افراد کبھی بھی ناگزیر نہیں ہوتے خواہ وہ کتنے ہی طاقتور، ذہین اور معتبر کیوں نہ ہوں! وہ بہت سی اندرونی کمزوریوں (نفسیاتی اور جسمانی) اور بیرونی اثرات کا شکار ہوتے ہیں جو انہیں کسی وقت بے کار اور خطرناک بھی بنا دیتے ہیں۔ دوسری طرف، اداروں کی زندگی نسبتاً لمبی ہوتی ہے اور انہیں بڑے چیلنجوں کا مقابلہ کرنے میں زیادہ قابل اعتبار، پیشین گوئی اور موثر سمجھا جاتا ہے۔ ان کے بھی کچھ مسائل ہیں، جیسے ساختی جڑتا اور راستے پر انحصار، لیکن وہ عام طور پر پیچیدہ مسائل کو حل کرنے میں افراد کے مقابلے میں کہیں بہتر ہیں۔ بدقسمتی سے ہمارے ہاں پاکستان میں مضبوط افراد اور کمزور ادارے موجود ہیں جن کی وجہ سے ہم آج جس صورتحال سے دوچار ہیں۔
مجھے معاشیات کے چند بہترین ذہنوں کا حوالہ دینے اور ان کی طرف متوجہ کرنے دیں تاکہ پاکستان میں نیچے کی جانب بڑھنے والے رجحان کو تبدیل کرنے کا مقدمہ بنایا جا سکے۔ اقتصادیات میں نوبل انعام یافتہ کے جے ایرو (1972) کا کہنا ہے کہ "معاشرے کی کشادگی، تخلیقی تباہی کی اجازت دینے کے لیے اس کی رضامندی، اور قانون کی حکمرانی معاشی ترقی کے لیے فیصلہ کن ثابت ہوتی ہے۔" معاشیات میں نوبل انعام یافتہ جی ایس بیکر کے مطابق (1992)، "ایک کھلا تکثیری سیاسی نظام جس میں سیاسی دفتر اور صحیح معاشی اداروں کے لیے مسابقت ہے جو معاشی ترقی اور استحکام کا مرکز ہے۔"
پیٹر ڈائمنڈ، معاشیات میں نوبل انعام یافتہ (2010)، تجویز کرتا ہے کہ اقتصادی رجحان کے ساتھ جامع سیاسی ادارے پائیدار خوشحالی کا باعث بنتے ہیں۔ نیل فرگوسن، دی ایسنٹ آف منی کے مصنف، انسانوں کے بنائے ہوئے اداروں (سیاسی اور اقتصادی) کی حمایت میں اور بھی مضبوط مقدمہ پیش کرتے ہیں۔ اس کا دعویٰ ہے کہ یہ انسانوں کے بنائے ہوئے ادارے ہیں، نہ کہ لوگوں کی قدرتی عطا، جغرافیہ یا ایمان، جو یہ طے کرتے ہیں کہ کوئی ملک امیر ہے یا غریب۔ بہت سے ممالک نے قانون کی حکمرانی، کھلے پن اور انسانی سرمائے کی ترقی کے ساتھ زبردست ترقی کی ہے۔
سائمن جانسن (ایم آئی ٹی سلوان میں پروفیسر) سے زیادہ پاکستانی معمے پر شاید کوئی نہیں سوچ سکتا تھا جب وہ کہتے ہیں، "ممالک اس وقت اٹھتے ہیں جب وہ صحیح ترقی کے حامی سیاسی ادارے قائم کرتے ہیں اور وہ ناکام ہوجاتے ہیں - اکثر شاندار طور پر - جب وہ ادارے ختم ہوجاتے ہیں۔ یا اپنانے میں ناکام۔ طاقتور لوگ ہمیشہ اور ہر جگہ حکومت پر مکمل کنٹرول حاصل کرنے کی کوشش کرتے ہیں، اپنے لالچ کے لیے وسیع تر سماجی ترقی کو نقصان پہنچاتے ہیں۔ ان لوگوں کو موثر جمہوریت سے روکیں یا اپنی قوم کو ناکام ہوتے دیکھیں۔ صوابدیدی طاقت کا استعمال، چیک اینڈ بیلنس کی عدم موجودگی میں، کرائے کے حصول اور اشرافیہ کی گرفت کے لیے حالات پیدا کرتا ہے۔
عالمی ترقی کی رپورٹ (1997) جامع اور پائیدار اقتصادی ترقی کی بنیاد کے طور پر ایک مضبوط ادارہ جاتی فریم ورک کی تجویز پیش کرتی ہے۔ اس سے پتہ چلتا ہے کہ رہنماؤں کی بنیادی ذمہ داری ایسے اداروں کو تیار کرنا ہے جو قانون کی حکمرانی کو نافذ کرنے کی صلاحیت رکھتے ہوں اور جو جامع، جوابدہ اور شفاف ہوں۔ رپورٹ ریاستی اصلاحات کے فریم ورک کی حکمت عملی پیش کرتی ہے: سب سے پہلے، ریاست کی سرگرمیوں پر توجہ مرکوز کریں تاکہ اس کی صلاحیتوں کو پورا کیا جا سکے۔ اور دوسرا، سرکاری اداروں کو دوبارہ متحرک کرکے ریاست کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے طریقے تلاش کریں۔ نظامی مسائل کا فوری حل کبھی نہیں ہو سکتا۔
پاکستان میں سیاسی، سماجی اور معاشی حالات کی موجودہ صورتحال مایوس کن اور پریشان کن ہے۔ مختلف شکلوں اور سائز میں آنے والے نام نہاد لیڈر کھوکھلے نعروں سے عوام کو جھنجھوڑنے میں مصروف ہیں۔ ان کے پاس کھیلنے کے لیے مختلف لیکن موثر کارڈز ہیں۔ وہ قانون کی دھجیاں اڑا سکتے ہیں، اداروں کو بدنام کر سکتے ہیں اور ریاست کو چیلنج بھی کر سکتے ہیں جب کہ حالات کا تقاضا ہے۔ اور وہ عوام کو اس ملک کے لیے ان کی قربانیوں کے بارے میں مسلسل یاد دلاتے اور بے وقوف بناتے رہیں گے جن میں خود ساختہ جلاوطنی، قتل و غارت اور برسوں تک جیل میں رہنا بھی شامل ہے۔
ریاست کی ناکامی انسانوں کی بنائی ہوئی ہے اور کچھ قوموں کے لیے پہلے سے طے شدہ نہیں ہے۔ ریاستیں بنیادی طور پر اس وجہ سے ناکام یا گرتی نہیں ہیں کہ وہ قدرتی وسائل کے لحاظ سے کمزور ہیں یا ان کے پاس اپنے دفاع کو یقینی بنانے کے لیے جدید ترین اسلحے اور نظم و ضبط والی فوج کے حوالے سے کوئی فوجی صلاحیت نہیں ہے۔ وہ اس وقت ناکام ہو جاتے ہیں جب نظام حکومت اس قدر نازک اور امتیازی ہوتا ہے کہ لوگ حکومت پر سے اعتماد کھو بیٹھتے ہیں اور اپنے آپ کو اور اپنی املاک کو بھیڑیوں کے ہاتھ میں جانے سے بچانے کے لیے متبادل طریقہ کار کی تلاش شروع کر دیتے ہیں۔ اب وقت آگیا ہے کہ تمام اسٹیک ہولڈرز بالخصوص سیاسی قیادت اپنے متعصبانہ مفادات سے بالاتر ہو کر مضبوط ادارے بنا کر ملک کو دہانے سے نکالیں۔
واپس کریں
