قرضوں کے بوجھ تلے دبے بہت سی قوموں کی طرح، مصر نے ایک بار پھر خود کو اقتصادی چیلنجوں کے طوفان میں گھومتے ہوئے پایا، ایک ایسا منظرنامہ جو پاکستان کے لیے بھی بہت واقف ہے۔بیرونی قرض سے جی ڈی پی کا تناسب ستمبر 2023 تک 42 فیصد کے نشان کی خلاف ورزی کے ساتھ اور قلیل مدتی واجبات 40 بلین ڈالر کے قریب گھٹتے ہوئے غیر ملکی ذخائر 35 بلین ڈالر ہونے کے پس منظر میں، میکرو اکنامک پریشانی واضح تھی، اور گزشتہ اگست میں یہ شرح 40 فیصد سے تجاوز کر گئی تھی۔
بیرونی جھٹکے خاص طور پر، مشرق وسطیٰ کی بدقسمت صورت حال اور بحیرہ احمر کے چکروں نے پانی کو مزید گدلا کر دیا، جس سے غیر ملکی زرمبادلہ کی اہم لائف لائنز جیسے کہ سیاحت اور نہر سویز کی آمدنی خطرے میں پڑ گئی۔ 2022-23 میں، مشکلات کے باوجود، سیاحت کے شعبے نے ایسا برا نہیں کیا، جس کی آمدنی 13.6 بلین ڈالر تک پہنچ گئی۔ بہر حال، بحیرہ احمر کے ہنگاموں اور سوئز کینال کی وصولیوں میں شدید ناسور سے مہنگائی کے بڑھتے ہوئے تماشے کو دوبارہ زندہ کیا گیا، جو جنوری 2024 میں پچھلے سال کے مقابلے میں آدھی رہ گئی، جس سے ممکنہ تجارتی رکاوٹوں اور قلت کا پتہ چلتا ہے۔
اقتصادی نقصان کو روکنے کی کوشش میں، مصر، جو ارجنٹائن کے بعد بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کا دوسرا سب سے بڑا مقروض ملک ہے، نے ایک بار پھر آئی ایم ایف کو مدد کے لیے پیش کیا، جس کا اختتام گزشتہ ہفتے ایک اسٹریٹجک معاہدے پر ہوا۔ یہ معاہدہ، ایک لائف لائن جس کا مقصد مصر کی گرتی ہوئی معیشت کو آگے بڑھانا ہے، قرضوں کی پائیداری کو یقینی بنانے، قیمتوں کے استحکام کو دوبارہ ترتیب دینے، اور ساختی اصلاحات کے ذریعے نجی شعبے کی قیادت میں ترقی کو فروغ دینے کے لیے پیش گوئی کی گئی تھی۔
آئی ایم ایف اور مصر کے درمیان طے شدہ کلیدی شرائط و ضوابط میں ایک لچکدار شرح مبادلہ کے نظام کی طرف منتقل ہونا شامل ہے۔ مالیاتی اور مالیاتی پالیسی کو سخت کرنا، بشمول بجٹ سے باہر سرمائے کے اخراجات اور بنیادی ڈھانچے کے اخراجات کی دوبارہ ترتیب؛ تکافل اور کراما کیش ٹرانسفر پروگراموں کی کوریج میں توسیع کے ذریعے کمزور گھرانوں کے لیے ہدف شدہ بجٹ سپورٹ؛ اور سرکاری اور نجی شعبے کے کرداروں میں توازن قائم کرکے ریاست کے نقش کو کم کرکے اور معاشی نمو میں بہتر حصہ ڈالنے کے لیے نجی شعبے کی صلاحیت کو مضبوط بنانا۔
دسمبر 2022 سے پچھلے $3 بلین کی توسیعی فنڈ سہولت (EFF) پر تعمیر کرتے ہوئے، یہ معاہدہ $8 بلین کی لائف لائن میں بدل گیا، جس میں ماحولیاتی پائیداری کی کوششوں کے لیے مختص $1.2 بلین کی قسط بھی شامل ہے۔ یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ پیشگی انتظامات کے تحت، مصر نے مارکیٹ پر مبنی شرح مبادلہ کو نافذ کرنے، ریاستی اثاثوں کو منقطع کرنے، اور فوج کے اقتصادی اثرات کو کم کرنے کے لیے جدوجہد کی، جس کے نتیجے میں 2022 EFF کے پہلے جائزے میں تاخیر ہوئی جو ابتدائی طور پر مارچ 2023 کے لیے مقرر تھی۔
اس آئی ایم ایف معاہدے کے متوازی، مصر نے متحدہ عرب امارات کے خودمختار فنڈ ADQ کے ساتھ زمینی معاہدہ کیا، اس اقدام پر اپوزیشن نے تنقید کی، لیکن اس نے ملکی معیشت میں اہم لیکویڈیٹی کو چینل کیا۔ 23 فروری کو راس الحکمہ ساحلی ترقی کے لیے 35 بلین ڈالر کے معاہدے پر دستخط کیے گئے، جس میں نہ صرف 24 بلین ڈالر کی زمین کا حصول شامل ہے بلکہ مصر میں متحدہ عرب امارات کے پہلے سے موجود مرکزی بینک کے ذخائر سے 11 بلین ڈالر کی اسٹریٹجک دوبارہ تقسیم بھی شامل ہے۔ یہ یادگار سرمایہ کاری 150 بلین ڈالر کی اضافی سرمایہ کاری کو متحرک کرنے کے لیے تیار ہے، جس میں راس الحکمہ کے میٹامورفوسس کو ایک متحرک اقتصادی گٹھ جوڑ میں تبدیل کیا جائے گا، اس طرح روزگار کو تقویت ملے گی اور ترقی کو فروغ ملے گا، مصر اس منصوبے میں 35 فیصد حصص کو برقرار رکھے گا۔
اس کے نتیجے میں کرنسی کی فلوٹیشن نے دیکھا کہ مصری پاؤنڈ کی قدر 30 کی سابقہ شرح سے 50 فی ڈالر تک گر گئی، جو اپریل 2022 کے بعد پانچویں قدر میں کمی کی نشاندہی کرتی ہے۔ بلیک مارکیٹ کی شرح 70 تک پہنچ گئی۔ مصر کے مرکزی بینک نے بھی راتوں رات قرض دینے کی شرح 600 پوائنٹس سے بڑھا کر 28.25 فیصد کر دی۔
اس مالیاتی بحالی اور متحدہ عرب امارات کے کیپیٹل انجیکشن نے مصر کے اندر ردعمل کا ایک سپیکٹرم بھڑکا دیا ہے۔ جب کہ حکومت ان پیشرفتوں کو موجودہ معاشی بدحالی کے علاج کے طور پر بیان کرتی ہے، سول سوسائٹی کے درمیان اختلاف رائے، سماجی تحریکوں، این جی اوز اور قانونی حلقوں کی جانب سے بھرپور مخالفت کے ذریعے زور دیا جاتا ہے، صدر سیسی کو مصر کے قدیم ساحلوں کو فروخت کرنے پر تنقید اور باؤسٹر کے خوف سے۔ اور کمزوروں پر اس کے اثرات۔
تنقید کے باوجود، اماراتی سرمایہ کاری کی ابتدائی قسط $10 بلین تھی اور اس کے اگلے دو مہینوں میں مکمل ہونے کی توقع ہے، اس سے قدر میں کمی کے منفی اثرات کو کم کرنے کی توقع ہے، اس طرح بینکنگ کی رکاوٹوں کو دور کیا جائے گا اور ترسیلات زر کے بہاؤ میں آسانی ہوگی۔
مصر اور پاکستان کی معاشی کہانیاں، خاص طور پر IMF (پاکستان IMF کا چوتھا سب سے بڑا قرض لینے والا ملک ہے) کے ساتھ ان کی متواتر مصروفیات، بحران کی چکراتی نوعیت، مداخلت اور عارضی بحالی کے ساتھ ایک دوسرے کی جدوجہد کا آئینہ دار ہیں۔ یہ نمونہ ایک اہم چیلنج پر روشنی ڈالتا ہے: آئی ایم ایف کی مداخلت کے بعد اصلاحات کی رفتار کو برقرار رکھنے میں دشواری، سیاسی ملکیت کی کمی اور طویل مدتی معاشی استحکام کی قیمت پر قلیل مدتی سیاسی مصلحتوں کی طرف لوٹنے کے رجحان کی وجہ سے پیچیدہ چیلنج۔
دونوں ممالک بیرونی جھٹکوں جیسے عالمی اجناس کی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ یا جغرافیائی سیاسی تناؤ کے اثرات سے بھی نمٹتے ہیں، جو اقتصادی ترقی کو پٹڑی سے اتار سکتے ہیں اور موجودہ خطرات کو بڑھا سکتے ہیں۔ دونوں نے ساختی مسائل کے ساتھ بھی جدوجہد کی ہے، بشمول گورننس کے چیلنجز اور گہری ادارہ جاتی اصلاحات کی ضرورت، جو آئی ایم ایف کے تعاون سے چلنے والے پروگراموں کی طویل مدتی کامیابی میں رکاوٹ بن سکتی ہیں۔
مصر کا معاملہ، خاص طور پر اس کی حالیہ آئی ایم ایف ڈیل اور نتیجے میں راس الحکمہ میں ایک اہم حصص کی فروخت، ان اونچے داؤ اور پیچیدہ فیصلوں کی مثال دیتا ہے جن کا سامنا ممالک کو معاشی بدحالی کا سامنا ہے۔ پاکستان کے لیے مصر کا تجربہ محض دور کی کہانی نہیں بلکہ ایک آئینہ ہے جو اس کے معاشی چیلنجز اور بحالی کے لیے ممکنہ حکمت عملیوں کی عکاسی کرتا ہے۔
مصر کے تجربے سے دو اہم اسباق نکلتے ہیں۔ سب سے پہلے، بین الاقوامی برادری کی مدد کے لیے آمادگی اکثر جغرافیائی سیاسی تحفظات سے جڑی ہوتی ہے۔ آئی ایم ایف، جس نے پیش رفت نہ ہونے کی وجہ سے مصر کے ساتھ اپنا 2022 کا پروگرام معطل کر دیا تھا، اپنی تزویراتی اہمیت کی بدولت 2024 میں اپنی مرضی سے قرض کی رقم میں تقریباً تین گنا اضافہ کر دیا۔ یہ واضح ہے کہ غزہ تنازعہ کے درمیان حماس اور اسرائیل کے درمیان ایک مکالمہ کار کے طور پر مصر کے ممکنہ کردار نے آئی ایم ایف اور بین الاقوامی اسٹیک ہولڈرز کی طرف سے زیادہ سازگار مشغولیت کو متحرک کیا۔
یہ اقتصادی بیل آؤٹ کی جغرافیائی سیاسی جہت کو نمایاں کرتا ہے، یہ ایک ایسا پہلو ہے جہاں افغانستان سے نیٹو کے انخلا کے بعد پاکستان کی صورتحال مختلف ہوتی ہے، جس سے بین الاقوامی مذاکرات میں اس کا فائدہ کم ہوتا ہے۔
دوسرا، معاشی خودمختاری کا تصور اور مالی بچاؤ کے موروثی اخراجات بالکل واضح ہو جاتے ہیں۔ مصر کی راس الحکمہ کی رعایت ایک واضح حقیقت کو واضح کرتی ہے: مالی امداد، خاص طور پر برادر ممالک سے، اکثر پوشیدہ اخراجات اٹھاتے ہیں، ممکنہ طور پر قومی اثاثوں کی دردناک قربانیوں کا مطالبہ کرتے ہیں۔ پاکستان کا چین، سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات جیسے اتحادیوں سے مالیاتی رول اوور پر انحصار، جبکہ فی الحال فائدہ مند ہے، مستقبل میں اسی طرح ناپسندیدہ سمجھوتوں کی ضرورت پڑسکتی ہے۔
جیسے جیسے پاکستان ان ہنگامہ خیز اقتصادی پانیوں سے گزر رہا ہے، جامع اور پائیدار اصلاحات کی اہمیت تیزی سے واضح ہوتی جا رہی ہے۔ آگے کا راستہ ساختی ایڈجسٹمنٹ کے لیے ایک سخت عزم پر مشتمل ہے جو کہ مالیاتی توازن کے عمل کی فوری ضرورتوں سے بالاتر ہے۔ اس میں اصلاحات کا ایک وسیع دائرہ شامل ہے جس کا مقصد ٹیکس کی بنیاد کو بڑھانا، محصولات کو بڑھانا اور اس کے معیار کو بہتر بنانا (براہ راست ٹیکسوں پر زیادہ انحصار)، عوامی اخراجات کو معقول بنانا، اور توانائی کے شعبے اور سرکاری اداروں میں بارہماسی چیلنجوں سے نمٹنا ہے۔
اس اصلاحی سفر کا نچوڑ حکمرانی اور ادارہ جاتی سالمیت کو مضبوط بنانے میں مضمر ہے، جو کہ جغرافیائی سیاسی فائدہ کی عدم موجودگی میں معاشی لچک اور ترقی کو فروغ دینے کے لیے ضروری بنیاد ہیں۔
جغرافیائی سیاسی تدبیروں اور سخت معاشی انتخاب کے امتزاج کے ساتھ، مصر کی کہانی پاکستان کو بین الاقوامی مالیات اور قومی پالیسی سازی کے پیچیدہ تعامل پر ایک قابل قدر تناظر پیش کرتی ہے۔ جیسے ہی پاکستان اقتصادی بحالی کی جانب اپنا راستہ بنا رہا ہے، مصر کی IMF کے ساتھ مصروفیات اور اس کی وسیع تر اقتصادی حکمت عملی سے حاصل ہونے والی بصیرتیں ایک باریک بین، کثیر جہتی نقطہ نظر کی اہم ضرورت کو اجاگر کرتی ہیں جو طویل مدتی ڈھانچہ جاتی اصلاحات کے ساتھ فوری اقتصادی ضروریات کو متوازن کرتی ہے۔
مصنف سسٹین ایبل ڈویلپمنٹ پالیسی انسٹی ٹیوٹ کے سربراہ ہیں۔
واپس کریں