پاکستان نے خودمختار ڈیفالٹ سے بچنے کے لیے انٹرنیشنل مانیٹری فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ 3 بلین ڈالر مالیت کے نو ماہ کے اسٹینڈ بائی ایگریمنٹ (SBA) پر دستخط کیے ہیں۔ منظوری، جو جولائی کے وسط تک متوقع ہے۔ فنڈز کی یہ آمد بلاشبہ ملک کے سنگین توازن ادائیگی کے مسئلے کو کم کرنے میں مدد کرے گیتاہم، یہ بنیادی خدشات کو جنم دیتا ہے: کیا یہ انتظام لوگوں کی زندگیوں کو بہتر اور معیشت کو مزید مستحکم بنائے گا؟ کیا ہمارے پاس مسلسل ترقی پذیر مالیاتی بحرانوں کو روکنے کے لیے مناسب پالیسیاں یا طریقہ کار موجود ہے؟
معاہدے تک پہنچنے کے لیے ایک شرط کے طور پر، پاکستان کے مرکزی بینک نے 26 جون کو شرح سود میں 100 بیسس پوائنٹس کا اضافہ کر کے 22 فیصد کر دیا۔ کئی ماہرین اقتصادیات کا خیال ہے کہ پالیسی ریٹ میں اضافہ پاکستان میں مہنگائی کی توقعات کو کنٹرول کرنے کے لیے غیر موثر ہے۔ قیمتیں.
جون 2023 میں جاری ہونے والی اپنی کتاب ’’پاکستان کی معیشت میں اہم مسائل‘‘ میں معروف ماہر اقتصادیات حفیظ پاشا نے روشنی ڈالی ہے کہ روپے کی قدر میں کمی اور بڑھتی ہوئی درآمدی لاگت مالی سال 2022-23 میں افراط زر میں اضافے کا 53 فیصد ہے۔ سیلاب سے متعلقہ سپلائی میں رکاوٹ اور درآمدی پابندیوں نے افراط زر میں مزید 27 فیصد اضافہ کیا۔
وہ اس بات پر بھی زور دیتے ہیں کہ پٹرول، بجلی اور گیس کی بڑھتی ہوئی قیمتوں نے افراط زر کی شرح میں 11 فیصد کا حصہ ڈالا، جب کہ مالیاتی توسیع صرف 9.0 فیصد رہی۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ قیمتوں میں اضافہ بنیادی طور پر سپلائی سائیڈ عوامل سے منسوب ہے اور پالیسی ریٹ کی تبدیلیوں سے متاثر نہیں ہوتا ہے۔
آئی ایم ایف کی شرائط کے مطابق، موجودہ حکومت نے مالی سال 2022-23 کے لیے شرح سود کو 13.75 فیصد سے بڑھا کر 22 فیصد کر دیا، جس سے قرض کی خدمات کی ذمہ داریوں میں نمایاں اضافہ ہوا۔ پچھلے مالی سال کے لیے سود کی ادائیگیوں کی ابتدائی طور پر 3,950 ارب روپے کی پیش گوئی کی گئی تھی۔ پھر بھی سال کے آخر تک یہ بڑھ کر 5,500 بلین روپے تک پہنچ گیا۔
آئندہ مالی سال 2023-24 کے لیے سود کی ادائیگی کے لیے 7,303 ارب روپے مختص کیے گئے ہیں جو کہ وفاقی حکومت کے اخراجات کا 50 فیصد بنتا ہے۔ وفاقی حکومت کی آمدنی سود کی ادائیگی کے لیے ناکافی ہے۔
آئی ایم ایف معاہدے کو محفوظ بنانے کے لیے حکومت نے 215 ارب روپے کے نئے ٹیکس لگائے ہیں، بنیادی طور پر درمیانی آمدنی والے تنخواہ دار طبقے پر۔ جبکہ حکومت کے اخراجات میں صرف 85 ارب روپے کی کمی ہوئی ہے جو کہ رواں مالی سال کے دوران کیے جانے والے کل اخراجات کا 0.6 فیصد ہے۔ حکومت نے پیٹرولیم ڈویلپمنٹ لیوی (پی ڈی ایل) کو 50 روپے سے بڑھا کر 60 روپے فی لیٹر کرنے کا بھی فیصلہ کیا ہے۔
آئی ایم ایف نے خاص طور پر پاکستان کے بجلی کے شعبے کے لیے قیمتوں کی "بروقت" بحالی کی درخواست کی ہے تاکہ نقصانات کا ازالہ یقینی بنایا جا سکے۔ یہ پالیسیاں مہنگائی میں اضافہ کریں گی اور پہلے سے مظلوم آبادیوں پر مزید دباؤ ڈالیں گی۔
نقدی کی تنگی والی معیشت میں، حکومت کا مقصد اور دانشمندانہ پالیسی اقدامات کو لاگو کرنے کی خواہش شدید طور پر ناکافی ہے۔ ٹیکس نیٹ/بیس معاشرے کے بعض طبقات تک محدود ہے۔ ہول سیل/خوردہ اور زراعت دونوں شعبوں کا جی ڈی پی کا 40 فیصد حصہ ہے لیکن حکومتی ٹیکس ریونیو میں صرف 2.0 فیصد حصہ ڈالتے ہیں۔ اگرچہ ترقی پسند ٹیکسیشن ٹیکس کی رقم جمع کرنے کا ایک قابل عمل طریقہ ہے، لیکن اس پر عمل درآمد کے لیے کبھی ترجیح نہیں دی گئی۔
حکومت نے کئی شعبوں میں سبسڈی کے لیے 1.074 ٹریلین روپے مختص کیے ہیں۔ گزشتہ مالی سال کے اختتام پر پاور سیکٹر کا گردشی قرضہ 2.5 ٹریلین روپے تھا، جس میں ہر سال قرضوں کے ذخیرے میں 300-400 ارب روپے کا اضافہ ہوتا ہے۔ اسی طرح گیس سیکٹر میں گردشی قرضہ 1.5 ٹریلین روپے تک پہنچ گیا ہے۔
دور رس اصلاحات کے حوالے سے، نجکاری سے متعلق فیصلہ سازی اور ریاستی ملکیتی انٹرپرائز مینجمنٹ پلان کو اپنانے میں محتاط رویہ اختیار کیا گیا ہے، جس کے نتیجے میں ایک بار پھر بڑے پیمانے پر آمدنی کا رساو ہوا ہے۔ موجودہ انتظامیہ نے نجکاری کی آمدنی کے لیے 15 ارب روپے مختص کیے ہیں، جو وفاقی حکومت کی جانب سے فیصلہ سازی کے فقدان کی نشاندہی کرتا ہے۔
وقت کے ساتھ ساتھ سول حکومت کے انتظامی اخراجات میں بھی اضافہ ہوا ہے، مالی سال 2023-24 میں اس مقصد کے لیے 714 ارب روپے مختص کیے گئے تھے۔ 18ویں ترمیم کے بعد اکثریتی وزارتوں کا انتظام صوبوں کو منتقل کر دیا گیا۔ تاہم، ڈویژنز/محکمے نقل میں کام کرتے رہتے ہیں۔ حکومت کو پروٹوکول، رہائش کی تفویض، ایندھن وغیرہ کی صورت میں اخراجات کو کم کرنے کے طریقے تلاش کرنے چاہئیں۔
خیال کیا جاتا ہے کہ وفاقی حکومت 90,000 کاریں چلاتی ہے، جس میں تقریباً 220 ارب روپے کا پٹرول خرچ ہوتا ہے۔ پوری قوم کے لیے مثال قائم کرنے کے لیے حکومت کو ایسے اخراجات میں کمی کرکے کفایت شعاری کے اقدامات پر عمل درآمد کرنا چاہیے۔
معاشی استحکام کے حصول میں پالیسی ریٹ کی ناکامی حکومت پاکستان کے لیے کافی مضمرات رکھتی ہے، جو کمرشل بینکوں کا بڑا قرض دار ہے۔ سود کی زیادہ تر ادائیگیاں فلوٹنگ ریٹ پر کی جاتی ہیں۔ اس طرح، پالیسی کی شرح میں اضافہ قرض کی خدمت کے لیے زیادہ ادائیگیوں پر مشتمل ہے۔
یہ پیش گوئی کی گئی ہے کہ پالیسی ریٹ کو 1.0 فیصد کم کرنے سے سود کی ادائیگی میں تقریباً 200 ارب روپے کی بچت ہو سکتی ہے۔ لہٰذا، افراط زر کے اثرات کو کم کرنے کے لیے، ذخیرہ اندوزی، مصنوعی سپلائی کے جھٹکے اور سرحد پار اسمگلنگ کو محدود کر کے بہتر گورننس اور مارکیٹ ریگولیشن ممکنہ طور پر اشیا کی منڈیوں میں اتار چڑھاؤ کو کم کر سکتا ہے اور اس وجہ سے مایوس لوگوں کو کچھ ریلیف دے سکتا ہے۔
ان پالیسی تحفظات کے علاوہ، حکومت کے پاس ترسیلات زر کو راغب کرنے اور برآمدات کو فروغ دینے کی سمت کا فقدان ہے۔ بینکنگ چینلز کے ذریعے ترسیلات زر 2022-23 میں گر کر 29.87 بلین ڈالر رہ گئیں، جو پچھلے سال 32 بلین ڈالر سے کم تھیں۔ اسی طرح برآمدات 2022-23 میں 27.5 بلین ڈالر تک گر گئیں، جبکہ 2021-22 میں 31 بلین ڈالر تھیں۔ باضابطہ بینکنگ چینلز کے ذریعے ترسیلات زر کو راغب کرنے کے لیے انٹر بینک اور اوپن مارکیٹ ریٹ کے درمیان فرق کو کم کیا جانا چاہیے۔
برآمدی شعبے کو بھی مراعات دی جائیں۔ ونڈ فال لیوی، ایک سپر ٹیکس اور ود ہولڈنگ ٹیکس کا نفاذ برآمد کنندگان کے اعتماد کو بہتر نہیں کرتا۔ اسی طرح، بجٹ کے بیان میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے کوئی منصوبہ پیش نہیں کیا گیا، جو زوال پذیر معیشت کے لیے لائف لائن ثابت ہو۔
ساختی، ادارہ جاتی اور ترقیاتی منصوبہ بندی کے فقدان کی وجہ سے پاکستان اپنے قیام کے بعد سے معاشی بدحالی کا شکار ہے۔ مشہور ماہر اقتصادیات ڈیرون آسیموگلو اور جیمز اے رابنسن اپنی کتاب 'وائی نیشنز فیل' میں لکھتے ہیں کہ کسی ملک میں کوئی بھی عطیہ، امداد یا دیگر مالی امداد برقرار نہیں رہ سکتی، اصلاحات کو چھوڑ دیں۔
جب تک اہم ادارہ جاتی اور ڈھانچہ جاتی اصلاحات نافذ نہیں کی جاتیں، آئی ایم ایف کے پروگراموں اور دیگر کثیر جہتی اور دوطرفہ امداد کی صورت میں انحصاری سنڈروم سے بچا نہیں جا سکتا۔
واپس کریں