1973 کے آئین کے تحت، قومی اسمبلی اور صوبائی اسمبلیاں پانچ سال کی مدت کے لیے منتخب ہوتی ہیں، سوائے اس کے کہ انہیں جلد تحلیل کر دیا جائے۔ عام آئینی حالات میں انتخابی شیڈول کے اعلان کے دو طریقے ہوتے ہیں۔ آئین کے آرٹیکل 224 کے تحت قومی اسمبلی یا صوبائی اسمبلی کے عام انتخابات اسمبلی کی مدت ختم ہونے کے فوراً بعد 60 دن کے اندر کرائے جائیں گے، الا یہ کہ اسمبلی جلد تحلیل ہو جائے۔ اور انتخابات کے نتائج کا اعلان اس دن سے چودہ دن پہلے نہیں کیا جائے گا۔ اسمبلی کی مدت پوری ہونے پر تحلیل ہونے پر، یا آرٹیکل 58 یا آرٹیکل 112 کے تحت تحلیل ہونے کی صورت میں، صدر، یا گورنر، جیسا کہ معاملہ ہو، آئین کے 224 اے کے تحت نگران کابینہ کا تقرر کریں گے۔

الیکشن ایکٹ 2017 میں ایک اور دفعہ 57 ہے کہ صدر عام انتخابات کی تاریخوں یا تاریخوں کا اعلان کمیشن سے مشاورت کے بعد کرے گا، اور ذیلی دفعہ (1) کے تحت اعلان کے سات دن کے اندر، الیکشن کمیشن سرکاری گزٹ میں ایک نوٹیفکیشن کے ذریعے اور اس کی ویب سائٹ پر اشاعت کے ذریعے، مطلع شدہ اسمبلی حلقوں کے ووٹروں سے انتخابی پروگرام کے مطابق اپنے نمائندوں کا انتخاب کرنے کا مطالبہ کریں۔

الیکشن ایکٹ 2017 کے سیکشن 58 کے مطابق، کمیشن اس سیکشن کے ذیلی سیکشن (1) کے تحت نوٹیفکیشن جاری ہونے کے بعد کسی بھی وقت، مختلف مراحل کے لیے اس نوٹیفکیشن میں اعلان کردہ انتخابی پروگرام میں ایسی تبدیلیاں کر سکتا ہے۔ انتخاب یا صدر کی پیشگی منظوری کے ساتھ نیا انتخابی پروگرام جاری کر سکتا ہے، جیسا کہ اس کی رائے میں اس ایکٹ کے مقاصد کے لیے ضروری ہو، تحریری طور پر درج کیا جائے۔


صدر کے پاس الیکشن ایکٹ 2017 کے سیکشن 57 کے تحت الیکشن کمیشن کی مشاورت سے شیڈول کا اعلان کرنے کا اختیار ہے لیکن یہ اختیار صرف اس صورت میں استعمال کیا جا سکتا ہے جب عام انتخابات ہونے جا رہے ہوں۔ جبکہ موجودہ صورتحال میں قومی اسمبلی اور دو صوبائی اسمبلیاں برقرار ہیں اس لیے اسے عام انتخابات نہیں کہا جا سکتا۔ اس طرح صدر کی طرف سے سیکشن 57 اور 58 کے تحت الیکشن کمیشن کو لکھے گئے خط کا پابند اثر نہیں ہوگا۔

صدر کے پاس اگرچہ الیکشن ایکٹ 2017 کے سیکشن 57 کے تحت الیکشن کمیشن کی مشاورت سے شیڈول کا اعلان کرنے کا اختیار ہے لیکن یہ اختیار صرف اس صورت میں استعمال کیا جا سکتا ہے جب عام انتخابات ہونے جا رہے ہوں، جو موجودہ صورتحال میں قومی اسمبلی اور دو صوبائی اسمبلیاں برقرار ہیں اس لیے اسے عام انتخابات نہیں کہا جا سکتا، اس لیے صدر کی جانب سے الیکشن کمیشن کو سیکشن 57 اور 58 کے تحت لکھے گئے خط کا کوئی اثر نہیں پڑے گا۔

موجودہ حالات میں آئین کا آرٹیکل 105 بہت زیادہ متعلقہ ہے جس میں کہا گیا ہے کہ اگر کوئی صوبائی اسمبلی اپنی قانونی مدت سے پہلے تحلیل ہو جاتی ہے تو گورنر نئے انتخابات کی تاریخ کا اعلان کرے گا۔ متعلقہ آئینی دفعات میں کوئی شک نہیں کہ اگر اسمبلی اپنی فطری مدت پوری کر لیتی ہے تو انتخابات 60 دن میں ہوں گے اور اگر اسمبلی اپنی قانونی مدت سے پہلے تحلیل ہو جائے تو انتخابات 90 دنوں میں کرائے جائیں گے۔ دوسری طرف نگران حکومت بیک وقت 90 دن کی مدت سے آگے نہیں بڑھ سکتی اور وہ متعلقہ دو صوبوں پنجاب اور کے پی کے میں آزادانہ، منصفانہ اور شفاف انتخابات کے لیے الیکشن کمیشن کو تعاون فراہم کرنے کی بھی ذمہ دار ہے۔ انتخابات کے انعقاد میں 90 دن سے زیادہ تاخیر آئین کی صریح خلاف ورزی ہوگی اور مستقبل کے لیے ایک بری مثال قائم کرے گی۔

اگرچہ پہلے مرحلے میں پنجاب میں الیکشن کے انعقاد کا معاملہ لاہور ہائی کورٹ نے طے کر دیا تھا اور اب بھی یہ معاملہ برقرار ہے اور دونوں فریقین کی جانب سے سپریم کورٹ سمیت مزید اپیلیں اور پٹیشنز بھی ہیں، اس لیے اب یہ سارا آئینی تنازعہ کھڑا ہو جائے گا۔ آخر کار آئین کی تشریح کے لیے سپریم کورٹ حتمی ثالث کی حیثیت سے طے پا جائے۔

مصنف سپریم کورٹ میں پریکٹس کرنے والے وکیل ہیں اور چیئرمین، فیڈرل ایکسائز اینڈ سیلز ٹیکس اپیلیٹ ٹریبونل اور سینئر ایڈوائزر فیڈرل اومبڈسمین کے طور پر خدمات انجام دے چکے ہیں۔
واپس کریں