تجربہ کار صحافی عباس ناصر کا ایک حالیہ ٹویٹ ایک ایسے رجحان کی طرف اشارہ کرتا ہے جو جانے سے انکار کرتا ہے۔ وہ کہتے ہیں: "جب سے مفتاح اسماعیل نے این ایف سی ایوارڈ کے بارے میں سوالات اٹھانا شروع کیے ہیں، وہ گلو جو فیڈریشن کو ایک دوسرے کے ساتھ باندھتا ہے، میں قدرے پریشان ہوں کہ وہ ہمیں کہاں لے جائیں گے۔" ٹیکنوکریٹس کا مسئلہ ہے۔ وہ سمجھتے ہیں کہ ان کے پاس معاشی حل موجود ہیں لیکن سیاست دانوں کے پاس عمل کرنے کی ہمت نہیں ہے۔ طویل عرصے سے تاخیری، سخت فیصلوں پر عمل درآمد کے لیے ایک ٹیکنو کریٹک سیٹ اپ کو آگے بڑھنے کے راستے کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ مفتاح اسماعیل، جو کسی نے سوچا تھا، وہ ایک ٹیکنوکریٹ تھا جسے سیاست میں اس حد تک تیار کیا گیا تھا کہ وہ اس بات کی تعریف کر سکیں کہ اقتصادی حل کے لیے اسٹیک ہولڈرز کے درمیان ان کی طویل مدتی پائیداری کے لیے بات چیت کی جانی چاہیے۔ لیکن 7ویں این ایف سی اور صوبائی خودمختاری پر ان کے بیانات سے پاکستان کے ایجنڈے کے پیچھے حقیقی ارادوں کے بارے میں شکوک پیدا ہوتے ہیں۔ اگر دوبارہ تصور کرنے کا مطلب نظر انداز کیے گئے مسائل کو حل کرنے کے بجائے طے شدہ مسائل کو دوبارہ کھولنا ہے تو ایجنڈا پاکستان کو پٹڑی سے اتار سکتا ہے۔ ملک کے ظہور کے دو دہائیوں کے اندر، سیاسی میدان میں مذاکرات کی ناکامی کا نتیجہ 1971 کی تباہی کی صورت میں نکلا۔ 1973 اور 2010 میں سیاسی مصروفیات نے پانچ دہائیوں کے استحکام کو یقینی بنایا۔

عمران خان اور ان کے ہینڈلرز کی طرح مفتاح کا خیال ہے کہ وفاقی مالیاتی پریشانی 7ویں این ایف سی کے تحت صوبوں کو دیے گئے وسائل کے بڑے حصے کا نتیجہ ہے۔ اس سے دور۔ وفاقی حکومت نے ساتویں این ایف سی پر دستخط کے وقت ٹیکس ٹو جی ڈی پی کے تناسب کو 15 فیصد تک بڑھانے کا عہد کیا تھا۔ وہ ایسا کرنے میں بری طرح ناکام رہا۔ وفاقی طور پر جمع کیے گئے ٹیکسوں کا ٹیکس ٹو جی ڈی پی کا تناسب دراصل مالی سال 2010 میں 9.7 فیصد سے کم ہو کر مالی سال 22 میں 9.2 فیصد رہ گیا ہے۔ دوسری جانب صوبائی ٹیکس جی ڈی پی کے 0.3 فیصد سے بڑھ کر 0.9 فیصد ہو گئے ہیں۔ مجموعی ٹیکس ٹو جی ڈی پی کا تناسب 10.1 فیصد پر کم ہے۔ وفاقی اخراجات مالی سال 10 میں جی ڈی پی کے 13.6 فیصد سے کم ہوکر مالی سال 22 میں 13.1 فیصد رہ گئے۔ 18ویں ترمیم کے بعد وفاقی مضامین کی تعداد میں نمایاں کمی کو مدنظر رکھتے ہوئے وفاقی اخراجات میں کمی بہت زیادہ ہونی چاہیے تھی۔

یہ درست ہے کہ صوبے اپنے ذرائع آمدن کی صلاحیت سے پوری طرح فائدہ نہیں اٹھا رہے ہیں۔ مذکورہ اضافہ بنیادی طور پر خدمات پر جی ایس ٹی سے آیا ہے، جو 18ویں ترمیم کی وجہ سے ایک نیا ذریعہ ہے۔ ان کے دائرہ کار میں آنے والی زرعی آمدنی پر بڑے پیمانے پر ٹیکس عائد ہوتا ہے۔ وصولی چند ارب روپے سے زیادہ نہیں ہے۔ پراپرٹی ٹیکس، جو کہ دوسرے ممالک میں تیسرا سب سے بڑا ٹیکس ہے، زرعی آمدنی سے کچھ زیادہ ہی حاصل کرتا ہے۔ پراپرٹی ٹیکس واقعی مقامی حکومتوں کا ہے۔ منتخب مقامی حکومتوں کو موثر خدمات کی فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے 18ویں ترمیم کے تحت آرٹیکل 140A شامل کیے جانے کے باوجود، صوبائی حکومتیں انہیں اختیارات اور ذمہ داریاں منتقل کرنے سے گریزاں ہیں۔

مفتاح کا یہ کہنا درست ہے کہ ’’میں حقیقی وفاقیت اور اختیارات مقامی سطح پر منتقل کرنا چاہتا ہوں، تاکہ اختیارات صوبائی دارالحکومتوں میں بھی مرتکز نہ ہوں۔ لیکن جہاں میں چاہتا ہوں کہ صوبوں کو اختیار حاصل ہو، میں چاہتا ہوں کہ ان کی ذمہ داری ہو کہ وہ اپنی آمدنی کا بڑا حصہ اکٹھا کریں۔ لیکن ان کا وفاقی حکومت کی مجموعی معاشی بدانتظامی سے پیدا ہونے والے بحران سے کوئی لینا دینا نہیں ہے۔ درحقیقت، وہ وفاقی حکومت کی طرف سے ان پر جبری بجٹ کے اضافی اخراجات کا نتیجہ ہیں۔ موجودہ بحران میں وفاقی حکومت کے لیے فوری اقدام اخراجات اور ٹیکس کے اخراجات کو کم کرنا ہے۔ لیکن اس نے ٹیکس کی طرف کا انتخاب کیا ہے اور جو اقدامات اٹھائے گئے ہیں وہ موجودہ ٹیکس دہندگان پر درد کو مسلط کرنے کا معمول ہے۔ ایک ٹیکس اتھارٹی سمیت ٹیکس کے ڈھانچے کا از سر نو تصور مفتاح کی تشویش کو دور کرنا چاہیے۔
واپس کریں