پی ٹی آئی حکومت نے اپنے پہلے دو سالوں کے دوران پاکستان میں غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے مختلف کوششیں کیں۔ سعودی عرب، چین، ترکی، ملائیشیا، متحدہ عرب امارات اور قطر کے اعلیٰ سطحی وفود اور معززین نے 2018 سے 2019 تک پاکستان کا دورہ کیا۔ان ممالک نے پاکستان کے ساتھ پیٹرو کیمیکل، زراعت، انفراسٹرکچر کی ترقی، سیاحت، قابل تجدید توانائی اور دیگر کئی شعبوں میں سرمایہ کاری کے لیے متعدد مفاہمت کی یادداشتوں اور معاہدوں پر دستخط کیے ہیں۔
مثال کے طور پر، سعودی عرب نے گوادر میں 10 بلین ڈالر کی آئل ریفائنری اور پیٹرو کیمیکل کمپلیکس سمیت مختلف منصوبوں میں 20 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری کرنے پر اتفاق کیا۔ چین نے چین پاکستان اقتصادی راہداری (CPEC) کے تحت اپنے تعاون کو بڑھانے اور پاکستان کی صنعت کاری اور سماجی شعبے کی ترقی میں تعاون کرنے کا وعدہ کیا۔ ترکی نے پاکستان کے آٹوموبائل اور سیاحت کے شعبوں میں سرمایہ کاری میں دلچسپی ظاہر کی۔ ملائیشیا نے ٹیلی کمیونیکیشن، ٹیکنالوجی اور حلال فوڈ جیسے متنوع شعبوں میں دو طرفہ تجارت اور سرمایہ کاری کو بڑھانے کے لیے پاکستان کے ساتھ پانچ مفاہمت کی یادداشتوں پر دستخط کیے ہیں۔
متحدہ عرب امارات نے پاکستان کے لیے 6.2 بلین ڈالر کے پیکیج کا اعلان کیا، جس میں ادائیگیوں کے توازن میں 3 بلین ڈالر اور 3.2 بلین ڈالر کی موخر تیل کی ادائیگی شامل ہے۔ قطر نے مختلف شعبوں میں 3 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری اور پاکستان کو مائع قدرتی گیس (ایل این جی) کی برآمدات بڑھانے کا وعدہ کیا۔
تاہم، اعلیٰ ترین سطح کی سیاسی حمایت کے باوجود، وہ مفاہمت نامے کبھی بھی عملی جامہ نہیں پہن سکے۔ ماہرین اس صورتحال کی وجہ کمزور فالو اپ، بیوروکریٹک رکاوٹوں، طریقہ کار میں تاخیر اور مختلف سرکاری اداروں اور وزارتوں کے درمیان ہم آہنگی کی کمی کو قرار دیتے ہیں۔ مثال کے طور پر، گوادر میں سعودی آئل ریفائنری کے منصوبے کو متعدد چیلنجز کا سامنا کرنا پڑا، جیسے کہ سیکیورٹی کے مسائل، زمین کا حصول، ماحولیاتی خدشات اور فزیبلٹی اسٹڈیز۔ فنانسنگ کی شرائط، بجلی کے نرخوں، ٹیکسوں میں چھوٹ اور سیکورٹی کی صورتحال پر اختلاف کی وجہ سے CPEC کے منصوبے بھی سست ہوئے۔
آٹوموبائل سیکٹر میں ترکی کی سرمایہ کاری واضح پالیسی فریم ورک اور نئے آنے والوں کے لیے مراعات کی کمی کی وجہ سے رکاوٹ تھی۔ ٹیلی کمیونیکیشن سیکٹر میں ملائیشیا کی سرمایہ کاری پاکستان میں کام کرنے والی موجودہ ملائیشین کمپنیوں کو درپیش ریگولیٹری رکاوٹوں اور قانونی تنازعات کی وجہ سے رک گئی تھی۔ پاکستان کے لیے متحدہ عرب امارات کا پیکج جزوی طور پر پہنچایا گیا کیونکہ 3 بلین ڈالر میں سے صرف 2 بلین ڈالر ادائیگی کے توازن کے طور پر فراہم کیے گئے۔ تیل کی گرتی ہوئی قیمتوں کی وجہ سے موخر تیل کی ادائیگی کی سہولت آٹھ ماہ بعد معطل کردی گئی تھی۔ مختلف شعبوں میں قطری سرمایہ کاری بھی کوویڈ 19 کی وبا اور بدلتی ہوئی علاقائی حرکیات کی وجہ سے تاخیر کا شکار ہوئی۔
ایک اور عنصر جو پاکستان کے دوستوں کو پریشان کرتا ہے وہ ہے پالیسی میں تسلسل اور تسلسل کا فقدان۔ مثال کے طور پر، سعودی عرب نے پاکستان سے کہا کہ وہ اس سے پہلے دیے گئے 3 بلین ڈالر کے قرض میں سے 1 بلین ڈالر واپس کرے۔ اطلاعات کے مطابق، سعودی عرب پاکستان میں ایک اعلیٰ عہدے پر فائز شخص کے کچھ نامناسب ریمارکس پر ناراض تھا۔ چین نے پاکستان میں کچھ پراجیکٹس کو بھی روک دیا کیونکہ اسے سیکیورٹی کی صورتحال پر تشویش تھی۔ متحدہ عرب امارات کو بھی یمن اور ایران جیسے علاقائی مسائل پر پاکستان کے موقف پر کچھ تحفظات تھے۔ افغان امن عمل اور طالبان کی حکومت کو تسلیم کرنے پر قطر کا پاکستان کے ساتھ کچھ سفارتی تناؤ بھی تھا۔
صورتحال اس وقت مزید گھمبیر ہو گئی جب پاکستان میں سیاسی عدم استحکام کے درمیان اس کے دوستوں نے ’انتظار کرو اور دیکھو‘ کا رویہ اختیار کیا۔ پاکستان کو مالیاتی یقین دہانیاں دینے میں ان کی ہچکچاہٹ نے جب تک یہ واضح نہیں کر لیا کہ اس کے سیاسی محاذ پر آگے کیا ہوگا، اس کے نتیجے میں پاکستان کا آئی ایم ایف پروگرام رک گیا۔ سوچ یہ رہی ہے کہ آئی ایم ایف اس وقت تک قرض کی اگلی قسط جاری نہیں کرے گا جب تک کہ اسے ان ممالک سے مخصوص مالیاتی یقین دہانیاں نہیں مل جاتیں۔
مندرجہ بالا مثالیں ظاہر کرتی ہیں کہ طریقہ کار کی رکاوٹیں، ہم آہنگی کی کمی اور پالیسیوں میں سمجھی جانے والی تضادات پاکستانی مفادات کو کس طرح بری طرح متاثر کر سکتے ہیں۔ تاہم، ان مسائل کو حل کرنے والے اقدامات کامیاب رہے۔ یہاں کچھ مثالیں ہیں.
ایک مثال کوویڈ 19 پر پاکستان کا ردعمل ہے۔ کورونا وائرس کے ڈیلٹا ویرینٹ نے ہندوستان میں تباہی مچا دی، لیکن پاکستان معیشت اور انسانی جانوں کے نقصانات پر قابو پانے میں کامیاب رہا۔ اس کی بڑی وجہ نیشنل کمانڈ اینڈ آپریشن سینٹر (NCOC) کا طریقہ کار تھا جسے سول اور ملٹری قیادت نے مشترکہ طور پر چلایا تھا۔ اس نے صورتحال کی نگرانی کی، فیصلے کیے، اور وائرس کے پھیلاؤ کو کنٹرول کرنے کے لیے پالیسیاں نافذ کیں۔
NCOC نے صوبائی حکومتوں کے ساتھ بھی رابطہ کیا تاکہ وسائل کی دستیابی کو یقینی بنایا جا سکے جیسے کہ ہسپتال کے بستر، وینٹی لیٹرز اور ذاتی حفاظتی سامان (PPE) جہاں ان کی سب سے زیادہ ضرورت تھی۔ مزید یہ کہ اس نے ان اقدامات کے نفاذ کی نگرانی کی جو وائرس کے پھیلاؤ کو کم کرنے کے لیے اہم ثابت ہوئے، جیسے کہ لاک ڈاؤن، سماجی دوری، ماسک پہننا، اور سب سے اہم، ویکسینیشن۔
ایک اور مثال فنانشل ایکشن ٹاسک فورس (FATF) کی گرے لسٹ سے پاکستان کا گریجویشن ہے۔ پاکستان نے ایف اے ٹی ایف اور ایشیا پیسیفک گروپ کے سخت ترین ایکشن پلان کی کامیابی سے تعمیل کی۔ اس کامیابی کے پیچھے ایک سول ملٹری کوآرڈینیشن میکانزم تھا: جی ایچ کیو میں ایک ایف اے ٹی ایف کور سیل۔ اس سیل میں AML/CFT نظام میں شامل مختلف وزارتوں، محکموں اور ایجنسیوں کے نمائندے شامل تھے اور اس نے بروقت تمام ایکشن پوائنٹس کے ساتھ مربوط اور ہم آہنگ تعمیل کو یقینی بنایا۔
NCOC اور FATF کور سیل، مشترکہ طور پر سول اور ملٹری قیادت کے زیر انتظام، Covid-19 اور FATF گرے لسٹ سے متعلق چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے آسان 'سنگل ونڈو' کے طور پر کام کیا۔ اگر پاکستان کے پاس سرمایہ کاری اور اقتصادی شراکت داری پر عمل کرنے کے لیے ایسا ہی طریقہ کار ہوتا - MOU/معاہدے - ان میں سے کچھ کو اب تک کامیابی سے نافذ کیا جا سکتا تھا۔
اس بات کو ذہن میں رکھتے ہوئے، جولائی 2022 میں، سسٹین ایبل ڈویلپمنٹ پالیسی انسٹی ٹیوٹ (SDPI) نے پاکستان کو درپیش معاشی چیلنجوں اور پیچیدگیوں سے نمٹنے کے لیے سول اور ملٹری قیادت پر مشتمل اکنامک سیکیورٹی کونسل (ESC) بنانے کی تجویز پیش کی۔ SDPI کی سفارش یہ تھی کہ کونسل کے تمام اسٹیک ہولڈرز کو چاہیے کہ وہ پانچ سالہ اقتصادی روڈ میپ (ایک چارٹر آف اکانومی) کے نفاذ میں سہولت فراہم کریں جو پاکستان کو درپیش اہم اقتصادی چیلنجوں کا احاطہ کرتا ہے۔
یہ بات خوش آئند ہے کہ دو بڑی سیاسی جماعتوں پی ایم ایل این اور پی پی پی کی قیادت چارٹر آف اکانومی کی بات کر رہی ہے۔ اگرچہ عام انتخابات سے قبل اس طرح کے چارٹر پر اتفاق سیاسی طور پر آسان نہیں ہوسکتا ہے، لیکن حال ہی میں اسپیشل انویسٹمنٹ فیسیلیٹیشن کونسل (SIFC) کی تشکیل کے لیے اٹھایا گیا اقدام بلاشبہ درست سمت میں ایک قدم ہے۔
ایس آئی ایف سی کے بیان کردہ مقاصد ان مسائل کو حل کرنا ہیں جن کی وجہ سے سعودی عرب، قطر، متحدہ عرب امارات، ملائیشیا وغیرہ پاکستان میں سرمایہ کاری پر اپنے ایم او یوز پر عمل درآمد کرنے سے روک رہے ہیں۔ اس سے وفاقی اور صوبائی حکومتوں اور دیگر اسٹیک ہولڈرز کے درمیان ایک مربوط اور باہمی تعاون پر مبنی نقطہ نظر اپنانے میں بھی مدد ملے گی تاکہ بروقت فیصلہ سازی، وسائل کی تقسیم اور کاروبار کرنے میں آسانی کو بہتر بنانے کے لیے منصوبے پر عمل درآمد کو یقینی بنایا جا سکے۔ یہ ہمارے ترقیاتی شراکت داروں کو پالیسی کی مستقل مزاجی اور تسلسل پر انتہائی ضروری یقین دہانی فراہم کرے گا۔
اگرچہ SIFC کا قیام ایک خوش آئند اقدام ہے جو پاکستان کو دوست ممالک سے سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور اس میں سہولت فراہم کرنے اور اس کی اقتصادی ترقی کو بڑھانے میں مدد دے سکتا ہے، لیکن اس میکانزم کی کامیابی کا انحصار اس کے موثر کام اور نفاذ پر ہوگا۔
اکیلا SIFC پاکستان کے تمام معاشی مسائل حل نہیں کر سکتا۔ پاکستان کی پائیدار اور جامع ترقی کے لیے ضروری اقتصادی روڈ میپ اور اصلاحات پر وسیع اور گہرے مذاکرات اور معاہدے سے اس کی تکمیل کی ضرورت ہے۔ امید ہے کہ تمام اسٹیک ہولڈرز اس طرح کے مذاکرات کے لیے تیار ہوں گے۔
واپس کریں