جب بھی ملک میں کوئی سانحہ ہوتا ہے یا کوئی پرتشدد واقعہ ہوتا ہے، سرکاری ردعمل ایک ہی ہوتا ہے۔ سب سے پہلے، مذمت کا معمول کا دور ہے۔ اس کے بعد متاثرین کے لیے اظہارِ ہمدردی، ان کے ساتھ تصویر کشی، اور ظلم کے ذمہ داروں کے ساتھ ’مضبوطی سے‘ نمٹنے کا عزم لیکن اکثر الفاظ اور ٹویٹس اگلے سانحے کو روکنے کے لیے ٹھوس اقدامات کے بجائے پیش کیے جاتے ہیں۔ جلد ہی اس واقعے کو بھلا دیا جاتا ہے اور حکومت کے ساتھ ساتھ میڈیا بھی حرکت میں آتا ہے۔ اس سانحے کا ذمہ دار بنیادی مسئلہ دوبارہ بھڑکنے اور بھڑکنے کے لیے چھوڑ دیا گیا ہے۔
جڑانوالہ میں مسیحی برادری کے گرجا گھروں اور گھروں پر پرتشدد ہجوم کے خوفناک حملے پر غور کریں۔ اس کے بعد حکومتی رہنماؤں کی جانب سے سخت الفاظ اور "بین المذاہب ہم آہنگی" کے مطالبات، نگران وزیر اعظم اور پنجاب کے وزیر اعلیٰ کی جڑانوالہ میں پیشی، اور ہنگامہ آرائی کے مرتکب افراد کا سراغ لگانے اور انہیں سزا دینے کی یقین دہانیوں کے بعد کیا گیا۔ کیا اس بات کا اشارہ دینے کے لیے کوئی بامعنی اقدامات کیے گئے کہ ریاست اس طرح کے رویے کو برداشت نہیں کرے گی، خواہ اس کا محرک کچھ بھی ہو؟ نہیں اور پہلی بار نہیں۔
اقلیتوں پر حملے معافی کے ساتھ جاری ہیں کیونکہ اس طرح کے حملوں کے خلاف کوئی روک ٹوک موجود نہیں ہے۔ مجرم شاذ و نادر ہی پکڑے جاتے ہیں یا ان پر مقدمہ چلایا جاتا ہے، بہت کم سزا دی جاتی ہے۔ اس کا ثبوت اقلیتوں کے خلاف تشدد کے پچھلے زیادہ تر واقعات میں سزاؤں کی عدم موجودگی سے ہوتا ہے۔
مزید برآں، اقلیتوں اور ان کی عبادت گاہوں کے تحفظ کا فقدان ہے، یا ان کی حفاظت کے لیے واضح اور موجودہ خطرہ ہونے پر صورت حال کو پرسکون کرنے کی کوششوں کا فقدان ہے۔ قربانیاں دینے کے علاوہ، حکومتیں دوسرے حملے کو روکنے کے لیے بہت کم کام کرتی ہیں۔ درحقیقت، یکے بعد دیگرے آنے والی حکومتوں نے مذہبی انتہا پسندوں کے تشدد پر اس قدر بزدلانہ ردعمل ظاہر کیا ہے کہ اس نے انہیں روکنے کے بجائے غیر ارادی طور پر حوصلہ افزائی کی ہے۔
عمل کے بجائے الفاظ پر انحصار، یقیناً، سانحات اور پرتشدد واقعات پر سرکاری ردعمل تک محدود نہیں ہے۔ یہ سرکاری کام کاج کے ہر شعبے میں پھیلی ہوئی ہے اور سیاسی رہنماؤں اور ریاست کے دیگر مینیجرز کے درمیان ایک جانا پہچانا عمل بن گیا ہے۔
واعظ تھکا دینے والی تعدد کے ساتھ پیش کیے جاتے ہیں اور نصیحتیں جاری کی جاتی ہیں جو لوگوں کو ایک یا دوسرا کام کرنے کی ترغیب دیتی ہیں۔ لیکن بیان بازی کی بھرمار اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے پالیسی اور انتظامی اقدامات کی کمی کو مشکل سے دھندلا دیتی ہے۔ حکومتی رہنما اہداف کا اعلان کرتے ہیں ('ہم تشدد کو ختم کریں گے'، 'ہم ہم آہنگی کو فروغ دیں گے'، 'قانون کی حکمرانی کو نافذ کیا جائے گا'، وغیرہ) گویا وہ جادوئی طور پر خود کو نافذ کر رہے ہیں۔ ارادوں کو ظاہر کرنا یہ ظاہر کرنے کے لیے کافی سمجھا جاتا ہے کہ وہ حکومت کر رہے ہیں۔ پلاٹٹیوڈس اور ٹرائٹ بیانات پالیسی اقدامات کے متبادل کے طور پر کام کرتے ہیں۔
تمام باتیں اور کوئی کارروائی حکومتوں کی ساکھ کو مسترد کرتی ہے۔
معاشی حکمرانی کے شعبے سے زیادہ یہ کہیں نہیں ہے۔ یہاں، حکومتی بیان بازی طویل عرصے سے سنگین حقیقت سے ٹکرا رہی ہے۔ مثبت نقطہ نظر پیش کرکے اعتماد پیدا کرنے کی کوشش کرنا ایک چیز ہے۔ لیکن اگر سرکاری دعوؤں اور زمینی حقیقت کے درمیان کوئی فرق ہے، تو کوشش تیزی سے بڑھ جاتی ہے۔
نیز، اہداف کو حاصل کرنے کے ذرائع اور حکمت عملی کی نشاندہی کیے بغیر بیان کیے جاتے ہیں - 'ہم برآمدات میں اضافہ کریں گے'، 'ریکارڈ ٹیکس کے وسائل کو متحرک کیا جائے گا'، 'مہنگائی کو کنٹرول کیا جائے گا'۔ کلیچز کو پالیسی کے گہرے بیانات کے طور پر بیان کیا جاتا ہے۔
براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے بارے میں اعلانات ایک مثال ہیں۔ نئی باڈیز انتہائی دعووں کے ساتھ قائم کی گئی ہیں کہ بیرون ملک سرمایہ کار ملک میں آئیں گے۔ سرمایہ کاروں سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ مواقع سے فائدہ اٹھانے اور آگے بڑھنے کے لیے سرکاری نصیحتوں کا جواب دیں گے۔
ایک بار پھر، حقیقت سے منقطع ہونا بتا رہا ہے۔ حالیہ برسوں میں ایف ڈی آئی میں زبردست کمی آئی ہے۔ یہاں تک کہ مالی سال 2022 میں 2 بلین ڈالر کی معمولی سطح (جی ڈی پی کا 0.4 فیصد) مالی سال 2023 میں 25 فیصد کم ہوگئی۔ یہ میکرو اکنامک بحران اور طویل سیاسی غیر یقینی صورتحال کے نتیجے میں اب نہ ہونے کے برابر ہے۔
غیر ملکی سرمایہ کاری وہاں پہنچتی ہے جہاں سیکیورٹی کی صورتحال مستحکم ہو۔ سرمایہ کاروں کی دلچسپی دستیاب بنیادی ڈھانچے کے معیار اور بجلی کی فراہمی کی وشوسنییتا کے ساتھ ساتھ قوانین کے عدالتی نفاذ کے بارے میں یقین پر بھی منحصر ہے۔ غیر مستحکم میکرو اکنامک ماحول ایک واضح رکاوٹ ہے۔ اسی طرح صوبوں کے درمیان پالیسی کے تسلسل کی عدم موجودگی اور قواعد میں مستقل مزاجی کا فقدان ہے۔
جب پالیسیاں لبرل کاروباری اقدامات اور غیر ملکی زر مبادلہ کی پابندیوں، منافع کی واپسی کی روک تھام اور درآمدی کنٹرول کے درمیان ڈھل جاتی ہیں تو اہم سرمایہ کاری مشکل سے ہو سکتی ہے۔ الفاظ اور نصیحتیں اس حقیقت کو نہیں بدل سکتیں۔
بعض صورتوں میں، الفاظ خود فریبی کے انداز میں استعمال ہوتے ہیں۔ سابقہ حکمران اتحاد میں شامل کچھ وزراء نے اپنی حکومت کے آخری دنوں میں ملک میں کھربوں ڈالر مالیت کے معدنی ذخائر کے بارے میں بے جا دعوے کیے جو کہ استحصال کے منتظر ہیں۔ جب اس سیکٹر میں سرمایہ کاری کئی دہائیوں سے آنے والی نہیں ہے اور ابھی تک عمل میں نہیں آئی ہے، تو اس طرح کے ہائپربولک بیانات دینا گمراہ کن ہے، خاص طور پر چونکہ نظریاتی/تکنیکی صلاحیت اور اقتصادی قدر میں بڑا فرق ہے۔
حال ہی میں نگراں حکومت کے ایک وزیر کی طرف سے ایک اور مضحکہ خیز بیان دیا گیا، جس نے اعلان کیا کہ وہ "پاکستان کی آئی سی ٹی برآمدات کو 2.4 بلین ڈالر سے 10 سے 20 بلین ڈالر تک لے جانے کے لیے پرعزم ہیں"۔ مختصر مدت کی حکومت میں؟
بہت دھوم دھام سے لیکن حقیقت میں بنیاد نہ رکھنے والے ’پالیسی‘ کے اعلان کی شاید سب سے واضح مثال دو سال پہلے تھی، جب اس وقت کی حکومت نے اعلان کیا کہ پاکستان کی خارجہ پالیسی کی توجہ جغرافیائی سیاست سے جغرافیائی معاشیات پر مرکوز ہوگی۔
اس حقیقت کے علاوہ کہ دونوں آپس میں جڑے ہوئے ہیں اور اس طرح لازم و ملزوم ہیں، اس پر جاری کردہ لفظی دستاویز اس کے حصول کے لیے کسی حکمت عملی کی نشاندہی کیے بغیر ایک وژن پیش کرتی ہے۔ اس نے جیو اکنامک حکمت عملی کے لیے سب سے بنیادی ضرورت کو بھی آسانی کے ساتھ نظر انداز کر دیا — ایک مضبوط معیشت جو ترقی اور سرمایہ کاری سے چلتی ہے۔
بحران سے دوچار معیشت مستقل طور پر دہانے پر ہے شاید ہی ایسی پالیسی کی بنیاد بن سکے۔ کسی دوسرے ملک کی عالمی جیو اکنامک حکمت عملی میں ایک عنصر کے طور پر کام کرنا پاکستان کو جیو اکنامک پلیئر میں تبدیل نہیں کرتا ہے۔
اگر پاکستان کسی بامعنی معنی میں جیو اکنامکس پالیسی پر عمل پیرا ہونا چاہتا ہے تو اسے ڈھانچہ جاتی اصلاحات کے ذریعے اپنی معیشت کو تبدیل کرنا ہوگا، ایک مستحکم سیاسی ماحول کو یقینی بنانا ہوگا اور اپنی بجٹ کی ترجیحات کو دوبارہ ترتیب دینا ہوگا۔
جیو اکنامک پاور کو باہر سے 'قرضہ' یا 'درآمد' نہیں کیا جا سکتا، بلکہ پرکشش اور موثر منڈیوں اور کافی تجارتی صلاحیت کے ساتھ مضبوط اقتصادی بنیاد بنا کر حاصل کیا جاتا ہے۔ پالیسی میں تبدیلیاں صرف بات کرنے اور بزدلانہ الفاظ کے استعمال سے پوری نہیں ہوتیں۔ اس میں کوئی تعجب کی بات نہیں کہ اس پالیسی کی تبدیلی کا سرکاری حوالہ اب غائب ہو گیا ہے۔بیان بازی پر لمبے اور عمل میں مختصر اعلانات صرف حکومتوں کو ساکھ کے بحران سے دوچار کرتے ہیں۔
مصنفہ امریکہ، برطانیہ اور اقوام متحدہ میں سابق سفیر رہ چکے ہیں۔ ان کا یہ مضمون ڈان میں، 28 اگست، 2023 میں شائع ہوا۔
ترجمہ،احتشام الحق شامی
واپس کریں