آج، لاکھوں پاکستانی اپنے آپ کو اپنے مقاصد کو پورا کرنے کے لیے جدوجہد کر رہے ہیں کیونکہ پاکستان ایک مشکل معاشی منظر نامے سے دوچار ہے۔اس پس منظر میں، بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی پاکستان کے بارے میں حالیہ رپورٹ - سماجی تحفظ کو بہتر بنانے اور غربت میں کمی کے لیے حکام کی کوششوں کا اعتراف کرتے ہوئے - سب سے زیادہ کمزوروں کے تحفظ کے لیے سماجی اخراجات کو مزید مضبوط کرنے کی ضرورت پر زور دیتا ہے سماجی اقتصادی ترقی، اور ملک کی ترقی کی صلاحیت میں اضافہ.
دیگر چیزوں کے علاوہ، یہ بینظیر انکم سپورٹ پروگرام (BISP) کے تحت کنڈیشنل کیش ٹرانسفر (CCT) اسکیموں میں اندراج کو تیز کرنے کی تجویز کرتا ہے تاکہ صحت اور بچوں کی تعلیم کو بہتر بنایا جا سکے اور لڑکیوں کے سکول میں داخلے میں اضافہ کیا جا سکے۔
نقد رقم کی منتقلی کی اسکیمیں اس بات میں مختلف ہوتی ہیں کہ آیا وہ مشروط ہیں – استفادہ کنندگان سے مخصوص کارروائیوں کی ضرورت ہوتی ہے (مثلاً صحت کے باقاعدہ دورے کرنا، بچوں کو اسکول بھیجنا وغیرہ) – یا غیر مشروط، بغیر کسی تار کے منسلک۔
پاکستان کے پاس اس وقت تین بڑے سی سی ٹی پروگرام ہیں، جن میں 'بے نظیر تعلیم وظیف' بھی شامل ہے جس سے مستفید ہونے والے بچوں کو اسکول جانا پڑتا ہے۔ 'بے نظیر ناشونوما' مستفید ہونے والی ماؤں کو خصوصی غذائیت سے بھرپور کھانا کھانے، باقاعدگی سے قبل از پیدائش کی صحت کے معائنے میں شرکت کرنے اور اپنے بچوں کو باقاعدگی سے چیک اپ اور حفاظتی ٹیکوں کے لیے لے جانے کی ضرورت ہے۔ اور 'بے نظیر انڈر گریجویٹ اسکالرشپ' پروجیکٹ انڈرگریجویٹ تعلیم کے لیے ضرورت پر مبنی اور میرٹ اسکالرشپ فراہم کرتا ہے۔
نظریاتی طور پر، نقد کی منتقلی کے ساتھ شرائط کو منسلک کرنا ایک سرمایہ کاری مؤثر عمل ہے کیونکہ یہ یقینی بناتا ہے کہ وسائل کو پیداواری مقاصد کے لیے استعمال کیا جائے۔ شواہد کے ایک بڑے ادارے نے، خاص طور پر درمیانی آمدنی والے لاطینی امریکی ممالک سے، مختصر مدت میں فائدہ اٹھانے والوں کی اسکول میں حاضری، صحت اور غذائیت پر CCTs کے مثبت اثرات کی گواہی دی ہے۔
پاکستان میں بھی، بچوں کے سکولوں میں داخلے کو بڑھانے، خواتین اور بچوں کو بااختیار بنانے اور اعلیٰ تعلیم کو بڑھانے میں سی سی ٹی پروگراموں کی کامیابیوں کو دستاویزی شکل دی گئی ہے۔ اس کے باوجود، یہ مناسب ہے کہ ان پروگراموں میں اندراج کو تیز کرنے کے کسی بھی فیصلے پر احتیاط سے غور کیا جائے یا ضمنی اقدامات کے ساتھ اس پر عمل درآمد کیا جائے۔
پاکستان میں، خدمات کی فراہمی میں فرق تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال کی خدمات تک رسائی میں ایک اہم رکاوٹ ہے، جو ممکنہ طور پر تیزی سے پھیلے ہوئے CCT پروگرام کے نتائج کو متاثر کر سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، تمام اسکولوں میں اساتذہ کی غیر مساوی تقسیم، اہل اساتذہ کی ناکافی تعداد، خاص طور پر مضامین کے ماہرین، اسکولوں کے لیے طویل فاصلے، اور حفاظت سے متعلق مسائل، خاص طور پر نسبتاً پسماندہ علاقوں میں، تعلیم کے حصول میں اضافے کی راہ میں کچھ بڑی رکاوٹیں ہیں۔ ملک.
ایسے سیاق و سباق میں جہاں CCT کی وجہ سے طلب میں اضافے اور خدمات کی فراہمی کے درمیان ایک بڑا فرق پیدا ہوتا ہے، CCTs کا محدود یا کوئی اثر نہیں ہو سکتا ہے یا بدترین طور پر، الٹا نتیجہ خیز ہو سکتا ہے (مثال کے طور پر جب یہ اضافہ کی وجہ سے سب کے لیے تعلیم کے معیار کو گرا دیتا ہے۔ استاد اور شاگرد کے تناسب میں یا زیادہ سفری اخراجات کی وجہ سے بڑے اور غیر ارادی طور پر باہر کے اخراجات)۔
ایک مثال مراکش کا 'تیسیر' پروگرام ہے، جس میں والدین کو پرائمری اسکول جانے کی عمر کے بچوں کو اسکول بھیجنے کی ترغیب دینے کے لیے نقد ادائیگیاں شامل تھیں۔ ایک تحقیق سے پتا چلا ہے کہ اس اقدام کا مراکشی بچوں پر کوئی خاص اثر نہیں پڑا جن کی شرکت اہلیت کے اصول کے تحت تفویض کی گئی تھی اور اسے صحت اور تعلیم کی خدمات کی عدم رسائی یا دور دراز جیسے چیلنجوں سے منسوب کیا گیا تھا۔
ایک اور تحقیق کے مطابق، اس پروگرام نے اسکول میں داخلے میں اضافہ کیا، لیکن اس نے لڑکوں کے درمیان مجموعی طور پر سیکھنے کو محدود کر دیا کیونکہ تعلیمی وسائل طلباء کی اضافی آمد کو جذب کرنے کے لیے ناکافی تھے۔
کچھ ثقافتی طریقوں اور روایات، جیسے ڈاکٹروں اور طبی تنظیموں پر اعتماد کی کمی یا لڑکیوں کو گھر تک محدود رکھنے کے حامی اصولوں کی وجہ سے مطالبہ کی طرف اہم چیلنج بھی پیدا ہو سکتے ہیں۔ مزید برآں، شرائط کو ڈیزائن کرنے، لاگو کرنے اور ان کی نگرانی کرنے کے لیے ناکافی حکومتی صلاحیت بھی ایک سکیلڈ اپ سی سی ٹی پروگرام کو لاگو کرنے کے لیے بہت مہنگا یا پیچیدہ بنا کر اس کی تاثیر اور پائیداری کو متاثر کر سکتی ہے۔
پاکستان میں اس حوالے سے ایک نظیر پہلے سے موجود ہے۔ 2015 میں، حکومت نے ناکافی نگرانی اور مناسب پروگرام ڈیزائن کی کمی کی وجہ سے بی آئی ایس پی کے سی سی ٹی جزو کو عمل درآمد کے چند سال بعد بند کر دیا (اسے دوبارہ شروع کرنے سے پہلے)۔
سی سی ٹی میں اندراج کو تیز کرنے کے حوالے سے پالیسی سازوں کو زیادہ باخبر فیصلے کرنے کے قابل بنانے کے لیے ایک جامع فزیبلٹی اور لاگت سے فائدہ کا تجزیہ کرنا ہوگا۔ مثالی طور پر، مشق شرکت پر مبنی ہونی چاہیے، جس میں مقامی کمیونٹیز شامل ہوں۔ یہ اس بات کا اندازہ لگانے کے لیے ایک رہنما کے طور پر کام کرے گا کہ کون سے ضمنی اقدامات (مثلاً والدین کی آگاہی کے سیشنز، اساتذہ کی تربیت) پروگرام کے ڈیزائن کو زیادہ اثر انگیز بنانے کے لیے درکار ہیں اور آیا سپلائی سائیڈ مداخلتوں یا متبادل سماجی تحفظ کی اسکیموں کے لیے وسائل کو موڑنے سے بہت کچھ ہو سکتا ہے۔ باہمی فائدہ مند اثر.
ایک اہم خیال یہ ہونا چاہیے کہ نتائج آسانی سے عام نہیں ہوسکتے ہیں، اور ایک تشخیص متضاد سیاق و سباق میں کی جانی چاہیے کیونکہ سی سی ٹی دوسروں کے مقابلے میں بعض سیاق و سباق کے اندر اچھی طرح سے موزوں ہو سکتے ہیں۔ اسی طرح، سی سی ٹی کی ایک شکل دوسرے کے مقابلے میں کسی خاص سیاق و سباق یا علاقے میں فٹ ہو سکتی ہے۔ آخری مقصد پسماندہ کمیونٹیز کی فلاح و بہبود اور بااختیار بنانے کے لیے حکومتی مالی اعانت کو معقول اور مستحکم کرنا ہونا چاہیے۔
واپس کریں