اب ظاہر ہے کہ پروجیکٹ عمران خان/پی ٹی آئی کو ختم کیا جا رہا ہے۔ کچھ مبصرین حیران ہیں کہ کیا پی ٹی آئی کبھی ایک سیاسی جماعت تھی؟ دوسرے پی ٹی آئی کے لیے ماضی کا استعمال کرتے ہیں۔ پی ٹی آئی اس مرحلے سے بچ پائے یا نہ مٹتی رہے، یہ بات طے ہے کہ عمران خان کا پراجیکٹ محض ایک مظہر تھا۔
سابق وزیر خزانہ مفتاح اسماعیل کا کہنا ہے کہ پاکستان بدترین حکمرانی والا ملک ہے۔ ورلڈ بینک کا کہنا ہے کہ پاکستان کے انسانی ترقی کے اشارے واقعی مایوس کن ہیں، سب صحارا افریقہ کی سطح پر اور جنوبی ایشیائی اوسط سے کم۔ یہ سب مظاہر ہیں۔ اس کی بنیادی وجہ، جیسا کہ میں نے کئی سالوں میں ان صفحات میں کئی بار کہا ہے، ملک کی سیاسی اور غیر سیاسی اشرافیہ کے درمیان 1988 کے اواخر سے لے کر حال ہی تک کی اندرونی کشمکش ہے۔ اس سے حکمرانی کا نظام درہم برہم ہو گیا ہے۔

1990 میں، ہندوستان اور پاکستان کے لیے فی کس جی ڈی پی تقریباً یکساں تھے: فی شخص $370 سے تھوڑا کم۔ 2021 تک، ہندوستان کی فی کس جی ڈی پی $2,277 تھی، جو پاکستان کے مقابلے میں تقریباً 50 فیصد زیادہ تھی۔ یہ پاکستان میں تقریباً اسی وقت کی بات ہے جب 1988 کے اواخر سے ایک طویل ظالمانہ آمریت کے بعد جمہوریت کی واپسی ہوئی تھی۔ یوں ملک کی سیاسی اور غیر سیاسی اشرافیہ کے درمیان انٹرا ایلیٹ کشمکش کا آغاز ہوا۔

ملک پر حکومت کرنے کے لیے پرانی سیاسی اشرافیہ کو صفحہ ہستی سے مٹانے کی سنجیدہ کوششیں کی گئیں، اور اسے حاصل کرنے کے لیے پی ٹی آئی صرف جدید ترین ہتھیار تھی۔ اس کے برعکس، ہندوستان میں ایسی کوئی وجودی کشمکش نہیں تھی۔ اس لیے ہندوستان ترقی کرتا رہا اور پاکستان پیچھے ہٹتا چلا گیا کیونکہ غیر سیاسی اشرافیہ کا غلبہ تھا لیکن یہ پرانی سیاسی اشرافیہ کو مکمل طور پر ختم نہیں کر سکا۔ دونوں طرف سے ہتھکنڈوں اور ہتھکنڈوں کے کھیل کھیلے جاتے رہے۔ جب سیاسی اشرافیہ کی حکمرانی تھی تو مختصر وقت کے افق تھے۔ لہٰذا، ہمارے پاس قیاس کے مطابق سب سے خراب حکومت والا ملک ہے جس میں انسانی ترقی کے افسردہ اشارے ہیں۔

مضمون ’’بجٹ کی ترجیحات برائے 2023-24‘‘ (12 جون) میں ڈاکٹر حفیظ پاشا نے لکھا ہے کہ پاکستان میں ٹیکس کا فرق جی ڈی پی کے 3.0 فیصد یعنی 2500 ارب روپے کے برابر ہے۔ اس کا زیادہ تر حصہ غائب صوبائی ٹیکسوں کی شکل میں ہے۔ اس سلسلے میں زرعی انکم ٹیکس سب سے پہلے آتا ہے۔ اگر شہری انکم ٹیکس کی سطح کے نصف پر بھی لگایا جائے تو اس سے حکومت کو 320 ارب روپے مل سکتے ہیں۔ اس وقت یہ صوبائی سطح پر ٹیکس کے سلسلے میں صرف 4 ارب روپے کا حصہ ڈالتا ہے۔ صوبائی بورڈ آف ریونیو کو زرعی آمدنی کو اوپر کی طرف ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

ڈاکٹر پاشا کے مطابق 'غیر استعمال شدہ' ٹیکس کا ایک اور شعبہ "شہری غیر منقولہ پراپرٹی ٹیکس، کرایہ کی آمدنی پر انکم ٹیکس، پراپرٹی کے لین دین پر کیپٹل گین ٹیکس اور جائیدادوں پر کیپٹل ویلیو ٹیکس کی شکل میں پراپرٹیز اور پراپرٹی ڈویلپرز پر ٹیکس لگانا" ہے۔ . اس وقت ان ٹیکسوں سے صرف 48 ارب روپے حاصل ہوتے ہیں، جبکہ ان کی حقیقی آمدنی 520 ارب روپے ہے۔

تھوک اور خوردہ تجارت کا شعبہ تیسرا شعبہ ہے جس پر ٹیکس نہیں ہے۔ اس کی ٹیکس پیداوار اس وقت صرف 32 ارب روپے ہے اور یہ "بجلی کے بلوں پر ود ہولڈنگ ٹیکس کی کوریج کو بڑھانے اور مقررہ ٹیکس کی شرحوں کو بڑھا کر" 270 ارب روپے تک جا سکتی ہے۔ پروگریسو ٹیکسیشن اس میں تقریباً 1000 ارب روپے کا اضافی اضافہ کر کے ٹیکس ریونیو میں 12 فیصد اضافہ کر سکتا ہے۔

ایسی ہی کہانی سرکاری اداروں (SOEs) کے ساتھ ہے جو کئی دہائیوں سے معیشت کو نقصان پہنچا رہے ہیں۔ پاکستان نے اس سال SOEs کو تقریباً 1500 ارب روپے کی سبسڈی دی ہے۔ ورلڈ بینک کی 2021 کی رپورٹ کے مطابق، پاکستان نے حالیہ برسوں میں SOEs کو سبسڈی دینے پر اپنی GDP کا 8-12 فیصد خرچ کیا ہے۔ پاکستان خسارے میں جانے والی یادگار SOEs کی نجکاری یا بند کیوں نہیں کر سکتا؟

سیاسی اور غیر سیاسی اشرافیہ کے درمیان چپقلش کی وجہ سے ملک میں گورننس کا نظام درہم برہم ہے۔ ماضی میں پاکستان اسٹیل ملز کی نجکاری کی کوشش کی گئی تھی جو کہ ماضی میں ملک کے معاشی معاملات میں عدلیہ کی حد سے زیادہ مداخلت کی وجہ سے روک دی گئی۔

وفاقی حکومت بوکھلاہٹ کا شکار ہے۔ ڈاکٹر شاہد کاردار اور ڈاکٹر حافظ پاشا دونوں نے اس کی طرف اشارہ کیا ہے۔ 35 وزارتیں اور سینکڑوں خود مختار ادارے اور منسلک محکمے ہیں۔ 18ویں ترمیم کے بعد اس کا زیادہ تر حصہ صوبوں کو منتقل ہونا چاہیے تھا، لیکن ایسا نہیں ہوا۔ کیوں؟ اس کی وجہ حکمرانی کی خرابی ہے۔ پاور سیکٹر کا گردشی قرضہ 2.67 کھرب روپے تک پہنچ گیا ہے۔ کئی دہائیوں سے یہ غبارہ پھوٹ رہا ہے۔ ماضی میں کچھ حکومتوں نے اسے کسی حد تک کم کیا، لیکن یہ بار بار پکڑتا ہے۔ یہ مسئلہ حل کیوں نہیں ہوا؟ گورننس کے لاج جام کی وجہ سے۔
ایسا نہیں ہے کہ حالیہ چند وزرائے خزانہ جیسے اسحاق ڈار، مفتاح اسماعیل، شوکت ترین اور حفیظ شیخ یا صوبائی وزرائے خزانہ اور وزرائے اعلیٰ ان حقائق کو نہیں سمجھ سکتے اور نہ ہی ان پر عمل درآمد کر سکتے ہیں۔ یہ سب ان نکات کو اچھی طرح سمجھتے ہیں۔ ان ترقی پسند ٹیکس کے اقدامات پر عمل درآمد نہ ہونے کی اصل وجہ سیاسی اقتصادیات ہیں۔

مختصر وقت کے افق کے ساتھ اور سیاست سے مٹ جانے کے خوف کے ساتھ، سیاسی اشرافیہ یہ اقدامات نہیں کرنا چاہتی کیونکہ ان کی سیاسی قیمت ادا کرنی پڑتی ہے اور سیاسی حکومتوں کو غیر مقبول کر دیتے ہیں۔
ورلڈ بینک کی حالیہ رپورٹ کے مطابق ملک میں انسانی ترقی کی پیمائش کرنے والا پاکستان کا ہیومن کیپیٹل انڈیکس (HCI) 0.41 ہے جب کہ جنوبی ایشیائی اوسط 0.48 ہے۔ بنگلہ دیش کا HCI 0.46 اور نیپال کا 0.49 ہے۔ پاکستان اپنی انسانی ترقی میں سب صحارا افریقہ سے زیادہ مشابہت رکھتا ہے (جس کا HCI 0.40 ہے) جنوبی ایشیا کے مقابلے میں۔
آج کے پاکستان میں پیدا ہونے والا بچہ اس کے مقابلے میں صرف 41 فیصد پیداواری ہو گا اگر اسے مکمل تعلیم اور مکمل صحت سے لطف اندوز ہونے کا موقع دیا جائے۔ پاکستان انسانی ترقی اور اپنے شہریوں کی فلاح و بہبود میں اتنا پیچھے کیوں ہے؟

مسلم لیگ ن اور پی پی پی کے پرانے سیاسی محافظوں نے 2006 میں میثاق جمہوریت پر دستخط کیے اور ایک ساتھ کام کرنے اور غیر سیاسی اشرافیہ کے اثر و رسوخ سے بڑی حد تک آزاد رہنے کا عہد کیا۔ پراجیکٹ عمران خان کو اس کے ردعمل کے طور پر تصور کیا گیا تھا تاکہ ملک میں ایک تیسری قوت پیدا کی جائے اور اس پرانی سیاسی اشرافیہ سے نجات حاصل کی جائے جو غیر سیاسی اشرافیہ کی بالادستی کو مسترد کرنے کا دعویٰ کرتی ہے۔ اس منصوبے کا باقاعدہ آغاز 2011 میں ہوا اور باقی تاریخ ہے۔ یہ سیاسی اور غیر سیاسی اشرافیہ کے درمیان چپقلش کی وجہ سے ملک کی ترقی اور ترقی کی کھوئی ہوئی دہائی کا باعث بنا۔

اچھی خبر یہ ہے کہ سرنگ کے آخر میں روشنی ہے۔ پچھلے سال نومبر کے بعد سے حالات بدل رہے ہیں۔ ایسا لگتا ہے کہ غیر سیاسی اشرافیہ اور پرانی سیاسی اشرافیہ ایک دوسرے کے ساتھ ساتھ چل رہی ہے۔ پرانی سیاسی اشرافیہ نے غیر سیاسی اشرافیہ سے تصادم نہ کرنا سیکھا ہے اور بعد میں آنے والے طبقے نے باہمی بقائے باہمی بھی سیکھ لی ہے۔ کسی کو امید ہے کہ رہائش کا سلسلہ جاری رہے گا۔ تاہم، یہ ضروری ہے کہ ملک اور اس کے عوام کے لیے گزشتہ 34 برسوں میں اشرافیہ کی اندرونی لڑائی کی قیمت کا تجزیہ کیا جائے تاکہ مستقبل قریب کے لیے ملک میں سیاسی استحکام کی حکومت جڑیں پکڑ سکے۔

پروگریسو ٹیکسیشن اور دیگر انتہائی ضروری گورننس اور ہیومن ڈویلپمنٹ ریفارمز کو صرف اسی صورت میں لاگو کیا جا سکتا ہے جب سیاسی حکومتوں کو یقین ہو کہ وہ سیاست سے باہر نہیں ہوں گی اور ان کی حکمرانی کو بیک ڈور ہتھکنڈوں سے نہیں الٹ دیا جائے گا۔ اس کے لیے تمام اشرافیہ کے دھڑوں - سیاسی اور غیر سیاسی - کو سیاسی استحکام کو یقینی بنانے کے لیے اگلے 10-20 سالوں کے لیے طویل مدتی مصروفیات کے کچھ اصولوں سے اتفاق کرنا ہوگا۔
واپس کریں