ہم سب نے کسی نہ کسی موقع پر دیکھا ہو گا کہ پولیس کی وردی میں ملبوس ایک شخص کو ون وے سڑک پر غلط طریقے سے موٹر سائیکل چلاتے ہوئے اور ہیلمٹ نہیں پہنا ہوا ہے۔ ہم نے سبز نمبر پلیٹ والی کاریں بھی دیکھی ہیں جو ’نو پارکنگ‘ ایریاز میں کھڑی ہیں اور پولیس اور آرمی کی گاڑیاں ٹریفک سگنلز کو نظر انداز کرتی ہیں۔
ہم نے پولیس اہلکاروں کو مظاہرین یا زیر حراست لوگوں کے ساتھ بدتمیزی کرتے دیکھا ہے۔ چیف جسٹس کو بالوں سے گھسیٹنا ہو، سابق وزیر خارجہ سے بدتمیزی کی جائے یا عام شہریوں کو تھپڑ مارے اور دھکیل دیا جائے، اس کی بہت سی مثالیں موجود ہیں۔ اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا کہ اس وقت کون سی پارٹی اقتدار میں ہے۔ جو اقتدار سے باہر ہیں ان کے ساتھ وہی ہو رہا ہے جو سابقوں کی باگ ڈور سنبھالتے وقت دوسروں کے ساتھ ہو رہا تھا۔
ہم پاکستان بھر میں ڈپٹی کمشنرز (DCs) کو مینٹیننس آف پبلک آرڈر (MPO) کی دفعات کا غلط استعمال کرتے دیکھ رہے ہیں۔ پولیس اور دیگر قانون نافذ کرنے والے ادارے ان لوگوں کو گرفتار کرنے کے لیے مقدمات کے اندراج کا فائدہ اٹھا رہے ہیں جنہیں ریاست آزاد نہیں دیکھنا چاہتی۔
ہم دیکھتے ہیں کہ ایک شخص کے خلاف کئی ایف آئی آر درج ہوتی ہیں۔ ہم ایف آئی آر میں ان لوگوں کے نام بھی درج دیکھتے ہیں جو قانون کی خلاف ورزی نہیں کرتے تھے۔ بعض اوقات، ایف آئی آر کو سیل کر دیا جاتا ہے اور ان کے مواد کو ظاہر نہیں کیا جاتا ہے۔ ایک اور طریقہ یہ ہے کہ ایک ہی واقعے کے بارے میں مختلف دائرہ اختیار میں متعدد ایف آئی آرز درج کی جائیں، اور یہاں تک کہ مختلف صوبوں میں ایف آئی آر درج کرائیں تاکہ لوگوں کو ایک صوبے سے دوسرے صوبے میں منتقل کرنے کے لیے کچھ دنوں کے ریمانڈ کی اجازت دی جا سکے۔
یہ حربے پہلے بھی استعمال ہوتے رہے ہیں اور اب بھی قانون نافذ کرنے والے ادارے استعمال کر رہے ہیں۔ یہ صرف انصاف کی خدمت میں نہیں ہے۔ بہت سارے عدالتی مشاہدات اور فیصلے ہیں جو پولیس اور دیگر ایل ای اے کے اختیارات کے غلط استعمال کو ظاہر کرتے ہیں۔
طاقت کے غلط استعمال کو روکنا یا درست کرنا مشکل ہے۔
ایک صحافی کو اغوا کر کے مہینوں تک لاپتہ کر دیا گیا۔ اس کی واپسی کے بعد بھی، LEAs اور عدالتی نظام نے واقعی یہ جاننے کی زحمت نہیں کی کہ وہ کہاں تھا، کس نے اسے اغوا کیا اور کس قانون کے تحت کیا، اور اس کے ساتھ کیا ہوا۔
برسوں سے لاپتہ افراد کو عدالتوں میں پیش نہیں کیا گیا۔ ان کے پیارے برسوں سے سڑکوں پر احتجاج کر رہے ہیں۔ کچھ معاملات میں، یہ بھی واضح نہیں ہے کہ 'لاپتہ' کو کہاں رکھا گیا ہے، اور کچھ رشتہ داروں کو یہ بھی نہیں معلوم کہ ان کے پیارے مر چکے ہیں یا زندہ ہیں۔
ان تمام مثالوں میں کیا مشترک ہے؟ طاقت کا استعمال؟ ضرور. قانونی طور پر، ریاست کو بعض حالات میں جبر، یہاں تک کہ تشدد کے استعمال کا اختیار حاصل ہے۔ جہاں طاقت کا جائز استعمال عوام کے تحفظ کے لیے ہو، وہاں طاقت کا غلط استعمال بھی کیا جا سکتا ہے، چاہے جبر کے جائز/غیر جائز استعمال پر اختلاف ہو۔ قطع نظر ریاست کے پاس طاقت ہے۔
لیکن واضح طور پر، یہ مثالیں طاقت کے غلط استعمال کی بھی مثالیں ہیں۔ کوئی بھی قانون پولیس اہلکاروں کو غلط سمت میں گاڑی چلانے کی اجازت نہیں دیتا جب تک کہ یہ ایمرجنسی نہ ہو۔ کوئی بھی قانون پولیس یا فوج کی گاڑیوں کو ٹریفک قوانین توڑنے کا اختیار نہیں دیتا۔ ڈی سی ایم پی او کے اختیارات کا غلط استعمال نہیں کر سکتے، اور ایسا کوئی قانون نہیں ہے جو ملزمان کے لیے مناسب کارروائی اور منصفانہ ٹرائل کے معاملے میں مستثنیٰ ہو۔
لیکن جو چیز بدسلوکی کو ممکن بناتی ہے اور انہیں پھلنے پھولنے دیتی ہے وہ ہے مجرموں کو دی جانے والی استثنیٰ۔ یہ استثنیٰ اس حقیقت کی وجہ سے ہے کہ بدسلوکی کو واضح یا واضح ریاستی حمایت حاصل ہے۔ کیا ڈی سی ایم پی او کے ساتھ زیادتی کر سکتا ہے جب ریاست نہیں چاہتی کہ وہ ایسا کرے؟
دن ختم ہونے سے پہلے وہ او ایس ڈی ہوگا۔ لیکن دیکھیں اسلام آباد ڈی سی اور اسلام آباد ہائی کورٹ کے درمیان کیسا کھیل کھیلا گیا۔ یہاں تک کہ اگر ڈی سی پر کچھ لاگت بھی عائد کی جاتی ہے، تب بھی وہ اس وقت تک جاسکتے ہیں جب تک کہ ریاستی تعاون موجود ہو۔
یہی وجہ ہے کہ ان زیادتیوں کو روکنا یا درست کرنا مشکل ہے۔ اگر کوئی انفرادی پولیس افسر یا ڈی سی یا یہاں تک کہ ایک جج بھی بدسلوکی کو روکنے یا اس کے اثرات کو واپس لینے کی کوشش کرتا ہے، تو بہت سارے دوسرے افسران ریاست کی بولی پر کام کرنے کے لیے تیار ہوں گے اور بہت سارے جج ہوں گے جو اس کیس کو نہیں لیں گے یا کون لے گا۔ ریاست کی طرف.
عمران ریاض چار ماہ سے لاپتہ تھے۔ اس کے کیس کی کتنی عدالتی سماعتیں ہوئیں؟ کیا یہ عدالتوں کا دباؤ تھا جس نے ان کی واپسی کو دیکھا؟ ایسا لگتا نہیں ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ ریاست نے اسے جانے سے پہلے جو چاہا حاصل کر لیا تھا۔ جبری گمشدگیوں پر انکوائری کمیشن 2011 میں تشکیل دیا گیا تھا۔
اس کے بعد سے یہ کیا حاصل کر سکا ہے؟ کیا کبھی کسی کو گمشدگیوں کا ذمہ دار ٹھہرایا گیا ہے؟ کیا لاپتہ افراد کے لواحقین آج بھی وفاقی دارالحکومت کی سڑکوں پر نہیں ہیں؟لہٰذا، یہ واضح نظر آتا ہے کہ اگر یہ ریاست اور اس کے اندر موجود کچھ طاقتور ترین ادارے ہیں جو اختیارات کے غلط استعمال کی منتخب کارروائیوں کو معافی کے ساتھ کرنے کی اجازت دیتے ہیں، تو اسے روکنے کا کوئی راستہ نہیں ہے۔
ریاست یا ان اداروں کو کون روک سکتا ہے؟ ریاست اور معاشرے کے اندر دوسرے ادارے یقیناً۔ بہت سے ممالک میں ایسا ہی ہوتا ہے۔ لیکن اگر دوسرے ادارے کمزور ہوں تو کیا ہوگا؟ کیا ہوگا اگر سیاسی جماعتیں، مقننہ اور عدلیہ کمزور یا منقسم ہیں، اور میڈیا کا گلا گھونٹ دیا گیا ہے یا سمجھوتہ کیا گیا ہے، اور سول سوسائٹی کو پنپنے نہیں دیا گیا؟ یہ بالکل وہی ہے جو ایک ناقص ترقی یافتہ ادارہ جاتی ڈھانچہ نظر آتا ہے اور یہ بالکل وہی جگہ ہے جہاں ہم ہیں۔ ادارے کمزور ہیں یا تقریباً نہ ہونے کے برابر ہیں۔
کمزور ادارے ہمیں معاشی ترقی اور ترقی سمیت دیگر کاموں میں بھی رکاوٹ ڈالتے ہیں، لیکن یہ کسی اور وقت کا موضوع ہے۔ اس لمحے کے لیے، ہم قانون اور حقوق کے حوالے سے جس پریشانی کا سامنا کر رہے ہیں، اور ہم جس پریشانی میں ہیں، اس کو تسلیم کر سکتے ہیں اور اس صورتحال پر غور کر سکتے ہیں۔
ہم یا تو طاقت کے متعدد کھمبے تیار کر سکتے ہیں یا چیزوں کو متوازن کرنے کے لیے مضبوط ادارے میں متعدد نقطہ نظر رکھتے ہیں۔ یا دوسرے ادارے طاقتور ترین ادارے کو متوازن کر سکتے ہیں۔ اگر دونوں میں سے کوئی بھی ممکن نہیں ہے، اور فی الحال ایسا نظر آتا ہے، تو یہ دیکھنا مشکل ہے کہ ریاست کی طرف سے استثنیٰ دینے کے بعد طاقت کا غلط استعمال کیسے رک سکتا ہے۔
مصنف انسٹی ٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ اینڈ اکنامک الٹرنیٹوز میں ایک سینئر ریسرچ فیلو اور Lums میں معاشیات کے ایسوسی ایٹ پروفیسر ہیں۔
واپس کریں