دو تحلیل شدہ صوبائی اسمبلیوں کے انتخابات کے معاملے پر پی ٹی آئی کو ایک بار کے لیے حکومت بیک فٹ پر آ گئی ہے۔ درحقیقت ایسا لگتا ہے کہ یہ دونوں انتخابات ہی وہ ہیں جو عمران خان کو ہونے والے ہیں، اور قومی اسمبلی کی جلد تحلیل نہیں ہوگی۔ ویسے بھی نومبر میں انتخابات ہونے والے ہیں، اب ایسا لگتا ہے کہ پی ٹی آئی کے لیے قبل از وقت انتخابات کرانے کے لیے بھی کوئی حوصلہ افزائی نہیں ہوگی۔وقت پر انتخابات کا راستہ رکاوٹوں سے بھرا ہوا ہے، لیکن اگر صوبائی انتخابات ملتوی کیے جا سکتے ہیں تو وفاق بھی۔ قبل از وقت دو صوبائی انتخابات کروانے سے قومی انتخابات کا بروقت انعقاد متاثر ہوتا ہے۔

واضح رہے کہ جو وجوہات بتائی جا رہی ہیں وہ یہ نہیں کہ حکومت انتخابات کو کالعدم قرار دینا چاہتی ہے، اسے خوف ہے کہ اسے خوب مارا جائے گا۔ تاہم اس کی وجہ یہ نہیں کہ وہ انتخابات سے بچنا چاہے گی۔ اس کی دو بنیادی وجوہات دی گئی ہیں: دہشت گردی کا عروج، اور معیشت کی حالت۔اس کے سامنے دہشت گردی ایک بڑا مسئلہ بننے جا رہی ہے۔ واضح رہے کہ کے پی میں دہشت گردی عروج پر ہے جس کی ایک اسمبلی کا انتخاب ہونا ہے۔ تاہم تحریک طالبان پاکستان نے پنجاب کے دیگر شہروں کے علاوہ لاہور میں بھی اپنی سرگرمیاں جاری رکھی ہوئی ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ جہاں ٹی ٹی پی کی توجہ کے پی کے انتخابات پر ہو گی، وہیں پنجاب اسمبلی کے انتخابات کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔

انتخابات دو وجوہات کی بنا پر کمزور ہیں۔ سب سے پہلے، انتخابی مہم فطری طور پر بڑے اجتماعات کی طرف مائل ہوتی ہے۔ انتخابی مہم کافی محفوظ ہے، جیسے گھر گھر کینوسنگ یا میڈیا اشتہارات، لیکن ریلیاں، یہاں تک کہ کارنر میٹنگز، بڑی تعداد میں لوگوں کو اکٹھا کرتی ہیں اور انہیں نسبتاً چھوٹی جگہ پر جمع کرتی ہیں۔ یہ دہشت گردوں کے لیے مثالی ہے۔

دوسرا، اگر کوئی امیدوار مر جاتا ہے، تو رائے شماری کو رد کر دیا جاتا ہے۔ اس حلقے میں پولنگ کے دن ووٹ نہیں ڈالا جاتا، لیکن کسی دن بعد، اس کا فیصلہ الیکشن کمیشن آف پاکستان کرے گا۔ عام طور پر، ایسی کوئی بھی کاؤنٹر مینڈ سیٹ ان سیٹوں کے ساتھ جوڑ دی جاتی ہے جن پر ضمنی الیکشن ہو رہے ہیں، کیونکہ جن سیٹوں پر متعدد جیتنے والوں نے خالی کر دی تھی۔ اس کا مطلب ہے کہ دہشت گرد امیدواروں کو قتل کرکے انتخابات کو سبوتاژ کرنے کی پوری کوشش کریں گے۔

اس مخصوص طریقہ کار سے اب تک کوئی بھی الیکشن متاثر نہیں ہوا۔ پھر بھی، کے پی نے دسمبر 2012 میں بشیر احمد بلور کا قتل دیکھا۔ بلور صوبے کے سینئر وزیر اور اے این پی کی ایک اہم شخصیت تھے۔ 2013 کے بعد کی مہم میں اے این پی نے شکایت کی کہ اس کے امیدوار آزادانہ مہم نہیں چلا سکتے۔ تاہم انتخابات ملتوی نہیں ہوئے۔

الیکشن ملتوی کرنے کا کوئی جواز نہیں۔ انتخابات جمہوریت کا نچوڑ ہیں۔ مارشل لاء لگا تو بھی آمروں کو الیکشن کروانے پڑے۔ ان انتخابات پر تنقید ہو سکتی ہے لیکن انتخابات ضرور ہونے چاہئیں۔ حکومتیں ان سے بچنا چاہتی ہیں، لیکن ان سے ہمیشہ کے لیے گریز نہیں کیا جا سکتا۔
وزارت دفاع نے 16 مارچ کو ہونے والے ضمنی انتخابات میں سیکیورٹی کے لیے درکار ECP ملٹری یا نیم فوجی دستوں کو رکھنے سے انکار کر دیا ہے۔ اس کی ایک وجہ یہ تھی کہ دہشت گردی کی موجودہ لہر کی وجہ سے فوج کی ضرورت تھی۔ لاہور ہائی کورٹ نے بھی ای سی پی کی سرزنش کی، جس میں اس نے لکھا کہ وہ اپنی نگرانی میں جوڈیشل افسران کو ریٹرننگ افسران کے طور پر کام کرنے کے لیے فراہم کرے۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ اس کی وجہ یہ نہیں تھی کہ LHC آئینی طور پر عدلیہ اور ایگزیکٹو کی علیحدگی کا مشاہدہ کرنا چاہتی تھی، بلکہ یہ کہ ایک بہت زیادہ کیس زیر التوا تھا جس پر الیکشن ڈیوٹیوں کے لیے جوڈیشل افسران کو قرض دینے سے اثر پڑے گا۔
وزارت خزانہ نے معاشی بحران کا حوالہ دیتے ہوئے ای سی پی کو انتخابات کے انعقاد کے لیے درکار رقم سے انکار کرتے ہوئے الفاظ کو کم نہیں کیا۔ اس نے نہ صرف پی ٹی آئی کے استعفوں کی منظوری کے نتیجے میں 93 ضمنی انتخابات کے لیے درکار 20 ارب روپے سے انکار کر دیا، بلکہ پنجاب اور کے پی کے الگ الگ انتخابات کرانے کے لیے درکار 14 ارب روپے کی اضافی رقم بھی مسترد کر دی۔

اس لیے ای سی پی سے کہا جا رہا ہے کہ وہ بغیر پیسے یا سیکیورٹی کے آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کرائے۔ پھر بھی، اسی وقت، لاہور ہائی کورٹ کی طرف سے کہا جا رہا ہے کہ اسے صوبائی انتخابات وقت پر کرانا چاہیے۔ لاہور ہائیکورٹ نے اپنے حکم نامے میں یہ وضاحت نہیں کی کہ الیکشن کمیشن ریٹرننگ افسران کے بغیر انتخابات کیسے کرائے گا۔

انتخابات کے لیے ایک تاریخ گورنر کی طرف سے مقرر کی جانی چاہیے، اور ای سی پی کو ہر حلقے کے لیے ایک انتخابی پروگرام کا تعین کرنا چاہیے، جو ان تاریخوں کا تعین کرتا ہے جن پر مخصوص سرگرمیاں منعقد کی جانی ہیں، اس سے شروع ہو کر امیدوار کاغذات نامزدگی کب حاصل کر سکتے ہیں، اور اختتام ڈسپلے کے ساتھ۔ امیدواروں کی حتمی فہرست اور ان کے نشانات۔ انتخابی مہم کے لیے 28 دنوں کی مہلت کے بعد، ووٹنگ ہونے والی ہے (بشرطیکہ ایک شخص بلا مقابلہ منتخب نہ ہوا ہو)۔ تاہم، ہر حلقے کے لیے، ایک ریٹرننگ افسر ہونا چاہیے، جس کی تقرری کے لیے پولنگ سے 60 دن پہلے مطلع کیا جانا چاہیے۔ اگر پنجاب اسمبلی کے انتخابات 14 اپریل سے آگے نہیں بڑھنے ہیں، جب آئینی طور پر 90 دن مکمل ہوں گے تو 13 فروری تک ریٹرننگ افسران کا تقرر کرنا ہوگا۔ کے پی اسمبلی کے لیے یہ تاریخ 17 فروری ہے۔

وقت پر پولنگ کے انعقاد کے خلاف دوسری تاریخیں کام کر رہی ہیں۔ سب سے پہلے رمضان کا نامعلوم عنصر ہے۔ رمضان کا آغاز 23 مارچ کے آس پاس ہوتا ہے، اور عید الفطر 22 اپریل کے آس پاس ہوتی ہے (چاند نظر آنے سے مشروط)۔ تاہم، اس کا مطلب ہے کہ پولنگ نہ صرف رمضان کے وسط میں ہوتی ہے، بلکہ مہم کے آخری نصف میں بھی ہوتی ہے۔ صرف عید پر ہی پولنگ ہونے کا برا حال ہے۔ تاہم، یہ نہیں بھولنا چاہیے کہ گزشتہ عام انتخابات 25 جولائی 2018 کو آئین کے طے شدہ شیڈول کی تعمیل کرتے ہوئے، اور روایتی حکمت کے مطابق ہوا تھا، جس میں کہا گیا ہے کہ انتخابات خشک موسم میں نہیں ہونے چاہئیں۔ گرم موسم جو اپریل میں شروع ہوتا ہے، یا مانسون، جو جولائی میں شروع ہوتا ہے۔ درحقیقت اگر انتخابات وقت پر ہوں گے تو وہ ایسے ہی آئیں گے جیسے گرمی بڑھنے لگتی ہے۔ ایک اور عنصر جس پر غور نہیں کیا گیا وہ یہ ہے کہ انتخابات عید سے عین قبل ہوں گے، جو کہ خود پنجاب اور کے پی دونوں میں گندم کی سالانہ کٹائی کے سب سے بڑے واقعات میں سے ایک ہے۔

دوسری اہم تاریخ یکم مارچ ہے، جب مردم شماری شروع ہوگی۔ سختی سے اعداد و شمار کے نقطہ نظر سے، مردم شماری کی ضرورت نہیں تھی، آخری مردم شماری 2017 میں کی گئی تھی۔ تاہم، اس مردم شماری نے ایم کیو ایم کو ناخوش چھوڑ دیا، اور PDM میں تبدیل ہونے کے لیے اس کی شرائط میں سے ایک نئی مردم شماری کا انعقاد تھا۔ یہ پہلے والے کا فرانزک آڈٹ چاہتا تھا لیکن ایسا نہیں ہوا۔ اس مردم شماری کا ایک فائدہ یہ ہے کہ یہ پاکستان کو اپنے شیڈول پر واپس لے آئے گا۔

ایک نقصان یہ ہے کہ بروقت صوبائی انتخابات کو فرض کرتے ہوئے، یہ ہے کہ مردم شماری کے نتائج پولنگ کے وقت کے آس پاس آ جائیں گے۔

واضح رہے کہ یہ پہلی الیکٹرانک مردم شماری ہے، جس کا مطلب ہے کہ نتائج پہلے دستیاب ہوں گے۔ نشستوں کی بین الصوبائی تقسیم کا انحصار مردم شماری پر ہوتا ہے، جس کا مطلب یہ ہے کہ اگر انتخابات وقت پر ہوں گے، ای سی پی کی جانب سے ضروری حد بندیوں کے بعد انتخابات کے انعقاد کے لیے بمشکل ہی کافی وقت ہوگا۔

زیادہ متعلقہ حقیقت یہ ہے کہ صوبائی نشستوں کی تقسیم کا تعین مردم شماری کے ذریعے کیا جاتا ہے، یعنی انتخابات پرانی حد بندیوں کے مطابق ہوں گے، جب نئی حد بندیوں کی ضرورت ہوگی۔ یہاں تک کہ اگر کسی ضلع میں سیٹوں کی تعداد پہلے جیسی ہے، تب بھی داخلی آبادی کی تبدیلی حلقے کی حدود کو تبدیل کرنے کا سبب بن سکتی ہے۔

مردم شماری کا بھی نوٹیفکیشن ہونا ضروری ہے، حالانکہ گزشتہ انتخابات کے وقت پچھلی مردم شماری کا نوٹیفکیشن نہیں کیا گیا تھا، اور آئینی ترمیم کو منظور کرنا پڑا تاکہ الیکشن عارضی نتائج کی بنیاد پر کرائے جائیں۔

اس حکومت کے تحت قائم ای سی پی کی رہنمائی کے لیے ایک خطرناک نظیر موجود ہے، جہاں اس نے اسلام آباد کے بلدیاتی انتخابات کے انعقاد کے لیے اسلام آباد ہائی کورٹ کے حکم کو محض نظر انداز کر دیا۔ اس نے رائے شماری کو روک دیا تھا کیونکہ وہ تازہ قانون سازی کی روشنی میں ضلع کی نئی حد بندی کرنا چاہتا تھا۔

الیکشن ملتوی کرنے کا کوئی جواز نہیں۔ انتخابات جمہوریت کا نچوڑ ہیں۔ مارشل لاء لگا تو بھی آمروں کو الیکشن کروانے پڑے۔ ان انتخابات پر تنقید ہو سکتی ہے لیکن انتخابات ضرور ہونے چاہئیں۔ حکومتیں ان سے بچنا چاہتی ہیں، لیکن ان سے ہمیشہ کے لیے گریز نہیں کیا جا سکتا۔
واپس کریں