سول سرونٹ کسی بھی ریاستی ڈھانچے میں ریڑھ کی ہڈی کی حیثیت رکھتے ہیں۔ وہ قوانین کو نافذ کرتے ہیں، خدمات فراہم کرتے ہیں، اور حکمرانی کے معیارات مرتب کرتے ہیں۔ پاکستان میں، سول سروسز ریفارمز کو نافذ کرنے کے لیے بارہا کمیشن بنائے گئے ہیں، لیکن شاید ہی کوئی بامعنی سفارشات عمل میں لائی گئی ہوں۔ افسوس کہ ہم میں یا تو منطقی طور پر سوچنے کی صلاحیت نہیں ہے کہ کیا اصلاح کی جائے، جس پر مجھے شک ہے، یا ہم لاپرواہ رہتے ہیں، یا جان بوجھ کر معاملات کو جمود کو برقرار رکھنے کے لیے پیچیدہ بنا دیتے ہیں۔ میں ایسی کوئی تکلیف دہ تبدیلیاں تجویز نہیں کروں گا جس میں آئینی ترامیم شامل ہوں۔ اس کے بجائے، میں صرف کچھ سادہ، سیدھے، عقلی خیالات اور نظریات کی طرف اشارہ کروں گا۔

ساختی مسائل: کیا سرکاری ملازمین کی بھرتی کا موجودہ عمل لیبر مارکیٹ سے ملنے والے مسئلے کو دور سے حل کرتا ہے؟ امیدوار کسی خصوصی سروس (یعنی، ان لینڈ ریونیو، کسٹمز، کامرس اینڈ ٹریڈ، یا آڈٹ اور اکاؤنٹس) میں اتر سکتے ہیں، جو ان کی اہلیت سے بالکل غیر متعلق ہو سکتی ہے۔ ایک خصوصی فیلڈ کے لئے ایک جنرل کی تربیت کی اصل میں کیا منطق ہے؟ کیا ہوگا اگر منتخب امیدوار کو مختص میدان میں کوئی حقیقی دلچسپی نہیں ہے؟ عام طور پر، جو طلباء کالج میں اکنامکس، کامرس، آئی ٹی اور اس طرح کی چیزیں نہیں لیتے ہیں، ان میں زیادہ دیر تک ان کے لیے محبت پیدا نہیں ہوتی۔ لہٰذا، یہ بہت ضروری ہے کہ امتحان امیدوار کے اعلان کردہ گروپ یا فیلڈ کی بنیاد پر لیا جائے، اور اس میں مہارت کی نوعیت کے مطابق ہو سکتا ہے۔

کئی بار، بیوروکریٹس کو مہینوں میں ایک وزارت یا محکمے سے بالکل مختلف وزارت میں منتقل کر دیا جاتا ہے۔ کوئی سوچ سکتا ہے کہ دوسرے فیلڈ میں جانے سے پہلے اتنے کم وقت میں ایک فیلڈ میں کتنا سیکھا جاتا ہے۔ شواہد بتاتے ہیں کہ کسی علاقے میں مہارت حاصل کرنے کے لیے گہرے علم، تربیت اور تجربے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ہمیں اپنے بیوروکریٹس کے کیرئیر بنانے کے عمل کے آغاز سے ہی اس پر سنجیدگی سے سوچنے کی ضرورت ہے۔بہت سے ضلعی افسران علاقے کے لوگوں کی شکایات سن کر سٹیج پر کنگ سائز کی کرسیوں پر بیٹھنے کا انتخاب کرتے ہیں۔ کیوں؟

چھوٹی تبدیلیاں، بڑا اثر: پچھلے سال، میں نے نیشنل پولیس اکیڈمی، اسلام آباد میں زیر تربیت اسسٹنٹ سپرنٹنڈنٹ آف پولیس کے ایک بہترین گروپ سے بات کی۔ میں نے ان کے متجسس ذہنوں کو چھیڑنے کے لیے گورننس سے متعلق کچھ سوالات کر کے انھیں بحث میں بھی شامل کیا۔ چند ایک کا ذکر کرنے کے لیے، میں نے پوچھا: پولیس کو ملزمان کو ان کے خاندان اور برادری کے سامنے کیوں مارنا پڑتا ہے؟ ہم کیوں نہیں سوچتے کہ انسان کی عزت نفس پر اس بے راہ روی کے اثرات کیا ہوں گے؟ ہمارے بہت سے افسران خصوصی سلوک کا حقدار محسوس کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، وہ ہمارے ہوائی اڈوں پر امیگریشن لائنوں کو نظرانداز کرتے ہیں کیونکہ دوسرے اہلکار 'پروٹوکول' کی خواہش میں ان کی مدد کرتے ہیں۔ اگر ایسا ہے تو وہ کس قانون کے تحت اور کس کو متاثر کرنے کی کوشش کرتے ہیں؟ اسی طرح، بہت سے ضلعی افسران علاقے کے لوگوں کی شکایات سن کر سٹیج پر کنگ سائز کی کرسیوں پر بیٹھنے کا انتخاب کرتے ہیں۔ وہ اپنی سطح پر ان کے ساتھ کیوں نہیں بیٹھتے؟ مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ اتھارٹی پر زور دینے کے بجائے اعتماد پیدا کرنا جرائم اور شکایات کو زیادہ مؤثر طریقے سے کم کرتا ہے۔

بیوروکریٹس کے وسیع و عریض سرکاری مکانات کے بارے میں بہت کچھ لکھا جا چکا ہے، جو وسیع و عریض علاقوں میں پھیلے ہوئے ہیں اور عوامی فنڈز سے مکمل طور پر برقرار ہیں۔ ان کی ناک کے نیچے غربت اور عدم مساوات کے درمیان وہ ان میں سکون کی نیند کیسے سوتے ہیں؟ کیا 10 ڈاؤننگ سٹریٹ اضلاع اور GORs میں ہمارے بہت سے سرکاری رہائش گاہوں سے بڑی ہے؟ ہمیں برطانوی راج سے آزادی ہوئے 75 سال سے زیادہ کا عرصہ گزر چکا ہے۔ ہمیں اپنی نوآبادیاتی ذہنیت کو بدلنے کے لیے مزید کتنا وقت درکار ہے؟

ہمارے بیوروکریٹس ایک کنال کے مکان میں کیوں نہیں رہ سکتے — سرکاری یا نجی طور پر کرائے کے — اور ریاست پورے ملک میں بڑی بڑی سرکاری حویلیوں کو بیچ دیتی ہے۔ اس سے ہی خزانے کو کھربوں روپے کا نقصان ہوگا۔ اس رقم کو انڈومنٹ فنڈ بنانے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے جو ان کے بچوں کی تعلیم اور دیگر خصوصی الاؤنسز کی ادائیگی کر سکتا ہے۔

غیر موثر گورننس سسٹم: 10 سب سے بڑے پبلک سیکٹر کارپوریشنز کے بارے میں وزارت خزانہ کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ پی آئی اے، او جی ڈی سی، پاکستان اسٹیل میں ایک مینیجر (BS17-22) فی 2.26، 2.59، 2.66، 121 اور 48 عملہ (BS1-16) ہے۔ ملز، یوٹیلیٹی اسٹورز کارپوریشن اور پاکستان آرڈیننس فیکٹریز، بالترتیب۔ اگر اس سے دماغ نہیں الجھا تو مجھے نہیں معلوم کہ کیا ہوگا۔ کیا کوئی نجی فرم تین کارکنوں کے لیے ایک مینیجر کی خدمات حاصل کرتی ہے؟ اور، USC میں 121 کارکنوں کے لیے ایک مینیجر کیوں ہے؟ کیا اس لیے کہ کوئی افسر دال چاول کے معاملات کو نمٹانا نہیں چاہتا؟ پی او ایف میں، یہ ایک سے 48 ہے؛ شاید وہاں سیاسی بھرتیاں آسان نہیں ہیں۔
اس وقت، 212 سے زیادہ سرکاری ادارے ہیں، جن میں 84 تجارتی تنظیمیں اور 83 کمرشل کے ذیلی ادارے ہیں۔ یہ سب ہر سال اربوں روپے کا مجموعی مالی نقصان پوسٹ کر رہے ہیں۔ واقعی کس نے سوچا کہ حکومت کو تجارتی اداروں کو چلانا چاہیے؟ اب یہ گند کون صاف کرے گا؟ برسوں سے ہم پی آئی اے اور پی ایس ایم کی پرائیویٹائزیشن بھی نہیں کر سکے۔ کوئی یہ بھی سوچ سکتا ہے کہ وفاقی وزارتوں، محکموں اور بیوروکریسی کا حجم کیوں بڑھتا جا رہا ہے، جب اٹھارویں ترمیم کے بعد اہم موضوعات صوبوں کو سونپے گئے۔

آخری الفاظ: ہمارے ملک میں ہر کوئی جی ایس ٹی اور دیگر بالواسطہ ٹیکس ادا کرتا ہے، جو ٹیکس کی آمدنی کا زیادہ تر حصہ ہے، جبکہ براہ راست ٹیکس کل ٹیکس وصولی کا صرف ایک چھوٹا حصہ بناتے ہیں۔ لہذا، زیادہ تر حکومتی اخراجات کم اور درمیانی آمدنی والی آبادی کی ٹیکس وصولیوں سے چلتے ہیں۔ ہماری قانونی ذمہ داری ہے کہ ہم ان کی ممکنہ حد تک خدمت کریں۔

نجی شہریوں، کاروباروں اور کاروباری افراد کی آمدنی اور پیداواری صلاحیت بڑھانے کے لیے سرکاری اہلکاروں کی خدمات بہت ضروری ہیں۔ اگر معیشت میں مجموعی آمدنی بڑھے گی تو خوشحالی اور ٹیکس ریونیو بھی بڑھے گا۔ یہ ایک موثر، موثر اور جامع طرز حکمرانی کے ڈھانچے کے بغیر ممکن نہیں ہے۔ اب وقت آگیا ہے کہ ہم سول سروسز میں اصلاحات کے بارے میں سنجیدہ ہوں۔
واپس کریں