اسپیشل انویسٹمنٹ فیسیلیٹیشن کونسل (SIFC) کی تشکیل - ایک 'ہائبرڈ' سول ملٹری فورم جو خلیجی ممالک سے سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے بنایا گیا ہے - پالیسی کی پیشن گوئی، تسلسل، یا عملدرآمد کو یقینی بنانے میں سویلین قیادت کی ناکامی کا اندازہ لگاتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، اس اقدام نے ملک کی معاشی فیصلہ سازی میں فوج کے بڑھتے ہوئے کردار کو "ادارہ سازی" کی ہے۔
حکومت نے اس اقدام کو قانونی تحفظ فراہم کرنے کے لیے گزشتہ ہفتے پارلیمنٹ کے ذریعے ایک بل پیش کیا تھا جس کے تحت سرمایہ کاری بورڈ (بی او آئی) قانون میں ترمیم کی گئی تھی، جسے سیاسی اور عسکری قیادت نے چین پاکستان کے مقابلے میں 'بڑا' اقتصادی منصوبہ قرار دیا تھا۔ اقتصادی راہداری (CPEC) نئے اقتصادی بحالی کے منصوبے کے حصے کے طور پر جون میں SIFC کی تشکیل کے وقت۔ SIFC سرمایہ کاروں کے لیے ایک انٹرفیس کے طور پر کام کرے گا اور فوج کی مدد سے سرمایہ کاری میں حائل تمام رکاوٹوں کو دور کرے گا۔
نئی کونسل میں فوج کا اہم کردار ہوگا، آرمی چیف وزیراعظم کے ساتھ اس کی اپیکس کمیٹی کے رکن ہوں گے۔ ایک فوجی اہلکار اس کی ایگزیکٹو کمیٹی کے ڈائریکٹر جنرل اور اس کے قومی رابطہ کار کے طور پر کام کرے گا۔ باڈی کی عملدرآمد کمیٹی کی سربراہی بھی ایک فوجی افسر کرے گا۔
سابق وزیر اعظم شہباز شریف نے کہا تھا کہ ادارہ ملک کو معاشی بحران سے نکالنے کے لیے "متحد نقطہ نظر" کی عکاسی کرتا ہے۔ بظاہر فوج کو باڈی میں کلیدی کردار کی تفویض کا جواز پیش کرتے ہوئے، انہوں نے دعویٰ کیا کہ یہ اقدام ایک "پوری حکومت" کے نقطہ نظر کی نمائندگی کرتا ہے، جو پالیسیوں کی تشکیل کے لیے مینڈیٹ کے ساتھ قائم کیا گیا ہے تاکہ 'پالیسی کی پیشن گوئی،' کو یقینی بنایا جا سکے۔ معیشت کو بحال کرنے کے لیے تسلسل، اور نفاذ۔’سعودی عرب، قطر اور متحدہ عرب امارات کی جانب سے ایس آئی ایف سی کی تشکیل تک تمام طاقتور فوج کی پالیسیوں کے تسلسل کی ضمانتوں کے لیے بہت دباؤ تھا‘۔
ایک اور موقع پر، انہوں نے کہا کہ اقتصادی چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے "اجتماعی حکمت" کی ضرورت ہے۔ آرمی چیف عاصم منیر نے بھی "پاکستان کی سماجی و اقتصادی خوشحالی کے لیے بنیادی سمجھے جانے والے معاشی بحالی کے منصوبے کے لیے حکومت کی کوششوں کے لیے فوج کی جانب سے ہر ممکن تعاون کی یقین دہانی کرائی ہے۔"
دوست ممالک سے سرمایہ کاری کو راغب کرنا SIFC کے اہم مقاصد میں سے ایک ہے۔ فوری کام تین سالوں میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کو $5bn اور $100bn تک بڑھانا ہے، نیز 2035 تک $1tr کی برائے نام جی ڈی پی حاصل کرنا ہے۔
اشیاء اور وجوہات کے بیان کے مطابق، براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری (FDI) اقتصادی ترقی کے لیے اہم ہے، لیکن پاکستان کو اہم FDI کو راغب کرنے میں رکاوٹوں کا سامنا ہے، بشمول بیوروکریٹک رکاوٹیں اور ریگولیٹری پیچیدگیاں۔ ضوابط کو آسان بنانے، شفافیت کو بڑھانے اور کاروبار کے لیے سازگار ماحول کو فروغ دینے کے لیے جامع اصلاحات کی ضرورت ہے۔
ان چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے، پاکستان کی حکومت نے GCC ممالک سے سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے ایک اقتصادی بحالی کا منصوبہ بنایا، سرمایہ کار ممالک کے ساتھ تعاون کو ہموار کرنے کے لیے خصوصی سرمایہ کاری سہولت کونسل (SIFC) کو مرکزی مرکز کے طور پر قائم کیا۔
ترمیم کے تحت، SIFC مختلف شعبوں بشمول زراعت، انفراسٹرکچر کی ترقی، ٹیلی کمیونیکیشن اور توانائی سمیت دیگر شعبوں میں سرمایہ کاری اور نجکاری میں سہولت فراہم کرے گا۔ پاکستان میں سرمایہ کاری کے مواقع اور کاروبار کو فروغ دینے کے لیے تمام ضروری اقدامات اٹھائے گا۔
مزید برآں، وفاقی حکومت کسی دوسرے علاقے، شعبے، صنعت، یا پروجیکٹ کو متعلقہ فیلڈ کے طور پر مطلع کر سکتی ہے، جبکہ صوبائی حکومت یا کوئی مجاز ادارہ اس باب کے تحت پروسیسنگ کے لیے سیکٹرز یا پروجیکٹس کو SIFC کو ریفر کر سکتا ہے۔
SIFC کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ ریگولیٹری اداروں، حکومتی ڈویژنوں، یا نمائندوں کو طلب کرے اگر ضروری لائسنس، سرٹیفکیٹ، یا اجازت نامے میں تاخیر سرمایہ کاری کے کاموں میں رکاوٹ بنتی ہے اور سرمایہ کاروں کے اعتماد کی حوصلہ شکنی کرتی ہے۔
ترمیم کے تحت، وفاقی حکومت، SIFC کی سفارشات کی بنیاد پر، اس باب کے تحت منصوبوں، لین دین، انتظامات اور معاہدوں کے لیے ریگولیٹری ضروریات میں نرمی یا استثنیٰ کے لیے سرکاری گزٹ میں نوٹیفیکیشن جاری کر سکتی ہے۔ تاہم، اس طرح کی چھوٹ یا چھوٹ کو نافذ العمل متعلقہ قوانین کی دفعات کے مطابق ہونا چاہیے۔
BoI آرڈیننس میں ترمیم کرنے والے بل میں کہا گیا ہے کہ SIFC "ان شعبوں میں سرمایہ کاری اور نجکاری کی سہولت فراہم کرے گا، جس میں دفاع، زراعت، بنیادی ڈھانچے کی ترقی، اسٹریٹجک اقدامات، لاجسٹکس، معدنیات، انفارمیشن ٹیکنالوجی، ٹیلی کمیونیکیشن اور توانائی شامل ہیں لیکن ان تک محدود نہیں۔"
اس میں مزید کہا گیا ہے کہ وہ پاکستان میں اور اس کے لیے سرمایہ کاری اور کاروبار کے مواقع کو آسان بنانے اور فروغ دینے کے لیے تمام اقدامات کرے گا۔
SIFC متعلقہ شعبوں میں ملٹی ڈومین تعاون کے لیے ایک 'سنگل ونڈو' کے طور پر کام کرے گا، خاص طور پر GCC ممالک کے ساتھ اور عمومی طور پر دیگر ممالک کے ساتھ، سرمایہ کاری کی سہولت اور ایک قابل پالیسی ماحول کی ترقی کے لیے۔
کراچی بندرگاہ پر کچھ برتھوں کا یو اے ای کی کمپنی کو لیز پر دینا پہلا قدم ہے۔ کونسل ترقی اور سرمایہ کاری کے لیے ایک طویل المدتی روڈ میپ بھی تیار کرے گی۔حکومت غیر ملکی سرمایہ کاروں کے ساتھ مشترکہ منصوبوں اور واحد ملکیت کی اسکیموں کے لیے SIFC سے منظور شدہ منصوبوں کو ایکویٹی فراہم کرنے کے لیے سرکاری اداروں کی نجکاری کے لیے $8bn کا ایک خودمختار دولت فنڈ بھی قائم کر رہی ہے۔
بہت سے معاشی تجزیہ کار اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ SIFC اور فوجی افسران کو کلیدی کرداروں میں شامل کرنا سابق وزیر اعظم عمران خان کی طرف سے قائم کی گئی نیشنل ڈویلپمنٹ کونسل (این ڈی سی) کے لیے ایک تھرو بیک ہے، جس میں سابق آرمی چیف قمر جاوید باجوہ ایک رکن تھے۔ تب سے معاشی فیصلہ سازی میں فوج کا کردار مزید گہرا ہو گیا ہے۔
"لیکن فوج کی اقتصادی فیصلہ سازی کو کھودنے اور اس پر اثر انداز ہونے کی خواہش، جیسا کہ حکومت کے کئی دوسرے شعبوں میں ہوتا رہا ہے، اسے میز پر جگہ دینے کی واحد وجہ نہیں ہے۔ بنیادی اقتصادی ایجنڈے اور پالیسی فریم ورک پر اتفاق رائے پیدا کرنے میں سیاست دانوں کی مکمل ناکامی نے پالیسی کے تسلسل اور پیشین گوئی کو یقینی بنانے کی صلاحیت پر سرمایہ کاروں کے اعتماد کو بری طرح کمزور کیا ہے،" کراچی میں مقیم ایک مالیاتی تجزیہ کار کا خیال۔
اس کے علاوہ سعودی عرب، قطر اور متحدہ عرب امارات کی جانب سے طاقتور فوج کی جانب سے پالیسیوں کے تسلسل کی ضمانت کے لیے بہت دباؤ تھا کہ ان کی آئندہ سرمایہ کاری کو ان مسائل کا سامنا نہیں کرنا پڑے گا۔
انہوں نے کہا کہ "ان ممالک کا یہ مطالبہ جائز ہے کہ فوج سیاسی عدم استحکام اور سیاست دانوں کے خراب ٹریک ریکارڈ کی وجہ سے ایک ضامن کے طور پر کام کرے تاکہ حکومت میں تبدیلی کے بعد اپنے پیشروؤں کی طرف سے کیے گئے کاروباری سودوں اور سرمایہ کاری کی مراعات کا احترام کیا جا سکے۔"
SIFC میں فوج کی مضبوط نمائندگی سے توقع کی جاتی ہے کہ مستقبل میں سیاسی تبدیلیوں کے باوجود پیشین گوئی اور تسلسل کو یقینی بنا کر ایسی پالیسی کی غیر یقینی صورتحال کو دور کرنے میں مدد ملے گی۔یہاں تک کہ اگر کونسل میں فوج کی موجودگی خلیجی سرمایہ کاری میں مدد کرتی ہے، تو یہ طویل مدتی، گہری جڑوں والے چیلنجوں کا جواب نہیں ہے جو معیشت کو نیچے کھینچ رہے ہیں۔
بہترین طور پر، یہ صرف قلیل مدتی ریلیف فراہم کرے گا۔ طویل مدتی استحکام کے لیے، حکومت کو جامع پالیسی اصلاحات پر عمل درآمد شروع کرنا چاہیے، جیسا کہ ہندوستان نے 1990 کی دہائی میں کیا تھا۔ یہ سرمایہ کاروں کو راحت فراہم کرنے کے لیے SIFC جیسے خصوصی اقدامات کی ضرورت کو روک دے گا۔
ڈان، دی بزنس اینڈ فنانس ویکلی، 7 اگست 2023 میں شائع ہوا۔
ترجمہ،احتشام الحق شامی
واپس کریں