حزیمہ بخاری | ڈاکٹراکرام الحق | عبدالرئوف شکوری
آئین (چھبیسویں ترمیم) ایکٹ، 2024 [چھبیسویں ترمیم]، جو پارلیمنٹ نے 21 اکتوبر 2024 کو انتہائی عجلت میں منظور کیا اور اسی دن صدر پاکستان کی منظوری سے نافذ العمل ہوا، دعویٰ کرتا ہے کہ یہ ”ملک کے قانونی فریم ورک میں بہت ضروری اصلاحات لا رہا ہے، عدالتی شفافیت کو بڑھا رہا ہے اور شہریوں کی فلاح و بہبود کو فروغ دے رہا ہے“، لیکن آزاد عدلیہ کے حامیوں کی طرف سے اسے شدید تنقید کا سامنا ہے۔
چھبیسویں ترمیم نے کئی ایسے احکام متعارف کروائے ہیں جن کا مقصد عدالتی نظام کی اصلاح کرنا ہے، تاکہ یہ جمہوری اصولوں کے اندر کام کرے اور پاکستان کے ریاستی اداروں کی سالمیت کو مضبوط کرے۔
چھبیسویں ترمیم کا ایک قابل ذکر پہلو آرٹیکل 9A کا شامل ہونا ہے، جو صاف اور صحت مند ماحول کے حق کو آئینی ضمانت کے طور پر تسلیم کرتا ہے۔
اس اضافے سے پاکستان کی عالمی ماحولیاتی معیارات کے ساتھ وابستگی کا اظہار ہوتا ہے اور مستقبل کی نسلوں کے لیے قدرتی وسائل کی حفاظت کی اہمیت کو تسلیم کیا جاتا ہے۔ اس حق کو 1973 کے آئین میں شامل کر کے، حکومت نے ماحولیاتی تحفظ کو ترجیح دینے کے لیے ایک قابل تعریف نظیر قائم کی ہے، اور یہ یقینی بنایا ہے کہ مستقبل کی پالیسیوں کو ملک کے اس فرض کے مطابق بنایا جائے کہ وہ تمام شہریوں کے لیے ایک صحت مند ماحول فراہم کرے۔
چھبیسویں ترمیم نے آئین کے آرٹیکل 175A میں ترمیم کر کے عدالتی تقرریوں کے لیے ایک نیا طریقہ کار وضع کیا ہے—پاکستان کے جوڈیشل کمیشن کی تشکیل میں پارلیمنٹ کے اراکین کو شامل کیا گیا ہے، جنہیں کسی بھی فیصلے کے عمل میں اکثریت حاصل ہوگی۔
حکومت اور اپوزیشن دونوں کے ارکان کو اس عمل میں رائے دینے کی اجازت دے کر، اس ترمیم نے یہ یقینی بنایا ہے کہ عدلیہ کی تقرری کے عمل میں پارلیمنٹ کو بالادستی حاصل ہو، جو پہلے اعلیٰ عدلیہ کے ججوں کے انتخاب میں مکمل اختیار رکھتی تھی۔ اس شمولیت سے، امید کی جاتی ہے کہ شفافیت اور احتساب آئے گا، عدالتی نظام زیادہ نمائندہ بنے گا اور جانبداری یا غیر ضروری اثر و رسوخ کے امکانات کم ہوں گے۔
چھبیسویں ترمیم کا ایک اور اہم پہلو پاکستان کے چیف جسٹس (سی جے پی) کی تقرری کے حوالے سے نئے رہنما اصولوں کا تعارف ہے۔ ترمیم شدہ فریم ورک کے تحت، سینئر ترین جج کو خود بخود چیف جسٹس کا عہدہ نہیں دیا جائے گا، بلکہ پارلیمانی کمیٹی تین نامزد افراد میں سے ایک کا انتخاب کرے گی۔
اس تبدیلی کا مقصد اس تقرری کے عمل کی ساکھ کو مضبوط کرنا ہے تاکہ اس اہم عہدے کے لیے امیدواروں کی وسیع تر تعداد پر غور کیا جا سکے۔ اس تبدیلی کے پیچھے بنیادی خیال یہ ہے کہ صرف سینارٹی پر انحصار نہ کیا جائے، بلکہ قابلیت، تجربہ وغیرہ کو مدنظر رکھا جائے اور اعلیٰ عدالتی عہدے کے لیے بہترین فرد کا انتخاب کیا جائے۔
چھبیسویں ترمیم کی منظوری کے بعد، جسٹس یحییٰ آفریدی کو 22 اکتوبر 2024 کو پاکستان کا نیا چیف جسٹس نامزد کیا گیا اور اگلے دن صدر نے اس کی توثیق کر دی—جو ملک کے لیے ایک اہم وقت میں استحکام کی امید پیدا کرتا ہے۔ ان کا وسیع تجربہ، آئین میں درج اصولوں کے تحفظ کے لیے ان کی مضبوط وابستگی، ان کی بے داغ قانونی ساکھ، اور ان کی ایمانداری اور انصاف پسندی نے انہیں عدلیہ کی قیادت کے لیے ایک مثالی امیدوار بنا دیا ہے۔
نئے مقرر ہونے والے چیف جسٹس کے طور پر، جسٹس آفریدی پر عدلیہ کو درپیش کچھ اہم چیلنجز کا سامنا کرنے کی اہم ذمہ داری ہوگی۔ ان کے اولین کاموں میں سے ایک چھبیسویں ترمیم کے مؤثر نفاذ کو یقینی بنانا ہوگا۔
اس میں عدالتی تقرری کے اصلاح شدہ عمل کی نگرانی شامل ہے، تاکہ یہ شفاف اور جوابدہ طریقے سے کام کرے، اور عدالتی تقرریوں میں میرٹ اور سالمیت کے اصولوں کو برقرار رکھا جا سکے۔ اس شعبے میں ان کی قیادت سیاسی مداخلت کے بغیر عدلیہ پر عوام کے اعتماد کو بڑھانے اور عدالتوں کی آزادانہ کارکردگی کو یقینی بنانے میں اہم کردار ادا کرے گی۔
جسٹس آفریدی کے لیے ایک اور اہم کام وہ طویل التواء کیسز کو حل کرنا ہوگا جو طویل عرصے سے ملک کی عدالتوں کے لیے ایک مسئلہ بنے ہوئے ہیں۔
آئینی بینچوں کے قیام جیسے ڈھانچہ جاتی اصلاحات متعارف کروا کر اور عدالتی عمل کو ہموار کر کے، جسٹس آفریدی منظم کوششیں کر سکتے ہیں کہ تاخیر شدہ انصاف کا مسئلہ حل کیا جائے۔ عدلیہ کے اندر کارکردگی کو برقرار رکھنے کے لیے ان کی وابستگی دیرینہ مسئلے کو حل کرنے میں اہم ہوگی، جس نے اکثر قانونی نظام پر عوامی اعتماد کو ختم کیا ہے۔
چھبیسویں ترمیم عدلیہ کے کارکردگی کے جائزوں کے لیے ایک زیادہ منظم طریقہ کار بھی متعارف کرواتی ہے، جو عدلیہ میں جوابدہی اور مسلسل بہتری کو یقینی بناتی ہے۔ ان اصلاحات کے ساتھ، کم کارکردگی دکھانے والے ججوں کو کسی تادیبی کارروائی سے قبل اپنی کارکردگی کو بہتر بنانے کا موقع دیا جائے گا۔
چیف جسٹس کے طور پر، جسٹس آفریدی ان کارکردگی کے جائزوں کے نفاذ میں ایک اہم کردار ادا کر سکتے ہیں، اور یہ یقینی بنا سکتے ہیں کہ عدلیہ پیشہ ورانہ صلاحیت اور قانون کی پاسداری کے اعلیٰ معیار کو برقرار رکھے۔ اس سے ایک زیادہ مؤثر اور قابل احترام عدالتی نظام کی تشکیل میں مدد ملے گی، جہاں ججوں کو واضح اور مستقل معیارات پر پرکھا جائے گا۔
چھبیسویں ترمیم مزید اس بات پر زور دیتی ہے کہ عدلیہ کو اپنے سوموٹو اختیارات کے استعمال میں احتیاط برتنی چاہیے۔ سیاسی یا انتظامی معاملات میں مداخلت کرتے وقت عدلیہ کو مشترکہ اور سوچ سمجھ کر عمل کرنے کے لیے تین رکنی عدالتی کمیٹی کی تشکیل اس خیال کو فروغ دیتی ہے۔
جسٹس آفریدی کی قیادت اس بات کو یقینی بنانے میں اہم ہوگی کہ یہ اختیارات عدالتی مداخلت اور اختیارات کی علیحدگی کے احترام کے درمیان توازن برقرار رکھتے ہوئے احتیاط سے استعمال کیے جائیں۔ان کے تین سالہ دور میں، غالباً عدلیہ اپنے فیصلوں میں زیادہ احتیاط سے کام لے گی اور ملک کے جمہوری ڈھانچے کے تحفظ میں اہم کردار ادا کرے گی۔
نئے چیف جسٹس کو پاکستان کی عدلیہ کو علاقائی تفاوت سے بالاتر ہو کر ایک مثالی نمونہ بنانا ہوگا، جو کارکردگی اور شفافیت پر مبنی ہو۔ چھبیسویں ترمیم کے تحت مختلف ہائی کورٹس کے درمیان مقدمات کی منتقلی کی دفعات شامل کی گئی ہیں، جس کے تحت جسٹس آفریدی کی نگرانی میں اس طریقہ کار کو منظم اور منصفانہ طور پر چلانے میں مدد ملے گی۔
اس سے یہ یقینی بنایا جائے گا کہ مقدمات بروقت سنے جائیں اور تمام شہریوں کو انصاف تک رسائی حاصل ہو۔
ان فوری ذمہ داریوں سے آگے، جسٹس آفریدی کی تقرری پاکستان کی عدالتی تاریخ کے ایک اہم موڑ پر ہوئی ہے۔ ملک قانونی اور سیاسی تبدیلیوں کے عمل سے گزر رہا ہے، اور عدلیہ کو ان تبدیلیوں کے ہموار نفاذ میں اہم کردار ادا کرنا ہوگا۔
چھبیسویں ترمیم کا بروقت انصاف، احتساب، اور عدالتی آزادی پر زور دینا، جسٹس آفریدی کے کیریئر کی ان اصولوں سے طویل وابستگی کے عین مطابق ہے۔ بطور ایک منصف اور اصول پر مبنی جج ان کی خدمات سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ وہ اس نئے عہدے کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے فوری اور دلجمعی سے کام کریں گے۔ جیسے جیسے آئینی حقوق مثلاً صاف ماحول کے حق کا تعارف، عدالتی تقرری کے عمل میں اصلاحات، اور مقدمات کے انتظام میں تبدیلیاں آ رہی ہیں، عدلیہ کو انصاف کی فراہمی کے لیے ایک مضبوط فریم ورک مل رہا ہے۔ امید کی جا رہی ہے کہ جسٹس آفریدی کا دور ان اصلاحات کو مضبوط کرے گا۔
عدلیہ کی آزادی میں مداخلت کے بارے میں تنقید کے باوجود، جو آئینی بینچوں کی تقرری تک محدود ہے، آئین میں ترمیم کر کے پاکستان کی مقننہ نے اعلیٰ عدلیہ میں شفافیت، احتساب، اور انصاف کو بڑھانے کی کوشش کی ہے۔
کلیدی دفعات کی شمولیت، جو عدالتی کارکردگی کو بہتر بنانے اور ماحولیاتی تحفظ کو فروغ دینے کے لیے ہیں، اس ترمیم کی جامع نوعیت اور ملک کے وسیع تر سماجی اور قانونی ترقی کے اہداف کے ساتھ اس کی مطابقت کو ظاہر کرتی ہے۔
تاہم، وقت ہی بتائے گا کہ آیا چھبیسویں ترمیم عوام اور اداروں کی جمہوریت کے لیے فائدہ مند ثابت ہوگی یا اس کا مقصد ان لوگوں کی خدمت کرنا ہے جنہوں نے مبینہ طور پر اسے انجام دیا ہے، کیونکہ وہ اپنے مکمل کنٹرول پر کسی بھی رکاوٹ کو برداشت نہیں کرنا چاہتے—قانون ساز، چاہے وہ کسی بھی جماعت سے وابستہ ہوں، ہمیشہ بلا جھجھک ساتھ دینے کو تیار ہوتے ہیں!
واپس کریں