صاحبزادہ ریاض نور۔جیو جنگ الیکشن سیل کی رپورٹ کے مطابق، 2024 کے انتخابات کے دوران، قومی اسمبلی کی 266 براہ راست منتخب نشستوں میں سے (60 مزید خواتین کے بالواسطہ انتخاب کے لیے اور 10 اقلیتوں کے لیے مخصوص ہیں، جن کی کل تعداد 336 ہے)، کل 112۔ یا واپس آنے والے اراکین میں سے 42% کو کاشتکاروں کے طور پر بیان کیا گیا ہے، یہ جاگیرداری کے لیے ایک شائستہ خوش مزاجی ہے۔ یہ وہ افراد ہیں جن کی آمدنی کا بنیادی ذریعہ زمین، اس کے کرایہ یا پروڈکٹ سے حاصل ہوتا ہے، کچھ کے پاس 1000 سے 5000 ایکڑ تک وسیع ہولڈنگز ہیں (انفرادی طور پر یا خاندان کے افراد یا بے نامیوں کے نام پر رکھی گئی ہیں) اور دیگر جن کی ملکیتیں 50 سے 100 کے درمیان ہیں۔ ایکڑ زمین پر انحصار کرنے والوں کی اکثریت کسان، کھیتی باڑی کرنے والے، اجرت پر کام کرنے والے مزدور اور نوکر ہیں۔
کل 83 ممبران کا تعلق کاروبار سے بتایا جاتا ہے۔ ایسے بہت سے افراد، جن کی تعداد محفوظ طریقے سے 25-30 پر رکھی جا سکتی ہے، زراعت سے کاروبار یا صنعت میں تبدیل ہو چکے ہیں، اس طرح جاگیرداری سے جڑے اراکین کی تعداد بڑھ کر 145 ہو گئی ہے جو کہ 266 براہ راست منتخب ہونے والے NA کے 54% ممبران ہیں۔
گدی نشین (اولیاء یا مقدس مردوں کے وارثوں) کے گروپ میں رکھے جانے والے تین ارکان میں سے زیادہ تر جاگیردار طبقے سے تعلق رکھتے ہیں، کیونکہ تاریخی طور پر، ان کی مذہبی حیثیت کے ساتھ بڑی زمین کی ملکیت بھی ہے۔ اس سے قومی اسمبلی میں تمام جماعتوں میں پھیلی ہوئی جاگیردارانہ نمائندگی بڑھ کر 266 براہ راست منتخب اراکین میں سے 148 یا 55 فیصد ہو گئی۔
ان منتخب زمینداروں میں سب سے زیادہ تعداد کا تعلق صوبہ پنجاب سے ہے، اس کے بعد سندھ اور ایک قلیل تعداد کا تعلق بلوچستان اور خیبرپختونخوا کے سیراب علاقوں سے ہے۔سب سے بڑے صوبے میں جاگیرداری وسطی اور جنوبی پنجاب کے 8 سے 10 ڈویژنوں میں سب سے زیادہ نمایاں ہے جبکہ سندھ میں جاگیرداری کی موجودگی اپنی کچھ اہم شکلوں میں ہے۔
مخصوص نشستوں پر بالواسطہ طور پر منتخب ہونے والوں کو مدنظر رکھتے ہوئے زمینداروں کی نمائندگی زیادہ نمایاں ہو جاتی ہے۔ چونکہ مخصوص نشستیں زیادہ تر براہِ راست منتخب ہونے والوں کے رشتہ داروں کو جاتی ہیں، یا جو کہ لین دین کے ذریعے منسلک ہوتی ہیں، اس لیے یہ نتیجہ اخذ کرنا مناسب ہے کہ تقریباً 50-55% نشستیں ایک ہی معاشی طبقے سے تعلق رکھنے والے افراد کو جاتی ہیں۔ اس طرح NA میں زمیندار طبقے کی نمائندگی 336 کی کل رکنیت کا تقریباً 175 یا 52% ہو گی، جو کہ مشترکہ سماجی، ثقافتی، اقتصادی اور سیاسی مفادات کے ساتھ اب تک کا سب سے بڑا، طاقتور گروہ ہے، خاص طور پر ریاستی پالیسیوں کے حوالے سے۔
مختلف زمینی اصلاحات کے باوجود پاکستان میں آج تک زمینی نظام میں شدید عدم مساوات اور زرعی پیداواری صلاحیت میں کمی واقع ہوئی ہے۔ہندوستانی زمینی اصلاحات نے مختلف ریاستوں میں 10 سے 44 ایکڑ تک ہولڈنگز کو کم کر دیا۔ ایک نتیجہ کافی قابل توجہ ہے: ہندوستانی پنجاب میں ایک ایکڑ گندم کی پیداوار 3.5 ٹن ہے جبکہ پاکستان میں 2.8 ٹن ہے۔
ایوب لینڈ ریفارمز کے تحت 2.8 ملین ایکڑ اراضی میں سے صرف 35 فیصد کو دوبارہ شروع کیا گیا اور دوبارہ تقسیم کیا گیا جبکہ 1971 اور 1977 کی زمینی اصلاحات میں محض 3.5 ملین ایکڑ اراضی کا احاطہ کیا گیا، جن میں سے بیشتر کو دوبارہ شروع کرنے سے روک دیا گیا۔ 54.5 ملین ایکڑ کے کل کاشت شدہ رقبہ میں سے، صرف 11.5 فیصد کو ہدف بنایا گیا تھا اور بمشکل 35 سے 36 فیصد دوبارہ تقسیم کیا گیا تھا۔1989 میں سپریم کورٹ کے شریعت بنچ نے زمینی اصلاحات کو غیر اسلامی قرار دیا تھا جس کے خلاف ورکرز پارٹی کی اپیل ابھی تک سپریم کورٹ میں زیر التوا ہے۔
اس سے حاصل ہونے والی زمینی دولت اور سرپرستی اور انتخابات کے ذریعے ریاستی اداروں اور خدمات جیسے ریونیو، عدلیہ، پولیس، زرعی قرضہ اور مشینری، آبپاشی، صحت، تعلیم تک سیاسی رسائی ایک دوسرے کو تقویت دیتی ہے اور ایک ہی سکے کے دو رخ ہیں۔
اس کے علاوہ زیادہ تر حکومتیں، سول یا فوجی، اپنے سیاسی مفادات، عہدے اور طاقت کو دبانے کے لیے زمینداروں کی حفاظت، حوصلہ افزائی، پرورش اور کاشت کرتی ہیں۔انتخابات معاشرے میں اقتدار کا ایک بڑا راستہ ہیں۔ یہ ریاستی ترسیل کے آلات تک رسائی اور حصہ حاصل کرکے زمینداروں کی تاریخی دولت اور معاشی بالادستی کی توثیق اور تقویت کا ایک ذریعہ بن جاتا ہے۔
انتخابات پر جاگیرداروں کا کنٹرول کیسے کام کرتا ہے؟ پاکستان میں 60-70 فیصد سے زیادہ لوگ اپنی روزی روٹی کے لیے براہ راست یا بالواسطہ طور پر زراعت پر انحصار کرتے ہیں۔
ورلڈ بینک کے تخمینے (2022) کے مطابق، تقریباً 50% دیہی گھرانوں کے پاس کوئی زمین نہیں ہے۔ (نکولس مارٹن: پاکستان میں سیاست، جاگیردار اور اسلام: روٹلیج، 2016۔ پی پی 22)۔ دیہی پنجاب کے ایک عام گاؤں میں تقریباً 35% آبادی بے زمین کسانوں، اجرتی مزدوروں یا چھوٹے زمینداروں پر مشتمل ہے جو بڑے زمینداروں پر منحصر حصہ دار کے طور پر کام کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ 10-15% باشندے کامی ہیں یعنی گندم کی فصل میں ایک مقررہ حصہ اور لکڑی اور چارے تک رسائی کے لیے مختلف خدمات انجام دیتے ہیں۔ (ibid)
ان میں سے زیادہ تر لوگ 'قرض کی غلامی' کے تحت رہتے ہیں اور مکان مالک کی ملکیت والی زمین پر بنائے گئے مکانات میں ووٹنگ یا روزمرہ کی زندگی کے متعدد مسائل میں مالک مکان کی خواہشات کے مطابق نہ ہونے کی وجہ سے بے دخلی کی مسلسل دھمکی کے تحت رہتے ہیں۔ مالکان زیادہ تر 'غیر حاضر زمیندار' ہیں جو بڑے شہروں میں شاہانہ زندگی گزار رہے ہیں۔
بمشکل 5% زمیندار کل کھیتی کی زمین کا 65% اور چھوٹے کاشتکاروں کے 65% کے پاس کل کاشت کی زمین کا 15% ہے۔ (فاروق طارق: چھوٹے کسان، کسان، بے زمین مزدور اور زراعت: بین الاقوامی نقطہ نظر۔2019)۔
سبز انقلاب کے دوران اور آج بھی یہ بڑے کسان ہیں جن کے پاس زرعی قرضے اور سبسڈیز تک رسائی ہے تاکہ نئے فارمی ان پٹ اور مشینری کی مالی اعانت حاصل کی جا سکے۔ 2018 میں، 20،000 سے کم بڑے زمینداروں نے 227.7 بلین روپے کا زرعی قرضہ حاصل کیا۔ اس کے برعکس 1.75 ملین چھوٹے کسانوں کو 183.6 بلین روپے کے فارم کریڈٹ ملے۔
ریاست کے ساتھ زمیندار طبقات کا موجودہ تعلق ایک ایسے نظام کا تسلسل ہے جس میں بادشاہوں نے بعد میں برطانوی نوآبادیاتی طاقت کے ذریعے مقامی جاگیرداروں کے ذریعے بالواسطہ حکمرانی کی پیروی کرتے ہوئے عنوانات، زمینوں کے عطیہ کے ذریعے سرپرستی، وصولی کا حق حاصل کیا۔ وفاداری، ٹیکس کی وصولی اور نظم و ضبط کو برقرار رکھنے کے بدلے میں زمین کی آمدنی اور آرڈر برقرار رکھنا۔
زمین کے بڑے گرانٹ دیئے گئے اور زمیندار اشرافیہ کو فوج اور پولیس میں نچلی پوسٹوں اور پٹواریوں اور تحصیلداروں کے طور پر شامل کیا گیا۔19ویں صدی کے بعد شروع ہونے والی جمہوریت میں کوئی بنیادی تبدیلی نہیں آئی۔ ہر حکومت، سول ہو یا فوجی، نے زمینی اشرافیہ کا ساتھ دیا ہے اور اسے فروغ دیا ہے۔ فوجی آمریتوں کی جانب سے مقامی حکومت کو فروغ دینے کا رجحان عوامی سیاست کو ختم کرنے اور اپنی لمبی عمر کے لیے ایک وفادار حمایت کی بنیاد بنانے کی کوشش تھی۔
سماجی بہبود اور سماجی انصاف کے وسیع تر مسائل کو حل کرنے والی مضبوط، قومی سطح کی نظریاتی سیاسی جماعتوں کے ارتقاء کو شکست دیتے ہوئے ’فرقہ پرست سیاست‘ کو فروغ دیا گیا۔
قانون سازی اور پالیسی سازی میں ایک اہم کردار کے ساتھ اس طرح کی تشکیل شدہ قومی اسمبلی کے اثرات زراعت پر آمدنی، دولت اور موت کے ٹیکس کے ساتھ ساتھ کھاد، بیج، کیڑے مار ادویات اور آبپاشی کے پانی کے لیے دی جانے والی سبسڈی کے حوالے سے ترتیب دینا زیادہ مشکل نہیں ہے۔حقیقی جمہوریت ابھی بہت دور ہے۔
واپس کریں