پاکستان کی سیاست ایک بار پھر غیر یقینی صورتحال میں ڈوب گئی ہے۔ دو حالیہ پیش رفتوں نے اس میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ پہلا اپوزیشن لیڈر عمران خان کی ٹرائل کورٹ کی جانب سے ’کرپٹ طریقوں‘ کے لیے سزا سنائے جانے کے بعد گرفتاری ہے۔ اس نے اسے 'توشہ خانہ' کیس میں سرکاری تحائف کی فروخت سے حاصل ہونے والے فنڈز کا اعلان کرنے میں ناکامی پر تین سال قید کی سزا سنائی۔ خان کے وکلاء ضلعی سیشن جج کی طرف سے دیے گئے فیصلے کو چیلنج کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں، لیکن یہ واضح نہیں ہے کہ قانونی عمل کیسے چلے گا۔ فی الحال، خان کو پانچ سال کے لیے سیاست سے نااہلی کا سامنا ہے، جس کی وجہ سے وہ الیکشن لڑنے سے باہر ہو جاتے ہیں۔
اس پیشرفت نے سیاسی ماحول کو مزید گھمبیر بنا دیا ہے حالانکہ خان کی گرفتاری کے خلاف ان کے حامیوں کی جانب سے بڑے پیمانے پر احتجاج کی امیدیں پوری نہیں ہوئیں۔ ان کی پارٹی نے واضح طور پر عدالتی فیصلے کو خامیوں سے بھرا ہوا قرار دیتے ہوئے مسترد کر دیا ہے۔ حکمراں اتحاد نے اپنے حصے کے لیے عدالتی نتائج کا جشن منایا اور اسے خان کے ظالمانہ طرز عمل کا 'انتقام' قرار دیا۔
دوسری پیشرفت مشترکہ مفادات کی کونسل (سی سی آئی) کا فیصلہ تھا، جو ایک آئینی ادارہ ہے، جس نے حال ہی میں مکمل ہونے والی ڈیجیٹل مردم شماری کی توثیق کی اور آئندہ انتخابات 2023 کی مردم شماری کی بنیاد پر کرائے جانے کا مطالبہ کیا۔ الیکشن کمیشن اب آئین کے آرٹیکل 51(5) کے تحت قانونی طور پر پابند ہے کہ وہ انتخابی حلقوں کی نئی حد بندی کرے۔ اس مشق میں چار سے چھ ماہ لگ سکتے ہیں۔ اس کے نتیجے میں عام انتخابات میں تاخیر کا مطلب ہے، جسے بصورت دیگر آئینی طور پر مقررہ 90 دن کی مدت کے اندر بلایا جانا پڑتا ہے جب پارلیمنٹ اپنی مدت پوری کر لیتی ہے اور اگلے چند دنوں میں تحلیل ہو جاتی ہے۔ انتخابی حلقوں کی کسی بھی نئی حد بندی کے لیے بھی آئینی ترمیم کی ضرورت ہوگی۔ یہ ممکن نہیں ہوگا کیونکہ قومی اسمبلی کا وجود نہیں ہوگا۔ سبکدوش ہونے والے ایوان زیریں میں، ترمیم کے لیے درکار دو تہائی اکثریت کو کسی بھی صورت میں مسترد کر دیا گیا تھا کیونکہ خان کے پی ٹی آئی کے اراکین نے گزشتہ سال اپنی نشستوں سے استعفیٰ دے دیا تھا، جس سے ایوان کٹا ہوا تھا۔ اس کی روشنی میں یہ واضح نہیں ہے کہ آئینی تقاضے کو کیسے پورا کیا جائے گا۔
سی سی آئی کے فیصلے سے پتہ چلتا ہے کہ انتخابات میں اگلے سال موسم بہار تک تاخیر ہو سکتی ہے۔ اس سے یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ نگراں انتظامات کب تک قائم رہیں گے۔ اگر انتخابات نومبر کے بعد ملتوی ہوتے ہیں اور نگران حکومت کی مدت طویل ہوتی ہے تو اس کے لیے نہ صرف غیر جانبدارانہ انتظامیہ چلانا بلکہ معیشت کو سنبھالنا بھی اہم ہو گا، جو اب بھی نازک حالت میں ہے۔ اس کی غیر جانبداری اور غیر متنازعہ نوعیت انتخابات کے لیے ایک منصفانہ ماحول قائم کرنے اور یہ ظاہر کرنے کے لیے اہم ہو گی کہ انتخابی مقابلے کے لیے ایک برابر کا میدان موجود ہے۔
اس عرصے میں معیشت کو نازک اور مستعد انتظام کی ضرورت ہوگی۔ آئی ایم ایف کے ساتھ اسٹینڈ بائی معاہدے نے پاکستان کو قرضوں کے نادہندہ ہونے سے بچانے میں مدد کی ہے، لیکن یہ ایک عارضی ریلیف ہے جو سانس لینے کی محدود جگہ فراہم کرتا ہے۔ مختصر مدت کے انتظامات نے لمحہ بہ لمحہ کچھ معاشی استحکام اور اعتماد بحال کیا ہے لیکن معیشت مشکل سے باہر ہے۔ چونکہ عبوری مرحلے میں اہم اقتصادی فیصلے کرنے پڑ سکتے ہیں، پارلیمنٹ نے نگران حکومت کو ایسا کرنے کا اختیار دینے کے لیے قانون سازی کی۔ الیکشنز (دوسری ترمیم) بل، 2023، جس نے 2017 کے الیکشنز ایکٹ میں ترمیم کی، نگران حکومتوں کو نئے اختیارات دیتا ہے کہ وہ اہم اقتصادی فیصلے لے سکیں اور اگر ضروری سمجھیں تو "فوری معاملات" سے نمٹ سکیں لیکن نگراں حکومت کی جانب سے موثر معاشی انتظام کے لیے ایک بااختیار قانون سے زیادہ کی ضرورت ہوگی، جس کے لیے استحکام کے اقدامات کو مضبوط اور تقویت دینے کی ضرورت ہوگی۔ معیشت بہت سے منفی رجحانات کا مشاہدہ کر رہی ہے، جن میں سے کسی کے بھی آنے والے مہینوں میں تبدیل ہونے کی توقع نہیں ہے۔ اندرونی اور بیرونی مالیاتی عدم توازن وسیع ہے، آئی ایم ایف اور دوست ممالک کی جانب سے فنڈز کے انجیکشن کے باوجود زرمبادلہ کے ذخائر نازک ہیں، مہنگائی تاریخی بلندی پر ہے، ملکی اور غیر ملکی قرضے غیر مستحکم سطح پر پہنچ چکے ہیں، ڈالر کے مقابلے روپے کی قدر میں ریکارڈ کمی، برآمدات میں کمی آئی ہے، بیرون ملک ترسیلات میں کمی آرہی ہے اور براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری نئی کم ترین سطح پر گر گئی ہے۔ اس مالی سال میں بیرونی قرضوں کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے مالیاتی ضروریات کا تخمینہ $25 بلین ہے۔ اس کے لیے اضافی فنڈز کو متحرک کرنے کی ضرورت ہوگی، یہ کام ایک طویل مدتی عبوری حکومت کو کرنا ہوگا۔
عبوری حکومت کا بنیادی کام یقیناً آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کی نگرانی کرنا ہوگا۔ اگرچہ خان کو حصہ لینے سے روک دیا گیا ہے لیکن ان کی تحریک انصاف پارٹی اب بھی انتخابی معرکے میں ہوگی۔ خان کے جیل میں ہونے کے بعد پارٹی کی قیادت وائس چیئرمین شاہ محمود قریشی نے سنبھال لی ہے۔ پی ٹی آئی کے متعدد سابق وزراء اور قانون سازوں کے اخراج کے باوجود، باقی پارٹی اب بھی بڑی حد تک برقرار ہے حالانکہ سبکدوش ہونے والی حکومت کی جانب سے اس کے خلاف سخت کارروائیوں کے دباؤ میں ہے۔ اس بھرے ہوئے پس منظر میں نگران انتظامیہ کے پاس انتخابات کو قابل اعتبار اور جائز قرار دینے کو یقینی بنانا مشکل کام ہوگا۔ ملک کا سیاسی استحکام اس بات پر منحصر ہے کہ آیا انتخابات کو عوام کی طرف سے آزادانہ اور منصفانہ سمجھا جاتا ہے۔
واپس کریں