1947 میں، جارج ایف کینن، ایک سابق امریکی سفارت کار نے 'کنٹینمنٹ' کا خیال پیش کیا، جس کا مطلب یہ تھا کہ امریکی خارجہ پالیسی کو روسی توسیع پسندانہ رجحانات کے طویل مدتی لیکن مضبوط اور چوکس کنٹینمنٹ پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ مارچ 1947 میں، امریکی صدر ہیری ٹرومین نے امریکی کانگریس میں کنٹینمنٹ کی پالیسی کو باقاعدہ بنایا، جس کے نتیجے میں اپریل 1949 میں نارتھ اٹلانٹک ٹریٹی آرگنائزیشن (NATO) کا قیام عمل میں آیا۔ کمیونسٹ سوویت یونین اور چین کے خلاف دوہری کنٹینمنٹ پالیسی کے تحت 1954 میں SEATO اور 1955 میں بغداد معاہدہ (CENTO کا نام تبدیل کر دیا گیا)۔

سیاسی اتحاد، فوجی اڈے اور ایشیا اور یورپ میں اتحادیوں کو ہتھیاروں کی فراہمی کنٹینمنٹ کی پالیسی کے لازمی اجزاء تھے۔ سرد جنگ کے خاتمے اور سوویت یونین اور وارسا معاہدہ تحلیل ہونے کے بعد بھی امریکی پالیسی میں کوئی تبدیلی نہیں آئی۔ نیٹو دہشت گردی اور روسی فیڈریشن کے بتدریج اضافے سے نمٹنے کے لیے بحر اوقیانوس کے اتحاد کے ایک ستون کے طور پر کام کرتا رہتا ہے۔ تاہم، چین کی روک تھام ایک حالیہ واقعہ ہے جب بیجنگ نے عالمی سیاست میں اثر و رسوخ کو گہرا کرنے کے لیے اپنی نرم طاقت کی حکمت عملی پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے اپنے فوجی اخراجات کو بڑھانا شروع کیا اور جنوبی چین اور دیگر جگہوں پر امریکی بحری-فوجی موجودگی کو چیلنج کیا۔

روک تھام کی امریکی پالیسی واشنگٹن کی طرف سے دشمنی قرار دی گئی طاقتوں کے خلاف رد عمل کا اظہار کرتی ہے۔ اس وقت، چین اور روس پر دوہری کنٹینمنٹ پالیسی کے مراکز ہیں۔ دونوں ممالک کو مغربی اور امریکی مفادات کے لیے بڑا خطرہ سمجھا جاتا ہے۔ واشنگٹن جتنا زیادہ دوہری کنٹینمنٹ کے لیے دباؤ ڈال رہا ہے، چین اور روس کا گٹھ جوڑ اتنا ہی گہرا ہوتا جا رہا ہے۔

مارچ میں چین کے صدر شی جن پنگ نے ماسکو میں اپنے روسی ہم منصب ولادیمیر پوٹن سے ملاقات کی اور یوکرین کے تنازع پر تبادلہ خیال کیا۔ یوکرین کی وزارت خارجہ کے ترجمان اولیگ نکولینکو نے واضح کیا کہ وہ توقع کرتے ہیں کہ "بیجنگ ماسکو پر اپنا اثرورسوخ استعمال کر کے یوکرین کے خلاف جارحانہ جنگ کو ختم کرنے کے لیے استعمال کرے گا"۔ ملاقات کے دوران صدر پیوٹن نے اس بات کا اعادہ کیا کہ وہ مذاکرات کے لیے تیار ہیں۔ "ہم یقینی طور پر ان تمام مسائل پر بات کریں گے، بشمول آپ کی پہل جس کا ہم احترام کے ساتھ برتاؤ کرتے ہیں۔" ژی پیوٹن سربراہی اجلاس کے بعد جاری ہونے والے ایک مشترکہ بیان میں امریکہ سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ "عالمی تزویراتی سلامتی کو نقصان پہنچانے" اور عالمی میزائل دفاعی نظام کی تیاری بند کرے۔

فی الحال، امریکی دوہری کنٹینمنٹ پالیسی دو پہلوؤں پر مشتمل ہے۔
سب سے پہلے، چین اور روس کے بڑھتے ہوئے اثر و رسوخ کی وجہ سے عالمی نظام پر امریکہ اور مغربی برتری داؤ پر لگی ہوئی ہے۔ امریکہ کے لیے سوویت خطرے سے نمٹنا اس وقت تک آسان تھا جب تک چین سوویت دشمنی موجود تھی کیونکہ امریکہ یورپ، ایشیا اور افریقہ میں روسی اثر و رسوخ کو دبا سکتا تھا۔ لیکن چین کے عروج اور 230 بلین ڈالر کے دفاعی اخراجات کے ساتھ دنیا کی دوسری اقتصادی طاقت کے طور پر ابھرنے نے امریکہ اور مغرب کو پریشان کر دیا ہے۔ بیجنگ کے بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو (بی آر آئی) اور جنوبی بحیرہ چین میں اس کی ’ترتیب موتیوں کی حکمت عملی‘ کا مطلب ہے کہ ایک اور طاقت ہے، جو گزشتہ دو دہائیوں میں مغربی اثر و رسوخ کو مؤثر طریقے سے چیلنج کرتے ہوئے ابھری ہے۔ روس کے برعکس جس کی توسیع پسندی اور یوکرین سمیت پڑوسیوں کے ساتھ مسلح تنازعات کی تاریخ ہے، چین نے اپنی تجارت، امداد، سرمایہ کاری اور سفارت کاری کے ذریعے دنیا بھر میں اپنے اثر و رسوخ کو بڑی ہوشیاری سے گھسایا ہے۔ امریکہ اور مغرب کے لیے چین روس سے زیادہ خطرناک ہے کیونکہ اس کے پاس نہ صرف وسائل ہیں بلکہ امریکی قیادت میں عالمی نظام کو ختم کرنے کی فوجی صلاحیت بھی ہے۔ اس منظر نامے میں، امریکہ کے لیے چین اور روس دونوں پر قابو پانے کے لیے بہت زیادہ داؤ پر لگا ہوا ہے۔ یہاں بنیادی سوال امریکہ اور اس کے مغربی اتحادیوں کی اپنے مفادات کے لیے چین-روس کے خطرات کو مؤثر طریقے سے بے اثر کرنے کی صلاحیت کے بارے میں ہے۔

دوسرا، اپنی دوہری کنٹینمنٹ پالیسی کو تیز کرنے کے لیے، امریکہ نے دو جہتی حکمت عملی پر عمل کیا ہے: یورپ میں نیٹو اور انڈو پیسیفک میں آسٹریلیا، ہندوستان، جاپان اور امریکہ پر مشتمل QUAD (چوہدری سیکورٹی ڈائیلاگ)۔ دونوں کا مقصد روس اور چین پر مشتمل ہے۔ اس دو جہتی حکمت عملی کے مضمرات کا اندازہ لگانا مشکل نہیں ہے۔ یہ عالمی نظام کو مزید پولرائز کرے گا اور ایک نئی سرد جنگ کو جنم دے گا جو مہلک ماحولیاتی خطرات اور دنیا میں خوراک اور توانائی کے بڑھتے ہوئے بحران سے نمٹنے کی کوششوں کو خطرے میں ڈالے گا۔

دوہری کنٹینمنٹ پالیسی کے ناقدین کا کہنا ہے کہ روس کے ساتھ اپنے اسکور کو حل کرنے کے لیے، واشنگٹن اپنے نیٹو اتحادیوں پر روس سے سستی گیس نہ خریدنے پر زور دے کر ان کے اقتصادی مفادات کو خطرے میں ڈالنے میں نہیں ہچکچا رہا ہے۔ Nord Stream 1 کے ذریعے روسی گیس کی سپلائی میں کٹوتی پہلے ہی یورپی فائدہ اٹھانے والوں اور ان کے مفادات کو نقصان پہنچا رہی ہے۔ لیکن امریکہ کو محاذ آرائی کے اخراجات کی پرواہ نہیں ہے، جو اس کے یورپی اتحادی یوکرین کی جنگ پر ادا کر رہے ہیں۔
امریکہ کے کچھ نیٹو اتحادی اس حقیقت کو ذہن نشین کر سکتے ہیں کہ یوکرین پر روس کے ساتھ بڑھتی ہوئی محاذ آرائی ان کے وسائل کو ختم کر رہی ہے اور دنیا کو مسلح تنازعات کے ایک اور چکر میں دھکیل رہی ہے۔ دی اکانومسٹ کے ایک حالیہ اداریے میں کہا گیا ہے، "یورپ 1945 کے بعد سے اپنی سب سے خونریز سرحد پار جنگ کا مشاہدہ کر رہا ہے، لیکن ایشیا کو اس سے بھی بدتر خطرات لاحق ہیں: تائیوان پر امریکہ اور چین کے درمیان تنازعہ۔ کشیدگی بہت زیادہ ہے، کیونکہ امریکی افواج ایک نئے نظریے کی طرف مائل ہیں جسے 'پریشان کن مہلکیت' کہا جاتا ہے جسے چینی میزائل حملوں کو ناکام بنانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ جیسا کہ امریکہ ایشیا میں دوبارہ مسلح ہو رہا ہے اور اپنے اتحادیوں کو مضبوط کرنے کی کوشش کر رہا ہے، دو سوالات جنم لے رہے ہیں: کیا وہ تائیوان کے دفاع کے لیے کسی اور ایٹمی طاقت کے ساتھ براہ راست جنگ کا خطرہ مول لینے کے لیے تیار ہے؟ اور ایشیا میں چین کے ساتھ عسکری مقابلہ کر کے، کیا وہ اسی جنگ کو بھڑکا سکتا ہے جسے وہ روکنے کی کوشش کر رہا ہے؟

حالیہ سربراہی اجلاس کے دوران، چین اور روس نے امریکہ کی روک تھام کی پالیسی اور ماسکو کو یوکرین کی دلدل میں مزید گہرائی میں ڈالنے اور چین کو تائیوان پر اکسانے کے واشنگٹن کے منصوبوں کو پہلے سے خالی کرنے کے طریقوں پر تبادلہ خیال کیا ہوگا۔ روس اور چین دونوں ہی امریکی منصوبوں سے واقف ہیں اور وہ اس بات کو یقینی بنانا چاہیں گے کہ نیٹو اور QUAD میں یوکرین اور چین کے حوالے سے کوئی دراڑ پیدا ہو کیونکہ یہ دوہری کنٹینمنٹ کی نام نہاد پالیسی کو ممکنہ طور پر پٹڑی سے اتار سکتی ہے۔

کنٹینمنٹ کی امریکی پالیسی کی تاریخ بتاتی ہے کہ یہ فعال ہونے کے بجائے رد عمل کا مظاہرہ کرتی ہے۔ چاہے یہ کمیونسٹ سوویت یونین، کمیونسٹ چین، کیوبا، شمالی کوریا، یا ایران پر مشتمل پالیسی تھی اس نے صرف دنیا کو پولرائز کیا اور ہتھیاروں کی دوڑ کو بڑھایا۔
واپس کریں