"میرے دوستوں کے لیے، سب کچھ۔ میرے دشمنوں کے لیے قانون"- آسکر آر بینوائڈز
پاکستان میں تشدد اور افراتفری کا خوف طاری ہے۔ پاکستان کی تاریخ میں اس سے پہلے کبھی بھی تین طرح کے انتشار نے ملک کو اپنی لپیٹ میں نہیں لیا - سیاسی اور معاشی انتشار، اور دہشت گردی اور علیحدگی پسند تشدد کے نتیجے میں انتشار۔ 1970-71 میں مشرقی پاکستان کے بحران کے وقت بھی سیاسی تعطل اور علیحدگی پسند تشدد کے نتیجے میں افراتفری تو تھی لیکن معاشی دیوالیہ ہونے کا کوئی خطرہ نہیں تھا۔موجودہ سیاسی افراتفری کی بنیادی وجہ سیاسی اور عسکری اشرافیہ کا اگلی حکومت میں سیاسی منتقلی کے لیے کھیل کے اصولوں پر متفق نہ ہونا ہے۔

اقتدار کی پرامن منتقلی کا مسئلہ، یا کسی بھی حکومت کا اقتدار کھونے کے امکان کو قبول کرنے میں ناکامی، سیاست کا پرانا مسئلہ ہے۔ پاکستان میں، یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جس میں فوجی آمریت اور سیاسی حکومتیں مشترک ہیں۔ اس کو برصغیر کے جنون سے تقویت ملتی ہے کہ وہ ایک غیر قانونی یا ڈی فیکٹو یک جماعتی ریاست تشکیل دے رہے ہیں — مجیب الرحمان (1975)، اندرا گاندھی (1975-77)، مودی (2014 کے بعد)، حسینہ واجد (2009 کے بعد)، بھٹو (1971) -77)، نواز شریف (1997-99)، عمران خان (2018-2022)، اور یقیناً، اس میں پاکستان اور بنگلہ دیش پر حکومت کرنے والے تمام فوجی آمروں کا بھی اشتراک ہے۔

عصر حاضر کے پاکستان میں اس وقت آئینی دھوکہ دہی کی حکمت عملی میں ملوث ہو کر اقتدار کی پرامن منتقلی کو سبوتاژ کیا جا رہا ہے، جو کہ آئین کو سیاسی کھیل میں پیادے کے طور پر استعمال کر کے غیر آئینی اور غیر جمہوری انجام کو جواز فراہم کرنے کے لیے مضحکہ خیز آئینی تشریحات کو استعمال کرنے کا حربہ ہے۔ . عمران خان کی حکومت نے عدم اعتماد کے ووٹ کو سبوتاژ کرکے اور 2022 میں قومی اسمبلی کو تحلیل کرکے اس آئینی فراڈ میں مصروف رہے۔

مسلم لیگ ن اور پیپلز پارٹی کی زیر قیادت موجودہ حکومت بھی پنجاب اور کے پی اسمبلیوں کے انتخابات میں تاخیر کی کوشش کر کے اور اپنے سیاسی مخالفین کو ممکنہ طور پر نااہل اور مجرم قرار دینے کے لیے قانون کا غلط استعمال کر کے اس طرح کے آئینی فراڈ میں مصروف ہے جو کہ ایک عظیم روایت ہے۔ عمران خان کی قیادت میں پچھلی حکومت سمیت تمام سیاسی اور عسکری اشرافیہ نے شیئر کیا۔

تاخیر کی مضحکہ خیز وجوہات: آئین کے آرٹیکل 105(3) اور 224(2) کے تحت انتخابات تحلیل ہونے کی تاریخ سے 90 دن بعد ہونے چاہئیں۔ لیکن وفاقی اور صوبائی حکومتوں کی جانب سے پنجاب اور کے پی کے انتخابات میں تاخیر کی جو وجوہات بتائی گئی ہیں وہ بہترین اور بدترین خطرناک ہیں۔موجودہ افراتفری کا حل سپریم کورٹ اور ہائی کورٹس کے پاس ہے۔
پہلی وجہ یہ ہے کہ صوبائی اسمبلیوں کے الگ الیکشن کرانے کے لیے پیسے نہیں ہیں۔ کیا ہماری جمہوری آئینی ریاست کی بنیادیں، جو بروقت انتخابات کا انعقاد ہے، سبوتاژ کی جا سکتی ہے کیونکہ ریاست ایک دو ارب روپے دینے کو تیار نہیں؟

دوسری وجہ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے مطابق یہ ہے کہ دہشت گردی انتخابات کے انعقاد کی اجازت نہیں دیتی۔ پی پی پی، اے این پی اور ایم کیو ایم کو ٹی ٹی پی کی مخصوص دھمکیوں اور ملک بھر میں دہشت گردانہ حملوں کی لہر کے باوجود اگر 2013 میں انتخابات کرائے جا سکتے ہیں تو یقینی طور پر اب انتخابات ہو سکتے ہیں۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ کیا ہم دہشت گردوں کو یہ طے کرنے دیں گے کہ ہمارے انتخابات کب ہوں گے؟

تیسری وجہ وہ بتاتے ہیں کہ اگر اب پنجاب اور کے پی کی اسمبلیوں کے الگ الگ انتخابات کرائے جاتے ہیں تو بعد میں قومی اسمبلی کے انتخابات غیر نگراں پنجاب اور کے پی کے حکومتوں کے تحت ہوں گے جو کہ نام نہاد جذبے کو شکست دے گا۔ آئینی نگراں سیٹ اپ اگر اس آئینی تشریح کو تسلیم کر لیا جائے تو وزیر اعلیٰ کے مشورے یا کامیاب عدم اعتماد کے ووٹ کے نتیجے میں صوبائی اور قومی اسمبلیوں کو قبل از وقت تحلیل کرنے کا آئینی اختیار آئینی طور پر بے کار ہو جائے گا، کیونکہ اسمبلیاں قبل از وقت تحلیل ہو جاتی ہیں، اکثر حالات میں۔ صوبائی اور قومی انتخابات مختلف اوقات میں منعقد ہونے کا باعث بنیں۔

چوتھی وجہ یہ بتائی گئی ہے کہ گورنر پنجاب آئینی طور پر الیکشن کی تاریخ دینے کے پابند نہیں ہیں کیونکہ انہوں نے پنجاب اسمبلی کو تحلیل نہیں کیا کیونکہ بعد میں سمجھا جاتا تھا کہ آئین کے آرٹیکل 112 کے تحت اسے تحلیل کر دیا گیا ہے۔ اگر اس دلیل کو مان لیا جائے تو کوئی بھی گورنر محض انتخابات کی تاریخ نہ دے کر یا اس میں تاخیر کرکے آئینی جمہوریت کو روک سکتا ہے۔

مزید برآں، ہم صدر، الیکشن کمیشن آف پاکستان (ECP)، گورنرز اور لاہور ہائی کورٹ کے ایک واحد جج کی جانب سے متضاد آئینی تشریحات کے ساتھ آئینی ٹوٹ پھوٹ کے دہانے پر ہیں۔

آرٹیکل 254 کا صفحہ نمبر:

آئین کا آرٹیکل 254 موجودہ حکومت کی پنجاب اور کے پی کے انتخابات میں تاخیر کی سیاسی حکمت عملی کی بنیاد ہے۔ آرٹیکل 254 محض ان اقدامات کو آئینی باطل ہونے سے بچاتا ہے اگر آئینی طور پر قابل جواز وجوہات کی بناء پر یہ اقدامات آئینی طور پر مقررہ مدت کے اندر انجام نہ پا سکے۔

لیکن جیسا کہ سپریم کورٹ نے 'ریفرنس نمبر 1 آف 1988 کیس' میں نوٹ کیا ہے، مقررہ مدت کے اندر ڈیوٹی کی عدم کارکردگی اب بھی آئین کی خلاف ورزی ہوگی۔

مزید برآں، جیسا کہ جسٹس منصور علی شاہ نے ’راؤ نعیم سرفراز کیس‘ (2013) میں منعقد کیا، آرٹیکل 254 ترچھی سیاسی وجوہات کی بناء پر آئینی ٹائم لائن کی خلاف ورزی کا نااہل لائسنس فراہم نہیں کرتا۔ اور حال ہی میں، چیف جسٹس عمر عطا بندیال نے وزیر اعظم عمران خان کے خلاف تحریک عدم اعتماد (2022) کے معاملے میں کہا کہ "آرٹیکل 254 عام 'فرار' نہیں ہے، جو متعلقہ آئینی اتھارٹی کو نظر انداز کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ براہ کرم، کسی بھی آئینی شق میں مقرر کردہ وقت کی حد۔

مختصراً یہ کہ موجودہ حکومت کی ترچھی سیاسی وجوہات کی بناء پر انتخابات میں تاخیر کی پہلے سے طے شدہ حکمت عملی کو آرٹیکل 254 کے تحت تحفظ نہیں دیا جا سکتا۔

اس آئینی انتشار کا حل سپریم کورٹ اور ہائی کورٹس کے پاس ہے۔ آئین کے حتمی محافظ ہونے کے ناطے، عدالتوں کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ صوبائی اور قومی اسمبلی کے انتخابات آئینی طور پر مقررہ مدت کے اندر ہوں، کم سے کم عدالتی احکامات پاس کریں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ECP آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کرائے (ای سی پی کو تنگ کیے بغیر) اور نہ ہی سیاسی مخالفین کو غیر قانونی طور پر نااہل اور غیر قانونی طور پر مجرم قرار دینے کے لیے عدالتی عمل کا غلط استعمال کیا جائے۔

گزشتہ سال عمران خان کے خلاف تحریک عدم اعتماد کے معاملے پر عین سپریم کورٹ ہی تھی جس نے عدالتی فیصلے کے ذریعے اس ملک کو مکمل طور پر آئینی انہدام سے بچایا۔

یہ سوال کہ آیا انتخابات آئینی طور پر مقررہ مدت کے اندر ہوتے ہیں اور کیا ایسے انتخابات آزادانہ اور منصفانہ ہوتے ہیں اس بات کا تعین کرے گا کہ پاکستان کا مستقبل آئینی طرز حکمرانی کی طرف مائل ہے یا بار بار آئینی انتشار کی طرف۔

مصنف ایک وکیل ہیں۔
واپس کریں