جب کہ شہ سرخیوں پر اقتدار کی سیاست کا غلبہ ہے، ملک کی آبادی کا ایک بڑا حصہ دسترخوان پر کھانے کے لیے جدوجہد کر رہا ہے۔اور، جیسے ہی ایک معاشی تباہی آ رہی ہے، لاکھوں لوگ ریکارڈ مہنگائی کے بوجھ سے کچلے جا رہے ہیں، جس کے مالی سال 23 میں 35 فیصد سے زیادہ ہونے کی توقع ہے۔ غریبوں اور ضرورت مندوں کو سرکاری سبسڈی کو نشانہ بنانے کی ضرورت بہت واضح ہے۔ یہ ان دو اہم پالیسی مقاصد میں سے ایک ہے جن کی اس ہفتے آئی ایم ایف کے سربراہ نے بجا طور پر نشاندہی کی ہے۔ تاہم، سبسڈی کو مؤثر طریقے سے نشانہ بنانے کے لیے مؤثر نفاذ کے انتظامات اہم ہیں۔

روایتی طور پر، محدود مالیاتی جگہ کے باوجود، پاکستان میں زیادہ تر حکومتی سبسڈیز بغیر ہدف کے رہ گئی ہیں۔ غریب ترین شہریوں کو ریلیف فراہم کرنے کے بجائے، زیادہ تر سرکاری منتقلی پروڈیوسروں، کارپوریشنوں، مل مالکان اور مڈل مین کو دی جاتی ہے۔ اشرافیہ کی اس ڈھٹائی سے گرفت میں، تقریباً 2.66 ٹریلین روپے، یا جی ڈی پی کا سات فیصد، پاکستان میں ایک اشرافیہ گروپ کے لیے فوائد اور مراعات پر سالانہ خرچ کیے جاتے ہیں، بشمول ٹیکس میں چھوٹ اور سبسڈیز۔ صرف پنجاب میں گندم کی غیر ہدف شدہ سبسڈی پر حکومت کو ہر سال 600 ارب روپے خرچ ہوتے ہیں، جو کہ سماجی تحفظ پر وفاقی حکومت کے پورے اخراجات سے دوگنا ہے۔

عدم مساوات کو ختم کرنے کے لیے سبسڈی کو ہدف بنانا عوامی پالیسی کا ایک اہم حصہ ہے۔ اس لیے، 2022 کے اوائل میں، احساس چھتری کے حصے کے طور پر، ہم نے وفاقی حکومت میں اپنی نوعیت کا پہلا، آخر سے آخر تک ڈیجیٹائزڈ ٹارگٹڈ کموڈٹی سبسڈی پروگرام، احساس راشن ریاست کا آغاز کیا۔ اس پروگرام نے پاکستان میں لاکھوں مستحق گھرانوں کو براہ راست حکومتی سبسڈیز کو نشانہ بنانے کے لیے بنیادی ڈھانچے کا آغاز کیا۔

پانچ ماہ کے اندر، فروری سے جون 2022 تک، پروگرام نے 15,000+ کریانہ اسٹورز، یوٹیلیٹی اسٹورز کارپوریشن (USC) اسٹورز کے ملک گیر نیٹ ورک کے ذریعے 50,000 روپے سے کم ماہانہ آمدنی والے تقریباً 1.25 ملین گھرانوں کو 5.6 بلین روپے کی سبسڈی فراہم کی۔ CSD آؤٹ لیٹس۔ ہم نے پہلی بار 3700+ USC اسٹورز کو ڈیجیٹائز کرنے کا بہت بڑا کام بھی کیا۔ کریانہ کے تاجروں کے لیے ایک موبائل پوائنٹ آف سیل تیار کیا گیا اور ہزاروں تاجروں کو بینک اکاؤنٹس دیے گئے۔

منصوبہ دسمبر 2022 تک تیزی سے 20 ملین گھرانوں تک پہنچانا تھا اور اس عمل میں 50,000 سے زیادہ کیریانوں کو ڈیجیٹائز کرنا تھا۔ پروگرام کی پانچ ماہ کی رفتار کو دیکھتے ہوئے، یہ اہداف آرام سے حاصل کر لیے جاتے۔ بدقسمتی سے، وفاقی حکومت نے جون 2022 میں بغیر کسی وجہ کے پروگرام کو ڈیفنڈ کر دیا۔ اس سے تقریباً 100 ملین لوگوں تک ہدف بنائے گئے سبسڈیز کو سکیل کرنے کے منصوبے اچانک رک گئے۔

جب پچھلے سال کے آخر میں پنجاب میں موقع ملا تو ہم نے فوری طور پر اس نظام کو صوبائی سطح پر دوبارہ استعمال کرنا شروع کر دیا۔ ستمبر 2022 میں احساس راشن ریاست پنجاب پروگرام (ERRP) کے لیے 100 ارب روپے مختص کیے گئے تھے۔ ERRP اس کے نام کے وفاقی پروگرام کی موافقت ہے۔ اس کے ساتھ مل کر، پنجاب احساس ایکٹ 2022 نافذ کیا گیا اور کابینہ نے پنجاب سوشل پروٹیکشن پالیسی کی منظوری دی، جس میں ERRP ایک اہم ستون کے طور پر شامل ہے۔

ERRP کا مقصد پنجاب بھر میں 80 لاکھ تک کم آمدنی والے گھرانوں کو 2000 روپے فی خاندان تک تقریباً 40 فیصد کی رعایت پر اہم غذائی اجناس، گھی/تیل، آٹا اور دالیں حاصل کرنے میں مدد کرنا ہے۔ بالکل اس کے پیشگی پروگرام کی طرح، کریانہ کے تاجروں اور استفادہ کنندگان کو ڈیجیٹل طور پر رجسٹر ہونا چاہیے اور جانچ کے عمل سے گزرنا چاہیے۔ رعایت اس وقت حاصل کی جاسکتی ہے جب فائدہ اٹھانے والے احساس سے چلنے والے اسٹور پر جاتے ہیں، اپنا CNIC فراہم کرتے ہیں اور ایک مرچنٹ اپنی خریداری کی تفصیلات موبائل پوائنٹ آف سیل میں لاگ کرتا ہے، جہاں فائدہ اٹھانے والے کی دوہری تصدیق کے ذریعے تصدیق کی جاتی ہے۔ آٹھ فیصد کمیشن کے ساتھ سبسڈی ڈیجیٹل طور پر تاجروں کے بینک کھاتوں میں جمع کی جاتی ہے۔

اسی طرح کے پروگرام کو وفاقی طور پر چلانے کا پہلا تجربہ رکھنے کے بعد، ہم پہلے سیکھے گئے اسباق کو ذہن میں رکھتے تھے، اور اس بات کو یقینی بناتے تھے کہ تخفیف کے حل تیار کیے گئے ہوں۔ اس لیے ماہانہ سبسڈی کا حجم دوگنا کر دیا گیا۔ وفاقی پروگرام کے برعکس، اہل خاندان سبسڈی کے لین دین کے لیے ایک رکن کو نامزد کرنے تک محدود نہیں ہیں۔ خاندان کا کوئی بھی بالغ فرد جس کے پاس CNIC اور رجسٹرڈ سم ہے ایسا کر سکتا ہے۔

ڈیجیٹلائزیشن اور آٹومیشن ERRP کے مرکز میں ہیں، جہاں بھی ممکن ہو انسانی غلطی اور مداخلت کو دور کرنے کے لیے۔ مستفید ہونے والوں کی اہلیت کی تصدیق اور تعین کا عمل مکمل طور پر API پر مبنی ہے۔ ہم نے فائدہ اٹھانے والوں کی اہلیت کا تعین کرنے کے لیے پنجاب کے مخصوص ویلتھ فلٹرز کا استعمال کرتے ہوئے، وفاقی حکومت کی جانب سے NSER سماجی و اقتصادی ڈیٹا کا اشتراک نہ کرنے کے مسئلے کا حل بھی تلاش کیا۔ آگے بڑھتے ہوئے، PITB لوگوں کو حقیقی وقت میں اپنی اہلیت کا تعین کرنے کی اجازت دینے کے لیے فعالیت بنائے گا۔

ہمارے سابقہ تجربے نے بھی ہمیں خاص طور پر کنٹرول قائم کرنے، بدعنوانی کے معاملات کو کم کرنے، جیسے کہ غیر مجاز مقامات سے کام کرنے والے دھوکے باز تاجروں، یا سبسڈی کی مشکوک مقدار میں لین دین کرنے میں خاص طور پر محتاط بنایا ہے۔ لہٰذا، ایسے کیسوں کی نشاندہی کرنے کے لیے پیشن گوئی کرنے والا فراڈ کا پتہ لگانے کا نظام لگایا گیا ہے۔
اس پروگرام نے پہلے ہی 1.2 ملین مستفیدین کو اہل بنا دیا ہے، دسمبر 2022 سے 750,000 سے زیادہ افراد نے سبسڈی حاصل کی ہے۔ یہ ضروری ہے کہ پنجاب کی نگران حکومت اس پروگرام کے لیے پہلے سے منظور شدہ فنڈنگ جاری کرتی رہے اور اس کے نفاذ میں سہولت فراہم کرے۔ جدوجہد کرنے والے گھرانوں کو ریلیف فراہم کرنے کی یہ ذمہ داری متعصبانہ سیاست سے بالاتر ہے۔

اگر اس پروگرام کو جاری رکھا جاتا ہے تو، ERRP سے مستفید ہونے والوں کے لیے خصوصی احساس بینک اکاؤنٹس کو رول آؤٹ کرنے اور انہیں اسٹیٹ بینک کے RAAST گیٹ وے کے ذریعے تاجروں کے ڈیجیٹل اکاؤنٹس سے منسلک کرنے کا موقع ہے۔ یہ، صحیح مالی ترغیبات کے ساتھ، نقد سے ڈیجیٹل ادائیگیوں میں منتقلی میں مدد کرے گا، جو مالی اور ڈیجیٹل شمولیت کے لیے گیم چینجر ہے۔ احساس کے بینک اکاؤنٹس اور ڈیجیٹل طور پر فعال احساس راشن ریاست گروسری اسٹورز کا نیٹ ورک احساس کے تحت تصور کیے گئے ڈیجیٹل ایکو سسٹم کے ضروری تعمیراتی بلاکس ہوں گے۔

چونکہ غیر ہدف شدہ سبسڈیز ملکی خزانے کے لیے تیزی سے غیر پائیدار ہوتی جا رہی ہیں، احساس راشن ریاست پنجاب پروگرام سبسڈی کی تقسیم کا از سر نو تصور کرتا ہے۔ یہ اپنی نوعیت کا پہلا پروگرام ہے جو بڑے سرکاری انفراسٹرکچر کی ضرورت کے بغیر ان لوگوں کے لیے درست ہدف کی مدد کے لیے اینڈ ٹو اینڈ ڈیجیٹائزڈ عمل کا استعمال کرتا ہے۔ اس کا بنیادی ڈھانچہ اور آپریٹنگ ماڈل مختلف حالات اور مصنوعات کے لیے انتہائی قابل موافق اور توسیع پذیر ہے اور اسے ایندھن اور ادویات کے معاملے میں غیر ہدف سے ہدف شدہ سبسڈی میں منتقل کرنے کے لیے بھی استعمال کیا جا سکتا ہے۔ اس بات سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ پنجاب میں کوئی بھی حکومت میں ہے، احساس راشن ریاست جیسے غریب نواز پروگرام کو محفوظ رکھنے اور اسے بڑھانے کے لیے ہر ممکن کوشش کی جانی چاہیے۔

مصنفہ سینیٹر اور سابق وزیر اعظم کی معاون خصوصی برائے تخفیف غربت اور سماجی تحفظ ہیں۔
واپس کریں