رستم شاہ مہمند۔برطانوی ہندوستان اور افغانستان کے درمیان سرحد کی حد بندی برطانوی نمائندے سر مورٹیمر ڈیورنڈ کی سربراہی میں 1893 میں برطانوی سلطنت کی طاقت اور وقار کے عروج پر ایک باؤنڈری کمیشن نے کی تھی۔افغان حکومت نے کچھ تحفظات کے باوجود باؤنڈری کمیشن کی طرف سے کھینچی گئی لائن کو قبول کر لیا تھا۔ اس کے بعد سے، اس مسئلے کو کابل کی طرف سے کئی بار اٹھایا جا چکا ہے، اس وقت کے برطانوی ہندوستان یا آزادی کے بعد پاکستان کی طرف سے کوئی مثبت جواب نہیں دیا گیا۔
افغانستان اور پاکستان کے درمیان ایک تسلیم شدہ سرحد کے طور پر ڈیورنڈ لائن کی مسلسل درستگی کے حوالے سے کچھ حقائق متعلقہ رہ گئے ہیں: ایک معاہدہ جس پر 130 سال پہلے دستخط ہوئے تھے، اس پر دوبارہ مذاکرات نہیں کیے جا سکتے۔ کابل نے کبھی بھی باضابطہ طور پر سرحدی معاہدے کو دوبارہ لکھنے کے لیے کوئی پہل نہیں کی۔ افغانستان نے سرحدی معاہدے کی شقوں کی پابندی جاری رکھی ہے۔ ملک نے کبھی بھی اس معاملے کو اسلام آباد کے ساتھ کسی بھی فورم پر باضابطہ طور پر نہیں اٹھایا۔ امیگریشن اور کسٹم چوکیوں نے سرحد پر کام جاری رکھا ہوا ہے – اس حقیقت کی گواہی کہ کابل سرحد کو دونوں ممالک کے درمیان درست تسلیم کرتا ہے۔
چونکہ اس معاملے کو کابل کی جانب سے کسی بھی شکل میں نہیں اٹھایا گیا ہے، اس لیے بہتر طریقہ یہ ہوگا کہ آگے بڑھیں اور دونوں ممالک کو درپیش کئی دیگر چیلنجز کا مقابلہ کریں۔ سرحدی معاہدے پر دستخط کرنے کے بعد کابل نے ایک مستقل مؤقف برقرار رکھا ہے کہ برطانوی حکومت نے اپنے اقتدار کے عروج پر، افغانستان کے حقیقی مطالبات کو نظر انداز کیا اور مؤخر الذکر کو مجبور کیا کہ وہ ڈیورنڈ لائن کو تسلیم کرے ورنہ سنگین نتائج کا سامنا کرنا پڑے گا۔
دوسرے لفظوں میں افغان حکومت کے خیالات کی پرواہ کیے بغیر سرحدی لکیر کھینچی گئی۔ تاریخی شواہد سے اس کی تصدیق نہیں ہوتی کیونکہ بعد میں، کابل نے برطانوی حکومت کے ساتھ مزید معاہدے کیے تھے۔ چونکہ سرحدی علاقے، جو اب پاکستان کا حصہ ہیں، کسی زمانے میں کابل کی حکمرانی میں تھے، اس لیے وسطی ایشیائی ملک میں یہ احساس پایا جاتا ہے کہ یہ علاقے افغانستان کا حصہ ہیں۔
نسلی عنصر بھی ہے۔ افغانستان کا خیال ہے کہ ڈیورنڈ لائن کے دونوں طرف کے پشتون تاریخی طور پر افغانستان کی سلطنت کا حصہ رہے ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ کسی بھی افغان حکومت نے عوامی یا سرکاری طور پر سرحدی گزرگاہ کو بین الاقوامی سرحد کے طور پر تسلیم نہیں کیا۔ کابل میں یہ خیال کیا جاتا ہے کہ جو بھی افغان حکومت کھلے عام یا باضابطہ طور پر ڈیورنڈ لائن کو ایک جائز سرحد کے طور پر قبول کرتی ہے وہ عوام کی حمایت کھو دے گی۔ اس کے بعد پالیسی یہ ہے کہ اس مسئلے کا عملی نظریہ اختیار کیا جائے اور لائن کو ڈی فیکٹو بارڈر کے طور پر قبول کیا جائے جس سے دونوں ممالک کو کسی بھی دوسری بین الاقوامی سرحد کی طرح سرحد کو چلانے اور اس کا انتظام کرنے کی اجازت دی جائے۔ سوئے ہوئے لوگوں کو جھوٹ بولنے دو ، یہ کابل کی غیر اعلانیہ پالیسی ہے۔
لیکن طالبان انتظامیہ کے وزیردفاع ملا یعقوب مجاہد کے حالیہ بیان سے لگتا ہے کہ اس معاملے کو پھر سے تقویت ملی ہے۔ طلوع نیوز کے ساتھ ایک انٹرویو میں، یعقوب نے زور دے کر کہا کہ ڈیورنڈ لائن "صرف ایک لکیر" ہے، انہوں نے مزید کہا کہ وقت آنے پر اس معاملے کو پاکستان کے ساتھ اٹھایا جائے گا۔ انہوں نے پاکستان کے اندر سرکاری تنصیبات پر حملے میں پاکستانی طالبان، یا تحریک طالبان پاکستان (ٹی ٹی پی) کے کردار کے بارے میں بھی بات کی۔ کالعدم تنظیم کے اب بھی بہت سے رہنما افغانستان میں چھپے ہوئے ہیں جہاں سے وہ پاکستان کے اندر کارروائیاں کرتے اور حملے کرتے ہیں۔
یعقوب، جو طالبان تحریک کے بانی ملا عمر کے بیٹے ہیں، نے بھی سرحد پار چھاپوں میں ٹی ٹی پی کو کسی قسم کی خفیہ مدد فراہم کرنے کے الزامات کی تردید کی۔ انہوں نے اس نظریے سے اختلاف کیا کہ افغانستان میں ان کے محفوظ ٹھکانوں سے، ٹی ٹی پی پاکستان کے اندر اہداف کو نشانہ بنانے کے لیے آسانی اور اعتماد کے ساتھ کام کر رہی ہے۔انہوں نے زور دے کر کہا کہ نقصان اور تباہی پھیلانے والے عناصر دراصل پاکستانی سرزمین کے اندر ہیں۔
ڈیورنڈ لائن کا مسئلہ بہت پہلے حل ہو جانا چاہیے تھا۔ افغان فریق اپنے ماضی کا قیدی دکھائی دیتا ہے جب سرحدی علاقوں پر کابل کی حکومت تھی۔ دریں اثنا، پاکستانی فریق نے بھی اس معاملے پر کسی وضاحت کے ساتھ رابطہ نہیں کیا۔ دوسری جانب، پاکستان نے 1 بلین ڈالر سے زائد کی لاگت سے 2600 کلومیٹر طویل سرحد پر رکاوٹیں کھڑی کرکے سرحدی امن و استحکام کو مزید خراب کردیا ہے۔ یہ پالیسی سابق آرمی چیف جنرل قمر جاوید باجوہ نے ترتیب دی تھی۔
سرحد کو سیل کرنے سے خاندان تقسیم ہو گئے ہیں، سرحدی تجارت بند ہو گئی ہے، اور خاندانوں کو سرحد کے دوسری طرف رشتہ داروں سے ملنے سے روک دیا گیا ہے۔ اس سے دونوں طرف ایک ہی قبیلے کے لوگوں کی زندگی بری طرح متاثر ہوئی ہے۔ کشیدگی بڑھ گئی ہے اور نفرت اور غصہ پھیل گیا ہے۔ افغان حکومت شاید ایسی کشیدگی کو غیر معینہ مدت تک جاری رہنے نہیں دے سکتی۔ ایسے اقدامات سے تعلقات یقیناً متاثر ہوں گے جو سیکورٹی کے نام پر اٹھائے جاتے ہیں لیکن دونوں طرف کے لوگوں کو ناقابلِ حساب نقصان اور اذیت پہنچاتے ہیں۔
پالیسی کی ایک غیر جانبدارانہ ازسرنو تشخیص کی ضرورت ہے جو تاریخی حقائق، قبائل کی فلاح و بہبود کو مدنظر رکھے اور موجودہ معروضی حقائق کے وسیع تناظر میں اس مسئلے پر غور کرتے ہوئے طویل سرحد کی غیرضروری مہربندی کو مدنظر رکھے۔ مستقبل کے طور پر دونوں ممالک کئی شعبوں میں پائیدار تعاون کی راہیں تلاش کر رہے ہیں۔
رستم شاہ مہمند افغانستان اور وسطی ایشیائی امور کے ماہر ہیں۔ وہ افغانستان میں پاکستان کے سفیر کے طور پر خدمات انجام دے چکے ہیں اور ایک دہائی تک چیف کمشنر مہاجرین کے عہدے پر بھی فائز رہے۔
واپس کریں