نگران حکومت نے بجلی کے بلوں میں کسی بھی ممکنہ ریلیف کو آئی ایم ایف کی رضامندی سے منسلک کرنے کا سمجھدار فیصلہ کیا ہے تاکہ جاری اسٹینڈ بائی معاہدے کو خطرے میں نہ ڈالا جا سکے۔ ادائیگیوں کے توازن کے اپنے دائمی چیلنجوں (ڈالر کی کمی) پر قابو پانے اور آئی ایم ایف کی جانچ پڑتال کے تحت انتہائی ضروری پالیسی اور ساختی اصلاحات کرنے کے ساتھ ساتھ مقامی اور بین الاقوامی سرمایہ کاروں کا اعتماد بحال کرنے کے لیے۔ یہ اعتماد ڈالر کے مستقل بہاؤ کو یقینی بنانے اور ان کے ذخیرہ اندوزی یا اخراج کو روکنے کے لیے بہت اہم ہے۔ اعتماد کے خسارے پر قابو پائے بغیر روپے کی قدر دباؤ میں رہے گی۔
جیسا کہ میں یہ تحریر لکھ رہا ہوں، ڈالر انٹربینک مارکیٹ میں 305.50 روپے، اوپن مارکیٹ میں 330 روپے، اور حوالا مارکیٹ میں 345-355 روپے پر ٹریڈ کر رہا ہے۔ گزشتہ 13 دنوں میں روپے کے مقابلے میں 17 روپے کی قدر بڑھنے کے باوجود، ڈالر کا انٹربینک ریٹ اب بھی اوپن مارکیٹ ریٹ سے بہت پیچھے ہے، جو پاکستان نے آئی ایم ایف کے ساتھ طے شدہ فرق کی حد کو توڑ دیا۔
دوسری جانب درآمدات کی زیادہ مانگ، مارکیٹ کے منفی جذبات، ذخیرہ اندوزی، گرین بیکس کی افغانستان اسمگلنگ اور انتخابات کی تاریخوں پر غیر یقینی صورتحال اوپن مارکیٹ میں روپے کے مقابلے ڈالر کی قیمت کو بڑھا رہی ہے۔ درحقیقت حوالا اور انٹربینک ریٹس کے ساتھ ساتھ اوپن مارکیٹ اور انٹربینک ریٹس کے درمیان فرق ایک بار پھر وسیع ہوگیا ہے۔ یہ ترسیل کاروں کے لیے سرکاری بینکنگ چینلز کے ذریعے اپنی ترسیلات بھیجنا ناخوشگوار بناتا ہے۔
حیرت ہے کہ میں توانائی کی قیمتوں پر ایک ٹکڑے میں ایکسچینج ریٹ پر کیوں بحث کر رہا ہوں؟ براہ کرم ذہن میں رکھیں کہ روپے کی قدر میں کمی کے بجلی کے شعبے پر سنگین اثرات مرتب ہوتے ہیں۔ یہ فرض کرتے ہوئے کہ تیل، کوئلے اور گیس کی بین الاقوامی قیمتوں سمیت دیگر تمام عوامل بدستور برقرار ہیں، روپے کی موجودہ کمزوری کے نتیجے میں دو ماہ کے بعد بجلی کے بل زیادہ ہوں گے۔
یہ دو وجوہات کی وجہ سے ہے: ایک اعلی ایندھن کا درآمدی بل (ہر دو ماہ بعد فیول پرائس ایڈجسٹمنٹ کے طور پر ظاہر ہوتا ہے)، اور زیادہ صلاحیت کی ادائیگی کے چارجز (جو کہ ڈالر میں ہوتے ہیں) جو کہ حکومت بجلی پیدا کرنے والی کمپنیوں کو ادا کرنے کی پابند ہے چاہے وہ کیوں نہ کرے۔ ان سے بجلی کا ایک یونٹ بھی نہ خریدیں۔
گزشتہ 16 سالوں کے دوران بجلی کی پیداوار کی لاگت کی وصولی میں سیاسی طور پر محرک تاخیر کے نتیجے میں توانائی کے گردشی قرضے (ECD) کے جمع ہوئے، جو ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن کے نقصانات اور ٹیرف پر کراس سبسڈی کے ساتھ ساتھ 2.6 ٹریلین روپے تک پہنچ گئے۔ جون 2023۔ مقابلے کے لیے ای سی ڈی پاکستان کے موجودہ سال کے دفاعی بجٹ سے ڈیڑھ گنا زیادہ ہے۔ مالی سال 24 میں ECD کو 2.6 ٹریلین روپے کی سطح پر رکھنے کی کوشش کا مطلب ہے کہ موجودہ مالی سال کے دوران صارفین سے تمام اخراجات کی مکمل وصولی۔ اس کا نتیجہ اگست میں غیر معمولی طور پر زیادہ بجلی کے بلوں کی صورت میں نکلا، جو روپے کی قدر میں مزید گراوٹ کے ساتھ مزید مہنگا ہو گا۔
ہمیں یہ بھی یاد رکھنا چاہیے کہ یہ صرف ایندھن اور ٹرانسمیشن-ڈسٹری بیوشن کے اخراجات ہی نہیں جو صارفین کو پریشان کر رہے ہیں۔ ہمارے بجلی کے بلوں کا ایک بڑا حصہ ان ٹیکسوں پر ٹیکسوں اور سرچارجز پر بھی مشتمل ہوتا ہے، جو ہر صارف کو، اس کی آمدنی (اور بعض صورتوں میں بجلی کی کھپت کی سطح) سے قطع نظر، حکومت کی بڑھتی ہوئی آمدنی کی ضرورت کو پورا کرنے کے لیے ادا کرنا پڑتا ہے۔
اس بات پر بحث کرنے سے پہلے کہ حکومت محصولات کے حصول کے لیے بجلی کے بلوں کا استعمال کیوں کرتی ہے، آئیے روپے کی قدر میں کمی کے اثرات کو جاری رکھیں۔روپے کی قدر میں کمی سے پٹرول اور ڈیزل کی گھریلو قیمتوں میں بھی اضافہ ہوتا ہے۔ ایندھن کی قیمتوں میں موجودہ اضافہ مہنگائی کے ایک اور دور اور عوامی عدم اطمینان کا ایک اور دور کا نتیجہ ہوگا۔
مہنگائی کو روکنے کا نصابی طریقہ شرح سود میں اضافہ ہے۔ تاہم، اعلیٰ شرح سود نہ صرف کاروباروں اور برآمدی مسابقت کو بری طرح متاثر کرتی ہے بلکہ حکومت کی گھریلو قرض کی خدمت کی لاگت میں بھی اضافہ کرتی ہے، جس سے اضافی آمدنی کی ضرورت ہوتی ہے۔ براہ راست ٹیکس کے ذریعے آمدنی پیدا کرنے میں دائمی ناکامی کی وجہ سے، حکومت بالواسطہ ٹیکسوں پر انحصار کرتی ہے۔ بجلی کے بل بالواسطہ ٹیکس جمع کرنے کا ایک ایسا ہی ذریعہ ہیں اور یہی وجہ ہے کہ آنے والی حکومتیں ان میں ٹیکسوں کا اضافہ کرتی رہیں۔
اس شیطانی چکر کے درمیان جہاں ایک معاشی مسئلہ دوسرے کی طرف لے جاتا ہے، نگرانوں پر خاص طور پر توانائی کی قیمتوں پر ریلیف فراہم کرنے کے لیے دباؤ بڑھے گا۔ تاہم، موجودہ مالیاتی فریم ورک میں، ان کے پاس ایسی ریلیف فراہم کرنے کے لیے کوئی کشن نہیں ہے۔ صارفین میں بڑھتی ہوئی بے چینی کو دور کرنے کے لیے نگران حکومت کو مالیاتی فریم ورک کو نئے سرے سے ڈیزائن کرنے کی کوشش کرنی چاہیے۔ اسے ریونیو متحرک کرنے اور اپنے اخراجات کو کم کرنے کی ضرورت ہے۔ 'ٹیکس ایبل اچھوت' یعنی اشرافیہ کے افراد اور معیشت کے لاڈ پیار والے شعبوں دونوں کو ٹیکس نیٹ میں لا کر اضافی آمدنی کو متحرک کیا جا سکتا ہے۔ ہر کوئی جانتا ہے کہ وہ کون ہیں اور کیوں – مختلف سیاسی-معیشت کے تحفظات کی وجہ سے، یکے بعد دیگرے حکومتیں ان پر ٹیکس لگانے میں ناکام رہیں۔
اخراجات میں کمی پر: بہت سے علامتی کفایت شعاری کے اقدامات کے علاوہ، اخراجات کو کم کرنے کا ایک طریقہ خسارے میں چلنے والے پبلک سیکٹر انٹرپرائزز (بشمول بجلی کی تقسیم کار کمپنیوں) کی نجکاری کرنا ہے۔ نگران حکومت کو ایسے یونٹس کی نجکاری کا عمل شروع کرنا چاہیے۔ تاہم، نجکاری کے کسی معاہدے کو کامیابی سے مکمل کرنے کے لیے ان کے لیے وقت بہت کم ہے۔ اخراجات کو کم کرنے کا تیز ترین طریقہ یہ ہے کہ وفاقی اور صوبائی ترقیاتی منصوبوں سے 'سیاسی طور پر محرک' اینٹوں اور مارٹر منصوبوں کو کم کیا جائے۔ اگر توانائی کے شعبے میں مجوزہ ریلیف پر خرچ کی گئی رقم پی ایس ڈی پی میں کمی سے پوری کی جاتی ہے تو آئی ایم ایف کو اعتراض نہیں ہو سکتا۔
اس طرح کے ریلیف کے لیے ایک کشن بجلی کی یونٹ لاگت کو کم کرکے بجلی کے نظام میں پرانی نااہلیوں، بجلی کی چوری اور حقداروں کے غلط استعمال کو کم کرکے بھی بنایا جاسکتا ہے۔
روپے کی قدر میں کمی کو روکنے کے لیے حکومت کو ڈالر کی آمد کو بہتر کرنا ہو گا۔ ڈالر کی آمد کے دو بڑے ذرائع برآمدات اور ترسیلات زر میں کمی آرہی ہے اور ان میں بہتری لانی چاہیے۔ تاہم، قلیل مدت میں، نگرانوں کو 2022 کے سیلاب کے لیے جنیوا کے 9 بلین ڈالر کے وعدوں میں سے کچھ کو محفوظ کرنے پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ گزشتہ مالی سال کے دوران یہ وعدے پورے نہیں ہو سکے کیونکہ اس عرصے میں پاکستان کے لیے آئی ایم ایف کی امداد معطل رہی۔
اب جبکہ پاکستان فنڈ کے پروگرام میں واپس آ گیا ہے، ان وعدوں تک رسائی کا انحصار سیلاب کی بحالی اور آفات سے نمٹنے کے لیے ٹھوس اور ٹھوس منصوبوں کی تیاری پر ہے۔ ایسا کرنے کا بہترین طریقہ یہ ہے کہ کابینہ کمیٹی اور بین وزارتی رابطہ کاری کے طریقہ کار کے ذریعے ایشیائی ترقیاتی بنک، ورلڈ بنک اور اسلامی ترقیاتی بنک کے لیے کچھ قائل کرنے والے منصوبے تیار کیے جائیں۔
میں دہلی میں G-20 اجلاس سے پہلے یا بعد میں ستمبر کے وسط میں پاکستان آنے والے کچھ اعلیٰ سطحی زائرین کی پیش گوئی کر سکتا ہوں۔ اس طرح کے دوروں سے مارکیٹ کے جذبات کو فروغ دینے میں مدد ملے گی۔ تاہم، اس طرح کے دوروں کے دوران حاصل ہونے والے دو طرفہ اتفاق رائے سے فائدہ اٹھانے کے لیے ایک مضبوط فالو اپ کی ضرورت ہے۔ موجودہ نگراں سیٹ اپ کی متوقع لمبائی اور عام انتخابات کی ٹائم لائن کے بارے میں واضح ہونا اس طرح کے فالو اپ کے لیے ایک شرط ہے۔اس دوران، نگرانوں کو معاشی اور توانائی کے بحرانوں کے شیطانی چکر کو توڑنے اور پائیدار بحالی کی راہ ہموار کرنے کے لیے تیزی سے اور فیصلہ کن طریقے سے کام کرنا چاہیے۔
واپس کریں