پاکستان کے اگلے عام انتخابات، جو اکتوبر 2023 تک ہونے والے ہیں، انتہائی سیاسی پولرائزیشن اور منقسم اداروں کے درمیان آزادانہ اور منصفانہ مشق ہونے کا امکان نہیں ہے۔EIU نے پیشن گوئی کی ہے کہ موجودہ حکمران اتحاد اقتدار برقرار رکھے گا، فوج کی طرف سے حوصلہ افزائی کی جائے گی، اگرچہ اس کی پارلیمانی اکثریت سیاسی استحکام کو کمزور رکھتے ہوئے، معمولی رہے گی۔انتخابی نتائج سے قطع نظر، 2023-24 کے دوران وسیع پیمانے پر سماجی بدامنی اور مظاہروں کا امکان ہے، کیونکہ ملک میں اعلیٰ مہنگائی اور بے روزگاری کے درمیان حالات زندگی بگڑ رہے ہیں۔
جبکہ موجودہ آئی ایم ایف پیکج مالی سال 2023/24 (جولائی-جون) کے بجٹ کے پارلیمنٹ میں منظور ہونے کے بعد دوبارہ شروع ہونے کا امکان ہے، قرضوں کے ڈیفالٹ کو روکنے کے لیے آئی ایم ایف کی کوئی بھی تازہ امداد اس سے بھی سخت مالی اصلاحات کا باعث بنے گی اور اس کے نتیجے میں، زیادہ سماجی بے چینی پھیلے گی۔
پاکستان میں اکتوبر 2023 تک اپنی قومی اسمبلی (پارلیمنٹ کے ایوان زیریں) کے لیے انتخابات ہونے والے ہیں، کیونکہ موجودہ پارلیمانی مدت اگست میں ختم ہو رہی ہے۔ بگڑتی ہوئی سیاسی اور معاشی صورتحال کے درمیان، آئندہ انتخابات کا آزادانہ اور منصفانہ ہونے کا امکان نہیں ہے، جس سے پاکستان میں جمہوریت کی پہلے سے ہی کمزور نوعیت کو مزید کمزور کیا جا رہا ہے۔

موجودہ حکومت نے اپریل 2022 میں اقتدار سنبھالا، تحریک عدم اعتماد کے کامیاب ہونے کے بعد عمران خان کی پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) پارٹی کی قیادت میں سابقہ انتظامیہ کو بے دخل کر دیا، جس نے 2018 میں اقتدار سنبھالا تھا۔ پاکستان ڈیموکریٹک موومنٹ (PDM)، پاکستان مسلم لیگ (نواز)، یا پی ایم ایل (این)، اور پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) کے ساتھ ساتھ متعدد چھوٹی جماعتوں پر مشتمل ہے۔ اس کی قیادت مسلم لیگ (ن) کے وزیر اعظم شہباز شریف کر رہے ہیں۔
حکومت اپنے اقتدار سنبھالنے کے بعد تیزی سے غیرمقبول ہو گئی ہے، کیونکہ IMF کے رکے ہوئے پروگرام کو بحال کرنے کی اس کی کوشش نے ضروری لیکن غیر مقبول مالیاتی اصلاحات کا ایک سلسلہ شروع کیا، جس نے زندگی گزارنے کی لاگت کے بحران کو بڑھا دیا۔ موجودہ حکومت سے عوامی بیزاری نے پی ٹی آئی کو اس الیکشن کے ذریعے اپنی قسمت بحال کرنے کا موقع فراہم کیا ہے۔
تاہم، مسٹر خان کی پوزیشن فوج کے ساتھ ان کے سخت تعلقات (پاکستان میں طاقت کا ایک اہم بروکر) اور 2022 کے آخر سے مسلسل سیاسی الزامات، بشمول بدعنوانی اور دہشت گردی کے سلسلے میں ان کے مسلسل عدالتی الجھنوں کی وجہ سے پیچیدہ ہو گئی ہے۔ ان کا اختتام مئی 2023 میں فوری گرفتاری پر ہوا۔ مسٹر خان پر ان کے خلاف درج مقدمات کے لیے انسداد دہشت گردی یا مارشل لاز کے تحت مقدمہ چلایا جا سکتا ہے، اور اگر انہیں سزا ہو جاتی ہے تو وہ عہدے کے لیے انتخاب لڑنے کے لیے نااہل ہو جائیں گے۔ یہاں تک کہ اگر وہ الیکشن میں حصہ لیتا ہے، ہمیں یقین ہے کہ پاکستان کی فوج پی ٹی آئی کی شکست کو یقینی بنانے کے لیے بیلٹ میں ہیرا پھیری اور دھاندلی کرے گی۔ یہ خطرہ بھی ہے کہ اگر اگلے مہینوں میں امن و امان کی صورتحال خراب ہوئی تو الیکشن ملتوی ہو سکتے ہیں۔
ہم ذیل میں انتخابات کے بعد کے تین منظرناموں کی فہرست دیتے ہیں جو تیار ہو سکتے ہیں، ان کے متعلقہ امکانات کے ساتھ، اور ان سیاسی اور اقتصادی مضمرات پر تبادلہ خیال کرتے ہیں جن میں ہر ایک کو شامل کیا جائے گا۔
منظر نامہ 1: PDM جیت گیا (امکان %70)
EIU کی بنیادی پیشن گوئی یہ ہے کہ موجودہ PDM اتحاد فوج کی وسیع حمایت کے ساتھ، عام انتخابات میں اقتدار برقرار رکھے گا۔ ہم توقع کرتے ہیں کہ پی ایم ایل (این) قومی اسمبلی میں سب سے بڑی جماعت کے طور پر ابھرے گی، پی پی پی دیگر بڑی اتحادی جماعتوں کے ساتھ، کئی چھوٹی علاقائی جماعتوں کے ساتھ باقی رہے گی۔ امکان ہے کہ مسٹر شریف بطور وزیر اعظم حکومت کی قیادت کرتے رہیں گے، حالانکہ پیپلز پارٹی کے بلاول بھٹو زرداری، جو اس وقت وزیر خارجہ کا عہدہ رکھتے ہیں، اس کردار کے لیے ایک اور دعویدار ہو سکتے ہیں۔ تاہم، عام انتخابات کے بعد بھی سیاسی استحکام کو کمزور رکھتے ہوئے، PDM کی پارلیمانی اکثریت معمولی رہنے کا امکان ہے۔ انتخابات کے بعد کی سیاسی تقسیم کا بہت زیادہ انحصار فوج کی مسلسل حمایت پر ہوگا۔ یہ فوج کو اپنے بیرونی سیاسی کردار کو برقرار رکھنے اور ممکنہ طور پر وسعت دینے کی اجازت دے گا، جبکہ معیشت، دفاع اور ملکی سلامتی کے حوالے سے حکومت کی پالیسی سازی میں بھی مداخلت کرے گا۔
ہمیں یقین ہے کہ فوج پی ٹی آئی کو اقتدار میں آنے سے روکنے کے لیے الیکشن میں جوڑ توڑ کرے گی۔ مئی سے، مسلح افواج نے پی ٹی آئی کی اعلیٰ قیادت کو بڑے پیمانے پر گرفتاریوں اور فوجی عدالتوں کے ذریعے ٹرائل کے ذریعے نشانہ بنایا ہے۔ جیسا کہ یہ پہلے کر چکا ہے، فوج کا انٹیلی جنس ونگ پی ٹی آئی کے اہم رہنماؤں کو پارٹی چھوڑنے پر مجبور کرنے اور انتخابات سے پہلے کے مہینوں میں وفاداری تبدیل کرنے کے لیے ڈرانے دھمکانے کے حربے استعمال کرے گا۔ مسٹر خان کی گرفتاری کے بعد متعدد استعفوں اور انحراف کے ساتھ اس حکمت عملی کا جزوی طور پر نتیجہ نکلا ہے۔ مسٹر خان کی گرفتاری کے بعد ہونے والے فسادات کے سلسلے میں پارٹی کے سینکڑوں رہنماؤں اور کارکنوں کے خلاف ممکنہ قانونی چارہ جوئی پی ٹی آئی کے انتخابی امکانات کو مزید کم کر دے گی۔ ہمیں یقین ہے کہ فوج کے ذریعے پی ٹی آئی کو ہٹانے کے ذریعے، پی ڈی ایم اپنی مقبولیت میں کمی کے باوجود اقتدار برقرار رکھے گی۔

ہمیں یقین ہے کہ نئی حکومت ادائیگیوں کے توازن کی بگڑتی ہوئی صورتحال اور فنڈنگ کے متبادل ذرائع کی کمی کے پس منظر میں 2024 کی پہلی ششماہی تک ایک نئے آئی ایم ایف پروگرام کی تلاش کرے گی۔ اس کا مطلب مزید غیر مقبول ساختی اصلاحات کا نفاذ، عدم اطمینان اور احتجاج کو ہوا دینا ہوگا۔ ہم آئی ایم ایف کی سرپرستی میں مالی استحکام اور محدود نجکاری پر کچھ پیش رفت کی توقع رکھتے ہیں۔ بہر حال، ساختی مسائل جیسے کہ ایک دائمی طور پر بیمار توانائی کی صنعت اور لاجسٹکس اور ٹرانسپورٹ جیسے شعبوں پر فوج کا دبائو کاروباری ماحول کو خراب رکھے گا۔
اس منظر نامے میں دو اہم غیر ملکی اتحادیوں چین اور سعودی عرب کے ساتھ پاکستان کے تعلقات مضبوط رہیں گے اور یہ ممالک کچھ محدود مالی امداد فراہم کریں گے۔ امریکہ کے ساتھ سفارتی تعلقات کشیدہ رہیں گے کیونکہ امریکہ پاکستان کے علاقائی حریف ہندوستان کے ساتھ تعلقات کو مزید گہرا کرتا ہے، حالانکہ تجارتی تعلقات بتدریج بہتر ہوں گے۔ ہندوستان کے ساتھ پاکستان کے مخالفانہ تعلقات ہماری پیشین گوئی کی مدت (2023-27) کے دوران جاری رہیں گے۔
منظر نامہ 2: پی ٹی آئی کی جیت (امکان% 20)
جس منظر نامے میں پی ٹی آئی قومی الیکشن جیتتی ہے وہ ہماری بنیادی پیشن گوئی نہیں ہے، حالانکہ اس کا امکان معمولی ہے اور اس کا کچھ معائنہ بھی ہے۔ پی ٹی آئی کی جیت اس وقت ہوگی جب سپریم کورٹ کے چیف جسٹس، جنہیں پاکستان میں مسٹر خان کے ہمدرد کے طور پر دیکھا جاتا ہے، سابق وزیر اعظم کو ان کے خلاف شروع کیے گئے عدالتی مقدمات میں مجرم قرار نہیں دیتے، قومی انتخابات کو دھاندلی زدہ قرار دیتے ہیں اور ایک مینڈیٹ دیتے ہیں۔ تازہ الیکشن. اگر نئے انتخابات آزادانہ طور پر کرائے جاتے ہیں تو اس سے مسٹر خان کو لڑائی کا موقع مل سکتا ہے۔ سپریم کورٹ کے فیصلوں کو حال ہی میں حکومت کی طرف سے چیلنج کیا گیا ہے، اور دوبارہ انتخابات کا مینڈیٹ بڑے پیمانے پر سماجی مظاہروں اور فوج کی طرف سے اکسایا جانے والا عدم استحکام کا باعث بنے گا۔

اگر پی ٹی آئی جیت جاتی ہے اور فوج مداخلت نہیں کرتی ہے، تو اس کے اکثریتی حکومت (یا معمولی اتحادیوں کے ساتھ ایک) بننے کا امکان ہے۔ اس سے جہاں پی ٹی آئی کے لیے قانون سازی کی گنجائش پیدا ہو جائے گی، وہیں فوج ہر موقع پر اس کا راستہ روکے گی، جس سے قانون سازی پر عمل درآمد انتہائی مشکل ہو جائے گا۔ سیاسی استحکام اب بھی نازک رہے گا، کیونکہ امکان ہے کہ فوج مسٹر خان کی انتظامیہ کو روکنے کی کوشش میں سماجی بدامنی کو ہوا دے گی۔

ہمیں یقین ہے کہ مسٹر خان فوری طور پر آئی ایم ایف کے نئے پیکج کی تلاش نہیں کریں گے، جب کہ رکے ہوئے پیکج کو دوبارہ شروع کرنا مشکل ہو گا کیونکہ ان کی عوامی مالیاتی پالیسیوں کی خواہش ہے۔ جب کہ وہ دو طرفہ مالی امداد حاصل کرنے کی کوشش کرے گا، اس منظر نامے کے تحت 2024 میں ایک خودمختار قرض کا ڈیفالٹ تقریباً یقینی ہے۔ مسٹر خان کی امریکہ مخالف بیان بازی کے پیش نظر پی ٹی آئی کی زیرقیادت حکومت کے تحت مغرب کے ساتھ تعلقات تیزی سے خراب ہونے کا امکان ہے، جو کثیر جہتی فنڈنگ تک رسائی کو مزید محدود کر دے گی۔ ڈیفالٹ ڈیفالٹ قدر میں کمی، افراط زر اور طویل معاشی بدحالی کا ایک نیا دور پیدا کرے گا۔ امکان ہے کہ ڈیفالٹ پی ٹی آئی کو آئی ایم ایف سے رجوع کرنے پر مجبور کردے گا جس سے مزید معاشی اور سماجی تکلیف ہوگی۔

منظر نامہ 3: فوجی بغاوت (امکان% 10)
اس بات کا بہت کم امکان ہے کہ موجودہ سیاسی کشمکش کے پیش نظر پاکستان کی فوج براہ راست مداخلت کرنے کا فیصلہ کرے گی۔ اس کا ایک محرک یہ ہو سکتا ہے کہ اگر مسٹر خان کی پارٹی عام انتخابات میں جیتنے کا امکان ظاہر کرتی ہے، یا انتخابی نتائج پر پی ڈی ایم اور پی ٹی آئی کے درمیان تنازعات گورننس میں خلاء اور وسیع عوامی احتجاج کا باعث بنتے ہیں، جس سے فوج کو مداخلت کرنے کا بہانہ مل جاتا ہے۔ امن و امان برقرار رکھنے کا بہانہ۔

فوج کی سیاست میں براہ راست واپسی (آخری فوجی رہنما پرویز مشرف نے 2008 میں اقتدار چھوڑ دیا تھا) مختصر مدت کے لیے سیاسی استحکام فراہم کرے گا۔ براہ راست مارشل لاء کے بجائے، فوج مغرب کی طرف سے ناراضگی سے بچنے کے لیے سویلین چہروں والی نام نہاد ٹیکنو کریٹک حکومت قائم کر سکتی ہے۔ یہ بھی ممکن ہے کہ ماضی کی فوجی حکومتوں کی طرح، بھاری دھاندلی زدہ انتخابات اور ربڑ سٹیمپ پارلیمنٹ کے ساتھ ایک نئی "بادشاہوں کی پارٹی" تشکیل دی جائے۔

مداخلت پر تنقید کو کم کرنے کے لیے کیے جانے والے ان اقدامات کے باوجود، ایک فوجی حکومت کو امریکا اور اس کے مغربی اتحادیوں سے زیادہ حمایت نہیں ملے گی، جس سے سفارتی اور (ممکنہ طور پر) تجارتی تعلقات متاثر ہوں گے۔ اگرچہ آئی ایم ایف کی امداد کی بحالی یا ایک نئے پیکج کا حصول مشکل ہو گا، لیکن یہ اب بھی ہو سکتا ہے، حالانکہ اگلے دو سالوں میں معمولی نمو اور بڑھتی ہوئی بے روزگاری تشویش کا باعث بنے گی۔ فوج کے تحت جمہوری اصول نمایاں طور پر بگڑ جائیں گے، جس کے نتیجے میں ایک دائمی طور پر غیر مستحکم سیاسی صورتحال کی وجہ سے پاکستان سے غیر ملکی سرمایہ کاری کا بتدریج انخلا ممکن ہو گا۔
انتخابی نتائج کے باوجود، پاکستان کو سیاسی عدم استحکام اور گھریلو مظاہروں کے وقفے وقفے سے سامنا کرنا پڑتا رہے گا، کیونکہ اقتصادی صورتحال بدستور خراب ہے۔ حکومت میں برسوں کی بدانتظامی، بدعنوانی اور ساختی اصلاحات کے فقدان کا مطلب یہ ہے کہ ملک کو معیشت کو بحال کرنے اور بامعنی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے ایک طویل اور تکلیف دہ راستے کا سامنا کرنا پڑے گا، جب کہ انتشار کے ساتھ پاکستان کے ناکام ریاست بننے کا آنے والے سالوں میں ایک معمولی لیکن حقیقی خطرہ ہے۔
بشکریہ دی اکانومسٹ۔ترجمہ احتشام الحق شامی
واپس کریں