ہمارے معاشرے میں موجودہ بحث کا زیادہ تر حصہ اس بات پر مرکوز ہے کہ آیا آئی ایم ایف پروگرام کو ریل پر واپس لایا جا سکتا ہے یا نہیں۔ اور اگر ہو سکتا ہے تو کب؟ امید یہ ہے کہ جب آئی ایم ایف واپس آئے گا، تو وہ دوست ممالک سے قرضوں اور مدد کے ساتھ ساتھ دیگر کثیر الجہتی اداروں سے قرضوں کے پروگراموں کو کھول دے گا۔ لیکن دوست ممالک کی طرف سے بھی پیغام ایسا لگتا ہے کہ پاکستان کو پیسے اور مدد کی توقع کرنے سے پہلے اپنے گھر کو ٹھیک کرنے کی ضرورت ہے۔
اگر ایسا نہیں ہوتا تو مزید پیسے کو اتھاہ گڑھے میں دھنسا دینے کا کیا فائدہ؟ آئی ایم ایف پروگرام کو اس بات کی علامت کے طور پر دیکھا جا رہا ہے کہ پاکستان کم از کم اپنے عمل کو اکٹھا کرنے کے لیے ابتدائی اقدامات کر رہا ہے۔

کیا پاکستان اپنے گھر کو ترتیب دے سکتا ہے؟ یہ بڑا سوال لگتا ہے۔ اصلاحات کرنے میں اس حکومت کی ہچکچاہٹ سابقہ حکومتوں کی بے حسی کے مطابق نہیں ہے۔ اصلاحات مشکل اور مہنگی ہوں گی۔ مختصر مدت میں، یہ ملک کے اندر مختلف گروہوں پر اہم اخراجات عائد کرے گا۔ حکومتیں اپنی مقبولیت اور ووٹ کھونے کے خوف سے یہ اخراجات عائد کرنے کی مزاحمت کرتی رہی ہیں۔

چونکہ ہر حکومت سڑک پر کین کو لات مار رہی ہے، بے چینی بہت زیادہ گہری ہو گئی ہے۔ لہذا اصلاحات کو بھی بہت گہرا ہونا پڑے گا۔ کیا کوئی حکومت اصلاحات لانے کے لیے سیاسی طاقت جمع کر سکتی ہے؟ کیا اپوزیشن اس حکومت کے ساتھ بیٹھ کر اس بات کو یقینی بنائے گی کہ اصلاحات کے لیے وسیع تر حمایت حاصل ہو؟ دونوں منظرنامے غیر ممکن نظر آتے ہیں۔

عمل کا سب سے زیادہ امکان یہ ہے کہ اقتدار میں حکومت آئی ایم ایف پروگرام کو واپس حاصل کرنے کے لیے کم سے کم ضروری کام کرے گی، اس طرح اسے دوست ممالک سے قرض لینے کے قابل بنایا جائے گا۔ اور اس طرح مکمل بحران کچھ وقت کے لیے ٹل جائے گا – جب تک کہ یہ اگلی حکومت کا مسئلہ نہ بن جائے۔ حقیقت یہ ہے کہ گڑھے مزید گہرے ہوتے جائیں گے اور چیلنجز زیادہ مشکل ہوں گے، اس وقت کی حکومت کو فکر مند ہونے کا امکان نہیں ہے۔ یہ جلد ہی کسی اور کا مسئلہ ہو گا۔ لہذا ہم بحران کے موڈ میں رہنا جاری رکھیں گے۔

یہاں ایک اور مسئلہ بھی ہے۔ کچھ حلقوں نے پاکستان کا ’’دوبارہ تصور‘‘ کرنے پر مکالمہ شروع کر دیا ہے۔ اس معاملے کے ارد گرد کچھ واقعات اور بحثیں ہوئی ہیں۔ لیکن ان نئے مکالموں اور مباحثوں سے جو بات واضح ہو گئی ہے وہ یہ ہے کہ اس میں زیادہ غور و فکر نہیں کیا گیا ہے a) ہمارے بنیادی مسائل سے نمٹنے کے لیے پاکستان میں کون سی گہری اصلاحات کی ضرورت ہے، ب) یہ اصلاحات کیسے ہوں گی؟ لاگو کیا گیا، اور c) وہ اتحاد جو تبدیلی کو نافذ کرنے والے ہیں، کیسے بنائے جائیں گے اور برقرار رہیں گے۔

کیا پاکستان اپنے گھر کو ترتیب دے سکتا ہے؟ یہ بڑا سوال لگتا ہے۔
کون سی گہری اصلاحات کی ضرورت ہے؟ معیشت کے بیشتر شعبوں میں بنیادی اصلاحات نافذ کرنے کی ضرورت ہے۔ قانونی اصلاحات، پراپرٹی رائٹس ریفارمز، مارکیٹ ریفارمز آنی ہوں گی، ٹیکسیشن سیٹ اپ میں بڑی تبدیلیاں لانا ہوں گی، خاص طور پر پراپرٹی ٹیکس سسٹم اور دیگر لوکل ٹیکسز۔ اخراجات کی ترجیحات میں بھی بہت زیادہ تبدیلی کی ضرورت ہے۔

تعلیم، صحت اور سماجی بہبود کی پالیسیوں میں بڑی تبدیلیوں کی ضرورت ہوگی۔ اعلیٰ تعلیم کی پالیسیوں میں ترمیم کی ضرورت ہے۔ ایک بھی شعبہ ایسا نہیں ہوگا جس میں اصلاح نہ کرنی پڑے۔ لیکن اصلاحات کے نفاذ سے پہلے اس کے لیے تفصیلی کام کی ضرورت ہے۔

اور معاشرے میں ہونے والے مکالموں کے ساتھ ساتھ عام گفتگو سے بھی یہ بات واضح ہے کہ ہم نے سیکٹر کی سطح پر اور ان تفصیلات پر کام نہیں کیا ہے جو یہ جاننے کے لیے درکار ہیں کہ حکومت بننے کی صورت میں کیا کرنے کی ضرورت ہے۔ امکان نہیں ہے، گہری اصلاحات کرنا چاہتا ہے۔

میں ان خیالات میں سے کچھ کو دیکھ رہا تھا جو تعلیم کے شعبے میں اصلاحات کے لیے پیش کیے جا رہے تھے۔ ہمارا تعلیمی نظام انتہائی ناقص ہے۔ بہت سارے بچے سکولوں سے باہر ہیں اور بہت سے لوگ جو سرکاری اور کم فیس والے پرائیویٹ سکولوں میں ہیں ناقص معیار کی تعلیم حاصل کر رہے ہیں۔

اس کے باوجود، صرف نظام کی نجکاری، واؤچرز وغیرہ کی پیشکش کے لیے صرف خیالات پیش کیے گئے۔ مسائل کے ساتھ کوئی گہرا تعلق نہیں تھا اور نہ ہی تجویز کی جانے والی اصلاحات کے قابل عمل ہونے کے بارے میں کوئی خیال تھا اور اس وجہ سے کہ یہ سوچا گیا تھا کہ وہ ہمارے تناظر میں موثر ہو سکتی ہیں۔

اگر اصلاحات کا کام ہو بھی جاتا تو کیا ہم اصلاحات نافذ کرنے کی نوکر شاہی کی اہلیت رکھتے ہیں؟ یہ ایک بڑا سوال رہتا ہے۔ پاکستان میں بیوروکریسی اور نظام کے معیار کے بارے میں بڑے خدشات ہیں اور اس سے اصلاحات کو لاگو کرنا آسان نہیں ہوگا۔پاکستان میں کسی بھی شعبے میں اصلاحات کی تاریخ لے لیں معاملہ واضح ہو جاتا ہے۔ فیڈرل بورڈ آف ریونیو اور ہمارا ٹیکسیشن سسٹم پچھلی چار دہائیوں یا اس سے زیادہ عرصے سے اصلاحاتی کوششوں کے اہم شعبے رہے ہیں۔ کیا آج ایف بی آر ریاست کے دیگر محکموں کے مقابلے میں زیادہ قابل یا موثر ہے جن کی اصلاحات کی ترجیحات ایک جیسی نہیں ہیں؟ کیا یہ زیادہ شفاف اور کم کرپٹ ہے؟ یہ بحث کرنا مشکل ہو گا کہ یہ ہے۔

ہندوستانی معیشت 1980 کی دہائی کے آخر اور 1990 کی دہائی کے اوائل میں بھی کافی مشکلات کا شکار تھی۔ ہندوستان کو جن مسائل کا سامنا تھا ان میں سے کچھ ایسے ہی تھے جہاں ہم اس وقت ہیں۔ انہوں نے اصلاحات نافذ کیں۔ لیکن انہوں نے مشق کے لیے جو تیاریاں کیں وہ کافی متاثر کن تھیں۔
انہوں نے معیشت کو کھولنے سے پہلے بہت سیکٹرل کام کیا تھا اور جب ایسا ہوا تو معیشت کافی تیزی سے جواب دینے کے قابل تھی۔ وہاں ہمارے لیے مفید سبق ہو سکتا ہے۔

پاکستان کے لیے اگلے چند سال آسان نہیں ہوں گے۔ زیادہ تر امکان ہے کہ ہم مطلوبہ اصلاحات نہیں کریں گے اور ہینڈ آؤٹ پر لنگڑاتے رہیں گے۔ لیکن، اگر ہم اصلاحات کو نافذ کرنا چاہتے ہیں، تو ہمیں جس مسئلہ کا سامنا کرنا پڑے گا وہ یہ ہے کہ ہمارے پاس مطلوبہ پس منظر کا کام نہیں ہے اور ہمارے پاس اصلاحات کو نافذ کرنے کے لیے درکار اہلیت کی سطح نہیں ہے۔ لہذا، یہاں تک کہ اگر ہم مطلوبہ راستے پر جانے کا انتخاب کرتے ہیں، تو ہم اس قابل نہیں ہوسکتے ہیں۔ پاکستانی عوام کے لیے آزمائش کی گھڑیاں جاری رہیں گی۔

مصنف انسٹی ٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ اینڈ اکنامک الٹرنیٹوز میں ایک سینئر ریسرچ فیلو اور Lums میں معاشیات کے ایسوسی ایٹ پروفیسر ہیں۔
واپس کریں