ہر کوئی اس بات پر متفق نظر آتا ہے کہ عمران خان اور پی ٹی آئی نے ایک عظیم فتح حاصل کی جب سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا کہ پنجاب اور کے پی اسمبلی کے انتخابات 90 دنوں میں کرائے جائیں، یہ جیت پارٹی کی جیل بھرو تحریک کو ختم کرنے کا جواز فراہم کرنے کے لیے کافی ہے۔ تاہم، ایسا لگتا ہے کہ اس ’فتح‘ سے وہ نتیجہ نہیں نکلا جو پی ٹی آئی نے مانگی تھی، جو کہ عام انتخابات تھے۔ درحقیقت، موجودہ قومی اسمبلی کی مدت ختم ہونے کی تاریخ جوں جوں قریب آرہی ہے، ایسا لگتا ہے کہ عمران کی خواہش پوری ہونے کا امکان بڑھتا جا رہا ہے، لیکن قبل از وقت تحلیل کیے بغیر وہ بھی تڑپ اٹھے۔

یہ دیکھنا مشکل ہے کہ بنچ یہ کیسے کہہ سکتا تھا کہ آئین کے مطابق انتخابات 90 دنوں میں نہیں ہونے چاہئیں۔ الیکشن کمیشن آف پاکستان کی جانب سے بروقت انتخابات نہ کرانے کی وجوہات سامنے لانے میں ناکامی کی وجہ سے اس طرح کے فیصلے کو ناممکن بنا دیا گیا: وزارت خزانہ کی جانب سے ضروری رقم فراہم کرنے میں ناکامی، وزارت دفاع اور داخلہ کی جانب سے اہلکار فراہم کرنے میں ناکامی حفاظتی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے پنجاب پولیس میں کمی کو پورا کرنے کی ضرورت ہے، اور LHC کے ماتحت ججوں کو RO اور AROs کے طور پر کام کرنے کے لیے فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔

یہ واضح ہے کہ انتخابات ہونے ہیں۔ لیکن ان کا انعقاد ہونا ضروری ہے۔ اگر ایگزیکٹو اپنے پاؤں گھسیٹتا رہے تو کیا عدلیہ اسے مجبور کر سکتی ہے؟ کون سی پارٹی جیتتی ہے، اس سے زیادہ ججز کیس سنتے ہیں، یہ اصول داؤ پر لگا ہوا ہے۔
یہ وہ نکتے ہیں جن کا ای سی پی نے پہلے ہی تجربہ کیا تھا، اور اب بھی ملتوی کرنے کی وجہ فراہم کر سکتے ہیں۔ یہ بہت بنیادی خدشات ہیں جن میں سب سے اہم مسئلہ آر اوز کی تعیناتی ہے۔ انتخابی عمل کا پہلا مرحلہ نامزدگی فارم حاصل کرنا ہوگا۔ اگر آر اوز تعینات نہ ہوئے تو فارم فراہم کرنے والا کوئی نہیں ہوگا۔ ان فارموں کو پرنٹ کرنے کے لیے رقم کی ضرورت ہے۔

یہاں تک کہ اگر آر اوز، محاورے کے الفاظ میں، 'پکوڑوں کو تھوک کے ساتھ بھوننے' کا انتظام کرتے ہیں، تو وہ انہیں اہلکاروں کے بغیر پولنگ اسٹیشنوں کو محفوظ نہیں ہونے دیں گے۔ جیسا کہ حال ہی میں کے پی میں دہشت گردی کے خطرے میں اضافہ ہوا ہے، محفوظ انتخابات زیادہ چیلنج ہیں۔

پولنگ سٹاف کے علاوہ سکیورٹی اہلکاروں کو الیکشن ڈیوٹی کی ادائیگی کرنی ہے۔ اس بات پر بحث کرنے کا کوئی فائدہ نہیں لگتا ہے کہ آیا ادائیگی کافی ہے یا نہیں، جب رقم وہاں نہ ہو۔ اگر رائے شماری منصفانہ ہونا ہے تو رضاکاروں کو طلب کرنے کا آپشن دستیاب نہیں ہے، کیونکہ جو لوگ ای سی پی کو اپنی خدمات مفت فراہم کرتے ہیں، وہ امیدواروں سے ان کی خدمات کے لیے معاوضہ لے سکتے ہیں۔

ای سی پی کو پولنگ کرانے کا حکم دیا گیا ہے، لیکن جن محکموں سے یہ رابطہ کر رہا ہے انہیں ایسا حکم نہیں دیا گیا۔ سپریم کورٹ کو ان محکموں کو حکم دینے میں محتاط رہنا چاہیے، کیونکہ اسے ایسا حکم پاس کرنے سے گریز کرنا چاہیے جس کی تعمیل نہیں کی جاتی ہے۔ یہ پہلے ہی ایسا کر چکا ہے، اور اسلام آباد بلدیاتی انتخابات کے انعقاد کے معاملے میں نافرمان جماعت ای سی پی تھی۔ اگر پیسہ نہیں ہے تو پیسہ نہیں ہے۔ سپریم کورٹ ممکنہ طور پر اسٹیٹ بینک آف پاکستان کو نوٹ چھاپنے اور ای سی پی کو دستیاب کرانے کا حکم دے سکتی ہے، لیکن یہ نہ صرف بے مثال ہے بلکہ اس کا امکان بھی نہیں ہے۔ ایک ہی وقت میں، سپریم کورٹ کو معلوم ہو سکتا ہے کہ دیگر حکومتیں اس کے احکامات کی خلاف ورزی کرنے کے لیے اس نظیر کو استعمال کرتی ہیں۔

آر اوز میں شامل ایک مشکل مسئلہ بھی ہے۔ لاہور اور پشاور ہائی کورٹس کو احکامات جاری کرنے کا متبادل یہ ہے کہ ای سی پی پنجاب حکومت سے آر اوز فراہم کرنے کو کہے۔ ہوسکتا ہے کہ پی ٹی آئی کو یہ پسند نہ آئے کیونکہ وہ پہلے ہی پنجاب کے نگران وزیراعلیٰ کی غیر جانبداری پر سوالات اٹھا چکی ہے۔ یہی بات کے پی پر بھی لاگو ہوتی ہے۔ الیکشن ہارنے کا مطلب یہ ہوگا کہ پارٹی آر اوز کے ساتھ ایک بہانے کے طور پر تحریک شروع کر رہی ہے۔
ابھی تک مردم شماری کا معاملہ سرکاری طور پر نہیں اٹھایا گیا۔ اصل مسئلہ یہ ہے کہ اگلے قومی، سندھ اور بلوچستان کے انتخابات نئی مردم شماری کے تحت کرائے جائیں گے، جب کہ پنجاب اور کے پی کی اسمبلیاں 2017 کے تحت منعقد ہوں گی، جس کا اظہار آخر کار ایک سیاستدان بلاول بھٹو نے کیا ہے۔

یہ درست ہے کہ ایک بے ضابطگی مستقبل کے انتخابات میں خود ہی ٹھیک ہو جائے گی، لیکن ایک بے ضابطگی جو ختم نہیں ہو گی، وہ یہ ہو گی کہ پنجاب اور کے پی کے انتخابات مستقل طور پر دوسرے انتخابات سے الگ ہو جائیں گے۔ صرف اس صورت میں جب دیگر اسمبلیوں کو تحلیل کیا جائے تاکہ ای سی پی ایک ہی دن میں انتخابات کرائے تو اس کی اصلاح ممکن ہوگی۔

انتخابات کی علیحدگی میں پیدا ہونے والا ایک اور مسئلہ اس وقت سامنے آئے گا جب قومی انتخابات ہوں گے۔ آئینی طور پر یہ ضروری ہے کہ نگرانوں کی جگہ آئے۔ کیا اس کا مطلب یہ ہے کہ نئی صوبائی حکومتوں کو بے گھر ہونا پڑے گا؟ کیا دو صوبوں میں جانبدارانہ حکومت سے منصفانہ قومی انتخابات ممکن ہوں گے؟ آئین یہ نہیں بتاتا کہ اسے کیسے حل کیا جائے۔ یہ بھی واضح رہے کہ کیڑے کا یہ مخصوص کین موجودہ چیف جسٹس آف پاکستان کے ریٹائر ہونے کے قریب ہی پھٹ جائے گا۔

یوں تو پنجاب کی وزارت اعلیٰ ایک اور مسئلہ بن جاتی ہے، لیکن بنیادی طور پر پی ٹی آئی کے لیے۔ شاہ محمود قریشی اور فواد چوہدری کی ٹوپیاں رنگ میں ہیں اور اب حماد اظہر علیم خان کے متبادل کے طور پر سامنے آئے ہیں۔ چوہدری پرویز الٰہی امیدوار بنے ہوئے ہیں، اور اگرچہ عثمان بزدار بظاہر دھندلا نظر آرہے ہیں، تاہم انہیں اس بات سے انکار نہیں کیا جاسکتا کہ اگر عمران کسی ایسے شخص کو چاہتے ہیں جسے وہ کٹھ پتلی کے طور پر استعمال کریں جو انہیں وزیراعلیٰ پنجاب کے ساتھ ساتھ وزیراعظم بھی بنائے۔ پنجاب میں ٹاپ پوزیشن کے دعویداروں کی کثرت نے کچھ پیشین گوئی کی ہے کہ عمران کو التوا میں کوئی اعتراض نہیں ہوگا۔

مسئلہ یہ ہے کہ رائے شماری ملتوی کرنے کا کوئی طریقہ نظر نہیں آتا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ پاکستان ہندوستان سے نکلا جو خود صوبوں کا وفاق تھا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ ہندوستان کو ابتدائی طور پر ایسٹ انڈیا کمپنی نے نوآبادیات بنایا تھا جس نے ابتدائی طور پر بمبئی، مدراس اور کلکتہ میں تین فیکٹریاں قائم کیں۔راج کی بنیاد صوبے تھے۔ ایک اثر تمام صوبوں میں ہائی کورٹس کا آزادانہ چارٹر حاصل کرنا تھا۔ ایک وفاقی عدالت (بعد میں ہندوستانی سپریم کورٹ) صرف گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 کے ذریعہ قائم کی گئی تھی۔ ایک نتیجہ یہ تھا کہ، اس سے پہلے، صرف برطانیہ میں پرائیوی کونسل میں اپیلیں، ہائی کورٹ کے فیصلے عام طور پر حتمی ہوتے تھے، کچھ لوگوں کے لیے۔ اپیل کو ترجیح دینے کے لیے برطانیہ جانے کے لیے پیسے یا فرصت۔ اس کا ایک نتیجہ یہ ہے کہ لاہور اور پشاور ہائی کورٹس، یا یوں کہئے کہ ان کے 1973 کے آئین کے پیشوا، سپریم کورٹ سے پرانے ہیں۔

ایک اور پہلو یہ ہے کہ صوبائی حکومتیں وفاق سے زیادہ مضبوط ہیں، صحت، تعلیم اور امن و امان کو خصوصی طور پر صوبائی مضامین کے طور پر رکھتے ہیں۔ اس طرح جب کہ آئین قومی اسمبلی کے لیے اپنی مدت کو طول دینے کا انتظام کرتا ہے، اگر ہنگامی حالت کا اعلان کیا گیا ہو، ایک سال تک، صوبائی انتخابات کے التوا کا ایسا کوئی بندوبست نہیں ہے۔

اس کا مطلب یہ ہے کہ اگر کوئی مالی یا دیگر ہنگامی حالت کا اعلان کیا جاتا ہے تو، وفاقی حکومت صوبائی حکومت اور صوبائی مقننہ کے اختیارات حاصل کرنے کے لیے اپنے اختیارات استعمال کر سکتی ہے، لیکن وہ انتخابات کو ہونے سے نہیں روک سکتی۔ یہ سچ ہے کہ منتخب ہونے والی اسمبلی قانون سازی نہیں کر سکے گی اور نہ ہی کم از کم اعلان کے التوا کے دوران حکومت بنا سکے گی۔ جیسے ہی اسے اٹھایا جائے گا، یہ قانون سازی کرے گا اور وزیر اعلیٰ کا انتخاب کرے گا۔ تاہم، ایسی صورت حال صرف اس صورت میں پیدا ہوگی جب ایمرجنسی کے اعلان کو برقرار رکھا جائے۔ ایسا نہیں ہو سکتا، کم از کم چیف جسٹس بندیال کی گھڑی پر نہیں۔

لیکن کیا سپریم کورٹ نے ناقابل عمل حکم جاری کیا ہے؟ نظریہ میں، سپریم کورٹ سورج کو طلوع ہونے سے منع کر سکتی ہے، لیکن کیا اس کی اطاعت کی جائے گی؟ اور اگر حکومتی اداروں کو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہا گیا کہ اسے توہین کی سزا دی جائے تو کیا یہ سورج کو روکے گا؟یہ واضح ہے کہ انتخابات ہونے ہیں لیکن ان کا انعقاد ہونا ضروری ہے۔ اگر ایگزیکٹو اپنے پاؤں گھسیٹتا رہے تو کیا عدلیہ اسے مجبور کر سکتی ہے؟ کون سی پارٹی جیتتی ہے، اس سے زیادہ ججز کیس سنتے ہیں، یہ اصول داؤ پر لگا ہوا ہے۔
واپس کریں