور مالیاتی پالیسیوں کا سہارا، ملک میں اب تک کی بدترین ’اسٹگ فلیشن‘ کا باعث بنے گا۔ بے روزگاری اور غربت کے واقعات میں کوانٹم جمپ کی صورت میں جمود کے پاکستان کے عوام پر تباہ کن اثرات کی توقع کی جا سکتی ہے۔قومی بے روزگاری کی شرح کے PBS کے لیبر فورس سروے کے تازہ ترین تخمینے 2020-21 کے لیے ہیں۔اس کے مطابق، شرح 6.3 فیصد بتائی گئی ہے۔ اس کو کم سمجھا جاتا ہے کیونکہ سروے میں 1.0 سے زیادہ ترقی کی لچک کے لیے روزگار کا پتہ چلتا ہے، جو پہلے کبھی حاصل نہیں کیا گیا تھا۔

BNU میکرو اکانومیٹرک ماڈل کے مطابق لچک 0.6 کے آس پاس رہنے کا رجحان رکھتی ہے۔ روزگار میں اضافے کے حد سے زیادہ بیان کے لیے ایڈجسٹمنٹ 2020-21 میں 8.5% کی 'حقیقی' بے روزگاری کی شرح کا تخمینہ لگاتی ہے۔جی ڈی پی کے سائز میں کم از کم 1% کی کمی کے امکان کا مطلب یہ ہے کہ روزگار میں غیر متناسب کمی ہو سکتی ہے، خاص طور پر چونکہ زیادہ محنت والے شعبے زیادہ متاثر ہونے کا امکان ہے، بشمول زراعت، تعمیرات اور تھوک اور خوردہ تجارت۔ مثال کے طور پر، 2010 میں سیلاب کی آخری بڑی تباہی قومی روزگار کی سطح میں کمی کا باعث بنی۔

اس کے مطابق 2022-23 میں روزگار کی سطح 67.3 ملین متوقع ہے، جو 2021-22 میں 67.9 ملین کی ممکنہ سطح سے 0.6 ملین کی کمی کو ظاہر کرتی ہے۔ اس وقت لیبر فورس کا تخمینہ 75.3 ملین ہے۔اس کا مطلب یہ ہے کہ 2022-23 میں 80 لاکھ کارکن بے روزگار ہوں گے۔ سال کے دوران بے روزگاروں کی تعداد میں 2 ملین سے زیادہ کا اضافہ ہوگا اور بیروزگاری کی شرح 10 فیصد تک پہنچ جائے گی، شاید پہلی بار۔

غربت کی طرف رجوع کرتے ہوئے، BNU میکرو اکانومیٹرک ماڈل یہ ظاہر کرتا ہے کہ غربت کے واقعات میں تبدیلی کے عامل مندرجہ ذیل ہیں:

(i) حقیقی فی کس آمدنی کی شرح نمو اور حقیقی فی کس غریب نواز اخراجات میں اضافے کی شرح کے حوالے سے منفی۔

(ii) اشیائے خوردونوش کی قیمتوں میں اضافے کی شرح مجموعی صارفی قیمت اشاریہ اور آمدنی میں عدم مساوات کی سطح میں اضافے کی شرح کے حوالے سے مثبت ،لہذا، 2022-23 میں فی کس حقیقی آمدنی میں 3 فیصد سے زیادہ کی کمی کے پیش نظر، کم سے کم ہنر مند کارکنوں کی بے روزگاری میں بڑے اضافے کی وجہ سے خوراک کی قیمتوں میں کم از کم 10 فیصد پوائنٹس کا تیزی سے اضافہ اور زیادہ آمدنی میں عدم مساوات، وہاں 2022-23 میں پاکستان میں غربت کے واقعات میں بڑا اضافہ ہونے کا امکان ہے۔پاکستان میں غربت کے واقعات کا تازہ ترین تخمینہ دستیاب نہیں ہے کیونکہ PBS کا آخری گھریلو انٹیگریٹڈ اکنامک سروے 2018-19 میں ہوا تھا۔ ورلڈ بینک، ورلڈ ڈویلپمنٹ انڈیکیٹرز ڈیٹا سیٹ نے 2018 میں پاکستان میں غربت کے واقعات 39.80 فیصد کا تخمینہ لگایا ہے، جس میں غربت کی لکیر 3.65 ڈالر یومیہ (2017 پی پی پی) ہے۔

سال 20-2019 میں Covid-19 کی وجہ سے غربت میں نمایاں اضافہ دیکھنے کا امکان ہے۔ تاہم، حقیقی فی کس آمدنی میں نسبتاً زیادہ اضافے کے بعد کے دو سالوں سے ظاہر ہوتا ہے کہ 2021-22 کے آخر میں غربت کی سطح 36 فیصد کے قریب رہنے کا امکان ہے۔2022-23 کے ماڈل کے مطابق غربت کے متوقع واقعات 42.5 فیصد ہیں۔ لہذا، سال کے دوران غربت کی لکیر سے نیچے آنے والے لوگوں کی اضافی تعداد 18 ملین تک پہنچ سکتی ہے۔ یہاں ایک بار پھر غریبوں کی تعداد میں اتنا اضافہ شاید پہلے کبھی نہیں دیکھا گیا،لہذا، 2022-23 کے دوران، پاکستان کو 20 لاکھ بے روزگاروں کی تعداد میں اضافے اور غربت کی لکیر سے نیچے کی آبادی میں 18 ملین تک اضافے کا مقابلہ کرنا پڑے گا۔ خاص طور پر 'بے کار' مرد نوجوانوں کی تعداد 80 لاکھ تک پہنچنے کا امکان ہے۔ وہ ملک میں بڑے پیمانے پر سماجی بدامنی کے آگے بڑھ سکتے ہیں۔

ناگزیر نتیجہ یہ نکلتا ہے کہ آئی ایم ایف پروگرام کا ایک مرئی 'انسانی چہرہ' ہونا چاہیے۔ پہلے ہی، یہ بات قابل تعریف ہے کہ فنڈ نے بنیادی مالیاتی خسارے کے حجم پر وفاقی اور صوبائی حکومتوں کی طرف سے امداد اور بحالی پر سیلاب سے متعلق اخراجات کو قبول کرنے کی پیشکش کی ہے۔ یہ 500 سے 550 بلین روپے کی حد میں ہو سکتا ہے، خاص طور پر موجودہ اخراجات کے دائرے میں، بشمول بی آئی ایس پی کی اپ سکیلنگ۔

مالیاتی اصلاحات جو لاگو کی جانی ہیں وہ درج ذیل حکمت عملی پر عمل کریں:

'بہت ترقی پسند ٹیکسیشن اور غریبوں کو مضبوط اور متنوع ہدایت شدہ نقد رقم کی منتقلی اور سبسڈی کے ساتھ مل کر سرکاری اوور ہیڈ اخراجات میں کٹوتی۔'

اسی مناسبت سے، پروگریسو ٹیکسیشن کے لیے کچھ تجاویز پیش کی جاتی ہیں، جن میں درج ذیل شامل ہیں:

(i) مختلف قسم کی آمدنی کے مقررہ اور حتمی ودہولڈنگ ٹیکس کو ایڈوانس ٹیکسیشن میں تبدیل کرنا، جس میں کل آمدنی اور اس کے مطابق ٹیکس لگانے کی ضرورت ہے۔

(ii) پاکستان کا ذاتی انکم ٹیکس کا نظام زیادہ ترقی پسند نہیں ہے۔ زیادہ سے زیادہ مارجنل ٹیکس کی شرح ایک آمدنی پر حاصل کی جاتی ہے جو کہ فی کس آمدنی کا 38 گنا ہے، جبکہ ہندوستان اور بنگلہ دیش میں یہ شرح 10 سے 12 گنا ہے۔

(iii) ایک وقت تھا جب کمرشل بینکوں پر کارپوریٹ انکم ٹیکس کی شرح 60% تھی۔ اسے کم از کم 45٪ تک بڑھایا جانا چاہئے۔

(iv) ’ہولڈنگ پیریڈ‘ کا کوئی تصور نہیں ہونا چاہیے، جس سے آگے بڑھے ہوئے سرمائے کے منافع کو رئیل اسٹیٹ پر استثنیٰ حاصل ہو۔ ٹیکس کی کم از کم شرح شروع میں 15% ہونی چاہیے اور 5 سال کے بعد فروخت کے لیے 5% تک گرنا چاہیے۔

(v) حصص کی ٹریڈنگ ویلیو پر 1% ودہولڈنگ ٹیکس لگایا جانا چاہیے۔

(vi) صوبائی حکومتوں پر زور دیا جانا چاہیے کہ وہ زرعی انکم ٹیکس اور شہری غیر منقولہ پراپرٹی ٹیکس کو تیار کریں، جس میں قابل استعمال آمدنی کے قابل استعمال امکانات نہیں ہیں۔

(vii) چینی اور سبزی گھی جیسی اشیائے خوردونوش پر 17% سیلز ٹیکس کم کیا جائے، اور دیگر مصنوعات، خاص طور پر صارفین کے پائیدار اور دیگر لگژری اشیا پر نوٹیفائیڈ ریٹیل قیمتوں پر سیلز ٹیکس لگایا جائے۔

(viii) موٹر اسپرٹ پر پٹرولیم لیوی کو بڑھا کر 65 روپے فی لیٹر اور HSD آئل پر 35 روپے فی لیٹر کر دیا جائے۔ پاکستان کے برعکس، زیادہ تر ممالک میں HSD تیل کی قیمت موٹر اسپرٹ کی قیمت سے نمایاں طور پر کم ہے۔

(ix) ملک بھر میں یکساں معیاری شرح کے ساتھ اشیا اور خدمات پر سیلز ٹیکس کی ہم آہنگی اور ٹیکس چوری کو کم کرنے اور ان پٹ انوائسنگ کے عمل کو آسان بنانے کے لیے مشترکہ ٹیکس ریٹرن۔

جہاں تک قیمتوں کے تعین کی پالیسی کا تعلق ہے، گیس اور بجلی کے نرخوں میں اضافے کا اطلاق چھوٹے صارفین پر نہیں ہونا چاہیے۔درحقیقت، 200 kwh سے کم بجلی کے صارفین اور ماہانہ 2hm3 سے کم گیس کی کھپت پر وہی ٹیرف ادا کرنا جاری رہنا چاہیے جو اس وقت ہے۔ مزید یہ کہ اگلے پانچ ماہ کے دوران سیلاب زدہ علاقوں میں بی آئی ایس پی کی کوریج کو دوگنا کیا جائے۔
ہم امید کرتے ہیں کہ وزارت خزانہ ترقی پسند اقدامات کے ذریعے اضافی ٹیکس لگانے کی حکمت عملی کے ایک حصے کے طور پر آئی ایم ایف کے ساتھ بات چیت میں مندرجہ بالا تجاویز پیش کرے گی اور بجلی اور گیس کے چارجز میں اضافہ کیے بغیر چھوٹے صارفین کو براہ راست رعایت دینے کی ضرورت پر زور دے گی۔ بی آئی ایس پی کی طرف سے وسیع تر کوریج اور دیگر غریب حامی ٹارگٹڈ مداخلتوں کے ساتھ۔ اس کے علاوہ، سیلاب سے ہونے والے زبردست نقصان کے پیش نظر ہم امید کرتے ہیں کہ آئی ایم ایف بھی جائزہ کے عمل میں مزید 'انسانی چہرہ' پیش کرے گا۔
واپس کریں