پاکستان کی خارجہ پالیسی میں گزشتہ 75 برسوں کے دوران بہت سی تبدیلیاں اور اصلاحات آئی ہیں لیکن ستم ظریفی یہ ہے کہ اس میں ابھی بھی بہت کچھ مطلوب نہیں ہے کیونکہ یہ زیادہ تر ملک کے لیے تباہ کن رہی ہے اور یہاں تک کہ جنوبی ایشیا کے خطے پر منفی اثرات بھی ثابت ہوئی ہے۔ 1947 میں ملک کی پیدائش کے بعد سے ہمارے پالیسی سازوں نے ایک ایسی خارجہ پالیسی تیار کرنے کی کوشش کی ہے جس میں ’بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ بین الاقوامی معیارات یعنی تمام ریاستوں کی خودمختاری اور علاقائی سالمیت کا احترام، دوسری ریاستوں کے اندرونی معاملات میں عدم مداخلت‘ کو فروغ دینے کی کوشش کی گئی ہے۔ عدم جارحیت اور تنازعات کا پرامن حل۔ ہماری خارجہ پالیسی کے تین بنیادی مقاصد ہیں قومی سلامتی، علاقائی سالمیت اور ملک کی سیاسی خودمختاری۔ خارجہ پالیسی ہمیشہ قومی سلامتی کے تزویراتی امور اور ریاست کی بقا کو یقینی بنانے پر مرکوز رہی ہے۔
یہ پالیسی ملک کی علاقائی سالمیت کو یقینی بنانے میں بری طرح ناکام رہی جب ملک 1971 میں مشرقی پاکستان کی علیحدگی اور ڈھاکہ میں فوج کے ہتھیار ڈالنے کے ساتھ ٹوٹ گیا۔ ملک کی خارجہ پالیسی کا تعین ملک کے بنیادی قومی مفادات سے ہوتا ہے اور اس بات کو ذہن میں رکھنا چاہیے کہ کوئی مستقل دشمن یا مستقل دوست نہیں صرف مستقل قومی مفادات ہیں۔ خارجہ پالیسی کے مقاصد ریاست کے پاس دستیاب وسائل کے مطابق ہونے چاہئیں۔ ستم ظریفی یہ ہے کہ پاکستان کی اکثر اصلاحات کی جانے والی خارجہ پالیسی نے پالیسی کی تشکیل کے بنیادی رہنما اصولوں کو نظر انداز کر دیا ہے۔ خارجہ پالیسی ہمیشہ سے ہی جسمانی سلامتی پر دباؤ کا غلبہ رہی ہے جس میں مستقل قومی مفادات، سفارت کاری یا دستیاب وسائل کے لیے مجموعی طور پر بہت کم تشویش ہے۔
1947 سے خارجہ پالیسی اپنے پڑوسیوں جیسے بھارت افغانستان اور پھر شمال مشرق میں چین کے گرد گھومتی رہی ہے۔ اس نے 1954 میں SEATO اور CETO جیسے دفاعی معاہدوں میں شامل ہونے اور USSR کی جاسوسی کے لیے پشاور میں امریکیوں کو ایئربیس فراہم کرنے کی حد تک امریکہ پر توجہ مرکوز کی ہے۔ مسلم دنیا بالخصوص سعودی عرب کو ہم آہنگ کرنے کی کوششیں کی گئی ہیں اور یورپی یونین کی ریاستوں اور برطانیہ کے ساتھ تجارتی اور دوستانہ تعلقات کو فروغ دینے کی بہت کم کوششیں کی گئی ہیں۔ مشرقی یورپی ممالک کو یکسر نظر انداز کر دیا گیا ہے۔ کشمیر کا سوال ہندوستان اور پاکستان کے درمیان تلخ تنازعہ اور دشمنی کی صورت میں نکلا اور 1947 سے ہماری پالیسی کشمیر کا کنٹرول ہندوستان سے چھیننے پر مرکوز ہے اور اس تباہ کن پالیسی کا نتیجہ آپریشن جبرالٹر، آپریشن گرینڈ سلیم اور 1965 کی جنگ اور بعد ازاں 1999 میں کارگل کی مہم جوئی کی صورت میں نکلا۔
ہمارا مغربی پڑوسی افغانستان دنیا کا واحد ملک تھا جس نے اقوام متحدہ کی رکنیت کے لیے پاکستان کے خلاف ووٹ دیا تھا اور آج تک اس نے ڈیورنڈ لائن کو تسلیم نہیں کیا اور پاکستان کی سرزمین پر دعوے کرتے ہوئے پختونستان کی نئی ریاست کا خواب دیکھ رہے ہیں۔ افغانستان کے لیے پاکستان کی خارجہ پالیسی رجعتی رہی ہے جس کا مطلب صرف ملک کی علاقائی سالمیت کا تحفظ ہے۔ بادشاہ ظاہر شاہ کے زوال کے بعد افغانستان کے نئے حکمران سردار داؤد نے واضح طور پر اعلان کیا کہ پاکستان افغان سرزمین پر قبضہ کرنے والی دشمن ریاست ہے۔ جواب میں 1979 میں سوویت یونین کے حملے کے بعد پاکستان نے اپنی مداخلت پسند افغان پالیسی بنائی۔
یہ پالیسی افغان مسلم بنیاد پرست گروہوں اور ملاؤں کی میزبانی، تربیت اور مسلح کرنے پر مرکوز تھی تاکہ انہیں پاکستان مخالف افغان قوم پرستوں کے خلاف کھڑا کیا جا سکے۔ اس کا مقصد افغانستان کو انتشار اور اس قدر غیر مستحکم رکھنا تھا کہ اس سے پاکستان کی سالمیت کو کوئی خطرہ نہ ہو۔ یہ پالیسی آج تک جاری ہے۔ پاکستان کی مداخلت پسند افغان پالیسی نے سوویت مخالف افغان مجاہدین کی تشکیل کو فروغ دیا، جس کے بعد طالبان، جن میں سے زیادہ تر پشتون ہیں۔ 1996-2001 کے دوران ملا عمر کی سربراہی میں طالبان کی پہلی حکومت نے پاکستان کی سرزمین پر اپنے دعوے جاری رکھے اور 2021 میں شروع ہونے والے اپنے دوسرے دور اقتدار کے دوران ان کی پالیسی میں کوئی تبدیلی نہیں آئی۔ پاکستانی طالبان کے خون کے پیاسے عفریت کو بعض پاکستانی ایجنسیوں کے فعال تعاون سے بنایا گیا تھا تاکہ افغانستان میں نیٹو افواج کے خلاف ان کی جدوجہد میں افغان طالبان کی مدد کی جا سکے۔ افغان طالبان اب پاکستانی طالبان کی میزبانی کرتے ہیں، جو پاکستان کی علاقائی سالمیت کے لیے شدید خطرہ ہیں۔ ستم ظریفی یہ ہے کہ افغانستان کے بارے میں پاکستان کی پالیسی نے پشتون قوم پرست علیحدگی پسندی کو فروغ دیا جس کا مقصد اسے تباہ کرنا تھا۔
1950 اور 1960 کی دہائیوں کے دوران سرد جنگ کے عروج پر پاکستان نے امریکہ کے ساتھ اپنا حصہ ڈالا اور سوویت یونین کو خطرہ بنانے اور ایشیا میں کمیونزم کی ترقی کو روکنے کے لیے بنائے گئے فوجی معاہدوں کا رکن بن گیا۔ وقت کے تقاضوں کے مطابق یہ ایک ہوشیار اور اچھی طرح سے حساب کتاب کی پالیسی تھی لیکن اس نے سوویت یونین کو پاکستان کے خلاف بھارت کا ساتھ دینے اور اس کا ساتھ دینے والا دشمن بنا دیا۔ پاکستان نے یہ فیصلہ اپنی مسلح افواج کو جدید ہتھیاروں سے لیس کرنے اور F-86 لڑاکا طیاروں اور امریکی ٹینکوں کو جدید بنانے اور اپنی پہلی بکتر بند ڈویژن کو بڑھانے کے لیے لیا۔ اس دن سے لے کر اب تک پاکستان کو 60 بلین ڈالر سے زائد امریکی امداد ملی ہے جو زیادہ تر بھارت کے خلاف اپنی دفاعی ضروریات کے لیے ہے۔
پاکستان میں پالیسی ساز جمہوریت، آزادی، آزادی اور انفرادیت کے امریکی نظریات کو اپنانے میں ناکام رہے جنہوں نے امریکی ڈالر مانگے لیکن امریکی سیاسی اور سماجی نظریات نہیں۔ ہماری خارجہ پالیسی کا سب سے مثبت پہلو امریکہ کے دباؤ کے باوجود چین کے ساتھ قریبی اور برادرانہ تعلقات رہا ہے۔
آزاد تجارت جیسے لبرل نظریات، جیسا کہ لبرل بین الاقوامیت کے نظریہ نے تصور کیا ہے، کی پاکستان کی خارجہ پالیسی میں کوئی جگہ یا عکاسی نہیں ہے۔ نتیجتاً، پاکستان کی خارجہ پالیسی نے پاکستانیوں کی اکثریت کی فلاح و بہبود اور ترقی میں بہت کم حصہ ڈالا ہے۔
واپس کریں