فرخ جاوید عباسی ۔ذوالفقار علی بھٹو کے ذریعہ ان کے کاروبار کو قومیانے کے باعث نقصان اٹھانے والے چند خاندانوں کی حمایت سے نواز شریف 1990 کی دہائی میں چنیوٹ اور لاہور کے نجی دارالحکومت کے لیے سورج کی روشنی کی کرن تھے۔ وزارت خزانہ کے لیے ان کی پہلی پسند ہارورڈ سے تعلیم یافتہ سرتاج عزیز تھے، جو کہ ایک تجربہ کار نجی اور سرکاری شعبے کے ماہر تھے جن کی خیبر پختونخوا سے محمد علی جناح کی نوجوان ٹیم کا حصہ بننے کی منفرد تاریخ تھی۔
سرتاج کی مالیاتی قدامت پسندی کی پالیسیوں اور پرائیویٹائزیشن پر بہت زیادہ توجہ کے ملک کے لیے بہت اچھے نتائج برآمد ہوئے۔ بنیادی ڈھانچے کے اخراجات میں اضافہ ہوا لیکن اقتصادی اہمیت کے دیگر اہم شعبوں کی قیمت پر نہیں۔ پاکستان کی برآمدات ایک سال کے دوران جی ڈی پی کے 14 فیصد سے بڑھ کر 16 فیصد تک پہنچ گئیں۔ نواز شریف کے پہلے دور حکومت میں نسبتاً درست شرح تبادلہ کی پالیسی 22 روپے فی ڈالر سے بڑھ کر 29 روپے تک پہنچ گئی۔ اس عرصے میں افراط زر میں تقریباً 9-10 فیصد اضافہ ہوا تھا لیکن یہ افراط زر کا دباؤ عالمی مالیاتی سختی اور کساد بازاری کے چکر کا براہ راست نتیجہ تھا جس نے کئی ممالک کو متاثر کیا تھا۔ مجموعی طور پر، شریف کے بطور وزیر اعظم پہلے دو سال (90 کی دہائی میں پورا دور) کیپٹل مارکیٹ اور مجموعی معیشت کے لیے ایک معقول تجربہ تھا۔ نواز شریف کی عدلیہ کے ساتھ ایک پیچیدہ جنگ تھی اور انہیں اپنے دو سال مکمل کرنے سے پہلے ہی استعفیٰ دینا پڑا اور ان کی جگہ مرحومہ بے نظیر بھٹو نے لے لی۔
جب شریف نے 1997 میں دوسری بار اقتدار سنبھالا تو انہوں نے ابتدا میں سرتاج عزیز کو وزارت خزانہ چلانے کے لیے چنا لیکن سرتاج عزیز کو وزارت خارجہ میں استعمال کرنے کی خواہش کے باعث انہوں نے وزارت خزانہ کا جھنڈا اسحاق ڈار کو دینے کا فیصلہ کیا۔ اس وقت لاہور سے ایک ایم این اے۔ وزیر خزانہ کے طور پر ڈار کا پہلا دور قلیل مدتی تھا۔ ایٹم بم کی جانچ کے منصوبوں کی وجہ سے، پاکستان کو چھ ماہ کے لیے منظور کیا گیا تھا اور ملک اپنے بریڈی اور یورو بانڈز میں نادہندہ تھا۔ سیاچن کی جنگ اور سول ملٹری رسہ کشی کی وجہ سے مارشل لاء لگا جس کے بعد ڈار کو بھی شریفوں کے ساتھ قید کیا گیا اور بعد میں بیرون ملک بھیج دیا گیا۔
ڈار کے دور میں زرمبادلہ کا بحران پیدا ہوا جس نے ملک کے ڈالر کے بقایا جات 1998 میں 450 ملین ڈالر سے بڑھ کر 1.5 بلین ڈالر تک پہنچ گئے۔ پاکستان نے IFI اور پیرس کلب کے ساتھ اپنے قرضوں کو ری شیڈول کیا۔ ڈار کی نئی کرنسی پالیسی کے خدشات کی وجہ سے آئی ایم ایف کی ادائیگی میں کچھ دیر کے لیے تاخیر ہوئی۔ ڈار بین الاقوامی قرض دہندگان کے لیے سرخ جھنڈا بن گئے اور خوش قسمتی یہ ہوگی کہ پاکستان کی خارجہ پالیسی کے مسائل جوہری تجربے اور سیاچن کی جنگ سے جڑے تمام معاملات پر چھا گئے۔
نواز شریف کے تیسرے دور کی طرف بڑھنے سے پہلے، یہ بات قابل ذکر ہے کہ اس ہنگامے کے باوجود، ڈار کے 1999 کے دور میں ایک بڑی کامیابی جی ایس ٹی کا آغاز اور مارکیٹ پر مبنی سرمایہ کاری کے فروغ کی حکمت عملی کو نافذ کرنا تھا جس نے انفراسٹرکچر میں مستقبل میں بیرونی سرمایہ کاری کی راہ ہموار کی۔ زراعت وغیرہ۔ ملک اب مکمل طور پر بیرونی سرمائے کے لیے کھلا تھا۔
2013 میں، نواز شریف شاندار انتخابی نمبروں کے ساتھ واپس آئے اور اپنے اب رشتہ دار اسحاق ڈار کو دوبارہ ملک کا وزیر خزانہ مقرر کیا۔ ایک اکاؤنٹنٹ ہونے کے ناطے، ڈار نے فیصلہ کیا کہ دنیا کا ہر معاشی پالیسی ساز معیشت کو بالکل غلط انداز میں دیکھ رہا ہے اور یہ کہ تجارت کا استعمال کرتے ہوئے طلب اور رسد کا انتظام کرنے کے بجائے، ہمیں اپنے غیر ملکی ذخائر کی لیکویڈیٹی کو روپے کی قدر بڑھانے کے لیے استعمال کرنا چاہیے۔ اور اس سے ایندھن اور درآمدات کی لاگت میں کمی آئے گی اور افراط زر پر بھی اس کے اثرات مرتب ہوں گے۔ اس پالیسی کے لیے CPEC قرضوں سے بہت زیادہ لیکویڈیٹی اور آمد کی ضرورت تھی، 2008 کے مالیاتی بحران کے بعد عالمی مقداری نرمی، سستے تجارتی قرضوں کی دستیابی اور یہاں تک کہ سستا تیل؛ اور ڈار طلب اور رسد کے قوانین کو غلط ثابت کرنے میں کامیاب رہا۔
ان چار سالوں کے دوران پاکستان میں مہنگائی کم تھی اور ملک کی اسٹاک مارکیٹ ریکارڈ توڑ رہی تھی۔ چند سمجھدار آوازیں لوگوں کو ڈار کی عوامی پالیسی کے نئے شعبے کے بارے میں خبردار کرتی رہیں جسے ’ڈارونومکس‘ کہا جاتا ہے لیکن میاں نواز شریف کو صرف نئے انفراسٹرکچر کے منصوبوں کا اعلان کرنے کی پرواہ تھی اور وہ کم مہنگائی چاہتے تھے۔ اس دوران پاکستان کا بیرونی قرضہ 2013-2017 کے دوران تقریباً 60 ارب ڈالر سے بڑھ کر 90 ارب ڈالر تک پہنچ گیا۔ مزید یہ کہ پاکستان کی درآمدات تقریباً 40 ارب ڈالر سے بڑھ کر 56 ارب ڈالر تک پہنچ گئیں۔ کسی ملک کی اقتصادی ترقی کا سب سے اہم میٹرک برآمدات ہے۔ چونکہ دیگر پڑوسی ممالک برآمدات پر مبنی مینوفیکچرنگ صلاحیتوں کو استوار کرنے کے لیے کم توانائی کی لاگت اور کم شرح سود کا فائدہ اٹھا رہے تھے، ڈار کا پاکستان 2013 اور 2017 کے درمیان جی ڈی پی کے 13 فیصد کی برآمدات سے 8.0 فیصد کے قریب چلا گیا۔ یہ اعداد و شمار ظاہر کرتے ہیں کہ ڈار کی سبسڈی درآمدات نے مہنگائی میں مصنوعی کمی پیدا کر دی تھی جس کی ادائیگی مستقبل میں کرنی پڑے گی۔
میری رائے میں یہ ملک اسحاق ڈار کی 2013-17 کی پالیسیوں سے کبھی مکمل طور پر ٹھیک نہیں ہوا۔ پاکستان کی برآمدات اور پیداواری صلاحیتیں 2017 میں 50 سے زیادہ بلین ڈالر کے CPEC منصوبے اور 16 بلین ڈالر کی ایل این جی ڈیل کے باوجود بدتر ہوتی جا رہی تھیں۔ حقیقی معنوں میں، پاکستان ہمارے قرض دینے والے ممالک اور ہمارے تیل کے بڑے سپلائرز کے مقابلے میں 30-35 فیصد سستا پیٹرول فروخت کر رہا تھا۔ پانامہ فیصلے کے بعد ڈاکٹر مفتاح اسماعیل کے پاس تقریباً پانچ ماہ کا عرصہ تھا اور ان کا دور پاکستان میں سیاسی افراتفری سے بھرا ہوا تھا لیکن وہ ایک زبردست ٹیکس پالیسی، ملک کی سب سے بڑی ایمنسٹی اسکیم اور اسحاق ڈار کے کرنسی کے اقدامات کو تبدیل کرنے میں کامیاب رہے۔ ڈار کے دور میں ایک سال میں CAD میں 149 فیصد اضافہ ہوا تھا اور ڈاکٹر مفتاح پانچ ماہ میں چار سالوں میں ہونے والی غلطیاں ٹھیک نہیں کر سکے۔
اپریل 2022 میں عمران خان کو ہٹانے کے بعد، پی ڈی ایم حکومت نے ڈاکٹر مفتاح اسماعیل کو ایک موقع دینے کا فیصلہ کیا اور ان کے دور کو سب سے اہم سمجھا جاتا ہے کیونکہ اس کی شروعات انتہائی ضروری درآمدی پابندی کے ساتھ ہوئی تھی اور آئی ایم ایف کے معطل پروگرام کو دوبارہ شروع کیا گیا تھا۔ کو معطل کیا گیا تھا کیونکہ عمران خان کے وزیر خزانہ شوکت ترین نے عالمی اجناس کے سپر سائیکل کے درمیان پیٹرول کی قیمتوں کو کم رکھنے کے لیے 862 ارب روپے ضائع کیے تھے۔ ڈاکٹر مفتاح اسماعیل نے ایک بجٹ پیش کیا جو مالیاتی قدامت پسندی اور نئے ٹیکس قوانین کے تعارف کا مجموعہ تھا جو حکومت کو خوردہ فروشوں سے ٹیکس وصول کرنے کی اجازت دے گا۔
تاہم مریم نواز شریف نجی محفلوں میں ڈاکٹر مفتاح اسماعیل کی کڑی تنقید کرنے لگیں۔ چونکہ اس وقت کے وزیر اعظم شہباز شریف نے انکار کر دیا تھا، مریم نے اپنی ہی پارٹی کے وزیر خزانہ کے خلاف مہم شروع کرنے کا فیصلہ کیا اور انہیں ریٹیل سیکٹر پر ٹیکس واپس لینے پر مجبور کیا۔ مختلف آزاد معاشی ماہرین کی تحقیق اور تجزیے کے مطابق، ریٹیل سیکٹر میں 5 بلین ڈالر کی ٹیکس ریونیو کی ناقابل استعمال صلاحیت ہے لیکن ڈاکٹر مفتاح اسماعیل کو پارٹی لیڈر کی تعمیل کرنے کے لیے ایک ٹھوس اقتصادی فیصلہ واپس لینا پڑا۔ ضمنی انتخابات میں شکست کی وجہ سے، مریم نے مفتاح اسماعیل پر حملہ کیا اور اپنی ناکامی پر انہیں قربانی کے بکرے کے طور پر استعمال کیا۔ پی ایم ایل این کی قیادت نے مفتاح اسماعیل کو وزارت خزانہ سے ہٹانے کے لیے کھل کر مہم شروع کر دی تھی۔
اسحاق ڈار کو اس ملک کا چوتھی بار وزیر خزانہ مقرر کیا گیا تھا (وہ ایک بار 2008 میں پی پی پی حکومت کے ساتھ ساتھ ایک مختصر مدت کے پی پی پی-پی ایم ایل این اتحاد میں وزیر خزانہ کے طور پر کام کر چکے ہیں)۔ ڈار کی واپسی پر پاکستان مسلم لیگ ن نے جشن منایا کیونکہ وہ ڈالر کو 230 سے کم کرکے 190 کی دہائی پر لانا چاہتے تھے۔ ڈار نے آئی ایم ایف اور عالمی طاقتوں پر کھل کر تنقید کرنا شروع کر دی کہ آئی ایم ایف کے قرضوں کو خطے میں جغرافیائی سیاست کے لیے سودے بازی کے طور پر استعمال کیا جا رہا ہے۔ چین اور مشرق وسطیٰ کے ممالک کے ساتھ دوستانہ تعلقات کی وجہ سے پاکستان کو ان کے دور میں کچھ امدادی ادائیگیاں ہوئیں لیکن وہ اسے 2013-17 کی کہانی کو دہرانے کے لیے درکار لیکویڈیٹی فراہم کرنے کے لیے کافی نہیں تھیں۔
ڈار کے حالیہ دور نے سب سے بڑا مہنگائی کا بحران اور کرنسی کا بحران پیدا کیا ہے جو اس ملک میں خوراک کی افراط زر کی شرح 40 فیصد کے قریب ہے۔ اپنے ستمبر 2022 سے اگست 2023 کے دور میں، پاکستان کو کرنسی کے ایک اور بحران کا سامنا کرنا پڑا۔ ڈالر 300 روپے کی حد عبور کر گیا اور پیٹرول کی قیمت 330 روپے تک پہنچ گئی۔ تین ایکسچینج ریٹ تھے اور لوگ ڈالر جمع کر کے زرمبادلہ کے ذخائر پر دباؤ ڈال رہے تھے۔ دیگر شعبوں میں بھی، ان کا پورا دور پالیسی فیصلوں کے بارے میں ابہام سے بھرا ہوا تھا۔ ان کی ٹیکس پالیسی مبہم تھی اور بجٹ بھی تعداد کے حوالے سے شکوک و شبہات کا شکار تھا۔
حکومت ختم ہونے کے بعد، کئی ماہرین اقتصادیات نے ڈار پر 'اعداد و شمار میں گڑبڑ' کا الزام لگایا، جو کہ 2013-17 کے بجٹ کے رد عمل میں بھی بار بار ہونے والی تشویش تھی۔ پی ڈی ایم کی حکومت کے بعد، مہنگائی کی وجہ سے مسلم لیگ (ن) کی مقبولیت متاثر ہوئی اور پارٹی کے سپریم لیڈر کو اپنی خراب صحت اور قانونی پریشانیوں کے باوجود لندن سے واپس آنا پڑا تاکہ وہ ڈار کی ناکامی سے بیانیہ کو ہٹا سکیں اور پارٹی کی مدد کر سکیں۔ آنے والے الیکشن جیتو. انہوں نے اپنے آبائی شہر لاہور میں ایک تاریخی تقریر کی اور ڈالر کو دوبارہ کنٹرول کرنے اور 2013-2017 کا پاکستان واپس لانے کا وعدہ کیا۔ اگر مسلم لیگ (ن) دوبارہ اقتدار میں آتی ہے تو یقیناً اس کا مطلب ہے کہ اسحاق ڈار دوبارہ پاکستان کے وزیر خزانہ بننے جا رہے ہیں- اور یہ کہانی بار بار انہی غلطیوں کی کہانی بنتی رہے گی۔
واپس کریں