ملک میں عام انتخابات اگلے سال کے اوائل میں ہونے کی توقع ہے۔ انتخابات سے پہلے کے مہینوں میں سیاسی رہنما اور ان کی جماعتیں اقتدار حاصل کرنے کے لیے سخت انتخابی مقابلے میں مصروف نظر آئیں گی۔ عوامی عہدہ جیتنا ظاہر ہے ان کا ہدف ہوگا۔ لیکن سوال یہ ہے کہ وہ ووٹرز کو کیا منصوبہ اور پالیسی پیش کریں گے کہ وہ ملک کے بے شمار چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے کس طرح تجویز کریں گے؟ لیڈر منتخب ہونے پر حکمرانی کے لیے کیا عوامی مقصد لائیں گے؟
پاکستان کو اس سے پہلے کبھی بھی اتنے وسیع چیلنجز کا سامنا نہیں کرنا پڑا، ان سب سے ہمت، تخیل اور عزم کے ساتھ نمٹنا ہو گا اگر ان پر قابو پانا ہے۔ لیکن حالیہ برسوں میں سیاست عوامی مسائل سے زیادہ اقتدار کی جدوجہد پر مرکوز رہی ہے۔ سیاسی رہنمائوں نے اپنی توانائی کا زیادہ تر حصہ کسی بھی پالیسی منصوبے کو تیار کرنے اور پیش کرنے کے بجائے طاقت کے جھگڑوں اور مخالفین کو زیر کرنے کی کوششوں پر لگایا ہے۔
اس نے سیاسی جماعتوں کو عوامی تشویش کے مسائل پر اپنی پوزیشن کے لحاظ سے تقریباً الگ الگ بنا دیا ہے۔ ملک کے مسائل سے نمٹنے کے بارے میں کوئی نئی پالیسی آئیڈیاز پیدا نہ ہونے کے ساتھ ہی سیاسی گفتگو پر عام فہم و فراست کا غلبہ ہے۔ دوسرے اوقات میں، خالی بیانات نے پالیسی تجاویز کا متبادل لیا ہے۔
سب سے زیادہ نتیجہ خیز چیلنج یقیناً معیشت ہے جو غیر یقینی طور پر تیار ہے۔ پائیدار اقتصادی بحالی کے بغیر، باقی بیکار ہو جائے گا. آئی ایم ایف کے ساتھ اسٹینڈ بائی معاہدے کو معاشی استحکام کی جانب ایک بڑا قدم قرار دیا گیا ہے۔ لیکن یہ صرف ایک عارضی تعطل ہے اور کسی بھی صورت میں اسے ڈھانچہ جاتی اصلاحات کے ایک جامع گھریلو اقتصادی منصوبے میں شامل کیا جانا چاہیے جو اقتصادی ترقی کو بحال کر سکے۔
سرکاری نگاہیں اس قدر کم کر دی گئی ہیں کہ قرضوں کے نادہندگان کو روکنا اقتصادی پالیسی کا بنیادی مقصد بن گیا ہے، اور اسے ایک کامیابی کے طور پر بھی منایا جاتا ہے۔ فنڈ پروگرام کے لیے کوالیفائی کرنا ایک عظیم کامیابی کے طور پر شمار کیا جاتا ہے حالانکہ یہ اس بات کی علامت ہے کہ ملک شدید اور مایوس کن معاشی مشکلات میں ہے۔
آئی ایم ایف کے ریکارڈ 23 پروگراموں کا ہونا ناقص معاشی انتظام کی عکاسی ہے۔ بلاشبہ، مالیاتی بیل آؤٹ سالوینٹ رہنے کے لیے ضروری ہیں لیکن وہ معاشی حکمت عملی کے لیے سب اور آخر نہیں بن سکتے۔ اندرون یا بیرون ملک دونوں پر زیادہ قرض لینے کو شاید ہی ملک کے لیے فائدہ قرار دیا جائے۔
یہ سچ ہے کہ سبکدوش ہونے والی مخلوط حکومت نے ایک "معاشی بحالی کے منصوبے" کا اعلان کیا تھا جس کی پیشین گوئی خصوصی سرمایہ کاری سہولت کونسل کی تشکیل کے لیے کی گئی تھی تاکہ دوست GCC ممالک کی جانب سے بیمار سرکاری اداروں اور "معیشت کے غیر استعمال شدہ شعبوں" میں "فاسٹ ٹریک" سرمایہ کاری کو فروغ دیا جا سکے۔
ریاستی اثاثوں کی نجکاری کرکے ڈالر کمانے کی حکمت عملی کے تحت عوامی اثاثوں اور سرکاری کاروباروں کو خلیجی ریاستوں کو فروخت کرنے کے اعلانات کیے گئے۔ لیکن ملک کے جاری معاشی بحران اور غیر مستحکم معاشی ماحول سے نئے شعبوں میں سرمایہ کاری کی امیدوں کو ختم نہیں کیا جا سکتا۔
مزید برآں، غیر ملکی سرمایہ کاری - خواہ وہ خلیجی ممالک سے ہو یا اس سے باہر - کے لیے پالیسی کی مستقل مزاجی اور پیشین گوئی کے ساتھ ساتھ سیاسی یقین اور استحکام کی فضا کی ضرورت ہوتی ہے۔ سرمایہ کاروں کو اعتماد دلانے کے لیے اسے ایک برابری کا میدان، شفافیت اور عدالتی نفاذ کی وشوسنییتا کی بھی ضرورت ہے۔
کیا سیاسی رہنما ملکی مسائل کو حل کرنے کے بارے میں نئی پالیسی پیش کریں گے؟
جہاں تک معاشی بحالی کا تعلق ہے، ایک سنجیدہ منصوبے کو وسیع پیمانے پر ڈھانچہ جاتی اصلاحات پر انحصار کرنا ہوگا جو پاکستان کے دائمی بیرونی اور اندرونی مالیاتی عدم توازن کی بنیادی وجوہات کو دور کرتی ہے - ایک تنگ ٹیکس اور برآمدی بنیاد، بیرونی ریاست کا شعبہ، نادہندہ پاور سیکٹر، اور کم بچت کی شرح۔ .
معاشی پالیسی کی تاثیر اور بدلے میں اصلاحات کا انحصار حکمرانی کی حالت پر ہے۔ سیاسی تناظر معاشی پالیسی کی کامیابی یا ناکامی پر بہت زیادہ وزن رکھتا ہے۔ بہترین تصور شدہ معاشی اقدامات کہیں نہیں جائیں گے اگر حکمرانی کمزور یا ناقص ہے۔ آخرکار، پاکستان کے مسلسل معاشی بحرانوں کی جڑیں گورننس کے بحران میں پیوست ہیں۔
اس سے سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ کیا انتخابی دوڑ میں اقتدار کے خواہشمندوں نے ان اور دیگر مسائل کے بارے میں سنجیدگی سے سوچا ہے جو پاکستان کے معاشی اور سیاسی مستقبل کے لیے اہم ہیں۔ کیا ان کے پاس ایسی پالیسی تجاویز ہیں جو یہ بتانے کے لیے پیش کرتے ہیں کہ ان کی حکومت کا اقتدار چلانے کے علاوہ کوئی اور مقصد ہوگا؟ کیا الیکشن صرف اس بارے میں ہوں گے کہ کون عوامی عہدہ حاصل کرتا ہے یا یہ بھی کہ وہ ملک کے مسائل کے حل کے لیے اس طاقت کے ساتھ کیا کرنا چاہتے ہیں؟
ان مسائل میں گورننس کے اداروں کی صلاحیت میں کمی بھی شامل ہے۔ یہ طاقت کے استعمال اور پالیسیوں پر عمل درآمد کرنے کی صلاحیت پر واضح حدود عائد کرتا ہے۔ یہ حکومتی اداروں پر عوام کے اعتماد میں طویل مدتی کمی کے لیے بھی ذمہ دار ہے، جیسا کہ یکے بعد دیگرے رائے عامہ کے سروے سے ظاہر ہوتا ہے۔ وقت کے ساتھ ساتھ ریاست کی ادارہ جاتی صلاحیت کمزور ہوتی گئی ہے، اور نتیجتاً، عوامی خدمات کی فراہمی ابتر ہوئی ہے اور لوگوں کی توقعات سے بالکل کم ہے۔
یہ دو اہم وجوہات کی وجہ سے ہوا ہے: ایک، ملتوی اصلاحات، اور دو، سول سروس کی سیاست۔ آزادی کے بعد گورننس کے لیے نوآبادیاتی دور کے انتظامی ڈھانچے کو ترقی پذیر ملک کی ضروریات کے مطابق تبدیل کرنے کی ضرورت تھی۔ لیکن اصلاحات کے فقدان کا مطلب یہ تھا کہ انتظامی نظام بدلتے ہوئے معاشرے اور جدید طرز حکمرانی کی پیچیدہ ضروریات کے مطابق نہیں چل سکا۔
افسر شاہی اور پولیس کے نظام کی طویل سیاست نے اس کے کام کاج کو بگاڑ دیا اور کئی نقصان دہ نتائج پیدا کیے - اختیارات کا کٹاؤ، کارکردگی کا انحطاط، میرٹ کی کمی، اور حوصلے کا پست ہونا۔
ان وجوہات کی بنا پر سول سروس کا معیار سیکولر گراوٹ کا شکار ہے۔ اس کے باوجود، معاشی بحالی کا حصول اور پاکستان کو ترقی اور سرمایہ کاری کی راہ پر گامزن کرنے کا انحصار ادارہ جاتی صلاحیت کو مضبوط بنانے پر ہے جو وسائل کو مؤثر طریقے سے متحرک کر سکے، مناسب خدمات کی فراہمی کو یقینی بنا سکے اور کاروبار کے لیے قابل اعتماد ماحول پیدا کر سکے۔
اس کے لیے سول سروس میں اصلاحات کو فوری ترجیح بنانا چاہیے۔ لیکن ایک بار پھر، یہ واضح نہیں ہے کہ آیا کوئی سیاسی جماعت ایسی اصلاحات شروع کرنے کے لیے پرعزم ہے۔ کیا سیاسی رہنمائوں نے اس بارے میں کوئی سوچا ہے کہ حکمرانی کے نظام کو کس طرح بہترین طریقے سے تبدیل کیا جائے؟
یقیناً ان سوالوں کے جواب تب ملیں گے جب انتخابی مہم شروع ہو گی اور جھولوں میں آ جائے گی۔ تب ووٹر یہ فیصلہ کر سکیں گے کہ آیا اقتدار کی دوڑ میں شامل لوگوں کے پاس پیش کرنے کے لیے کوئی پروگرام اور پالیسیاں ہیں، جو معمول کے تھکے ہوئے اور سست نعروں سے بالاتر ہوں۔لوگ ماضی سے رخصت ہونے کی توقع رکھتے ہیں اور ایک ایسی حکومت دیکھنا چاہتے ہیں جو نہ صرف اقتدار سنبھالنے میں دلچسپی رکھتی ہو بلکہ عوامی مفاد میں جان بوجھ کر کام کرتی ہو۔
مصنفہ امریکہ، برطانیہ اور اقوام متحدہ میں سابق سفیر رہ چکی ہیں۔ان کا یہ مضمون ڈان، میں 21 اگست، 2023 کو شائع ہوا۔ترجمہ ،احتشام الحق شامی
واپس کریں