پاکستان کا نقصان ایک طویل عرصے سے ایک تنگ نظر طبقہ ہے جس نے اپنی سیاست پر غلبہ حاصل کیا ہے اور عوام کی فلاح و بہبود اور ملک کی ترقی و ترقی کی قیمت پر اپنی معیشت کو کنٹرول کیا ہے۔کئی دہائیوں میں اس کی مضبوط پوزیشن کا مطلب یہ تھا کہ حکمرانی کے چیلنجز طاقت اور شدت کے ساتھ کئی گنا بڑھ گئے، جس سے ملک کو حل طلب مسائل، سلامتی اور توانائی اور پانی کی قلت کے بڑھتے ہوئے مسائل کا سامنا کرنا پڑا۔
ان کو حل کرنے کے بجائے مزید بھڑکانے کے لیے چھوڑ دیا گیا۔ دائمی عدم استحکام اور ایک اعلیٰ سیاسی نظام نے جدید طرز حکمرانی کے ارتقا میں رکاوٹ ڈالی۔سرپرستی پر مبنی سیاست منتخب اور فوجی حکومتوں کے ذریعہ یکساں طور پر چلائی جاتی ہے جس کا انحصار بااثر سیاسی خاندانوں، رشتہ داروں کے گروپوں اور برادریوں کے ورکنگ نیٹ ورکس پر ہوتا ہے تاکہ انہیں اقتدار میں برقرار رکھا جاسکے۔ لیکن حکمرانی کا یہ طریقہ تیزی سے پیچیدہ معاشرے کی ضروریات کو پورا کرنے میں ناکام رہا۔ اس کے باوجود عوام کی ادھوری توقعات نے کبھی بھی اشرافیہ کو عوام کی ضروریات اور مطالبات کا بامعنی جواب دینے پر آمادہ نہیں کیا۔
اس طاقت ور اشرافیہ نے بامعنی اصلاحات کی مزاحمت کی - چاہے زمینی اصلاحات ہوں، ٹیکس اصلاحات ہوں یا حکمرانی میں اصلاحات۔ اس نے 'کرایہ دار' کی خصوصیات بھی حاصل کیں: دولت کی منتقلی اور غیر کمائی ہوئی آمدنی کے ذرائع حاصل کرنے کے لیے ریاستی وسائل سے فائدہ اٹھانے کے لیے عوامی دفتر تک رسائی کا استعمال۔
یہ سویلین اور فوجی اشرافیہ دونوں کی مشترکہ خصوصیت رہی ہے۔ دونوں نے اپنے تسلط کو تقویت دینے اور اپنے معاشی مفادات اور مراعات یافتہ حیثیت کے تحفظ کے لیے سرپرست اور مؤکل کے تعلقات کا استعمال کیا۔یکے بعد دیگرے سویلین اور فوجی حکومتیں اپنے وسائل سے باہر رہنے کے ساتھ، گھریلو وسائل کو متحرک کرنے کے لیے تیار نہ تھیں اور معاشی اصلاحات کے خلاف تھیں، اسی حقیقت نے پاکستان کو دائمی مالیاتی بحران میں دھکیلنے میں اہم کردار ادا کیا، گزشتہ پانچ دہائیوں میں تقریباً ہر حکومت نے معیشت کو بہت زیادہ خراب حالت میں چھوڑا ہے۔ اس کے جانشینوں کا انتظام کرنے کے لیے۔اندرون اور بیرون ملک قرض لینا عوامی مالیات کے انتظام کا ترجیحی طریقہ بن گیا، جس نے آج ملک کو قرضوں کی بے مثال اور غیر پائیدار سطح سے دوچار کر دیا ہے۔
کیا معاشی اور سیاسی نظام پر تنگ اشرافیہ کی گرفت کو توڑا جا سکتا ہے؟
ملک میں اشرافیہ کی ’قبضہ‘ کی سیاست اور معاشیات کا طویل عرصے سے چرچا ہے۔ کچھ سال پہلے شائع ہونے والی عشرت حسین کی متاثر کن کتاب، دی اکانومی آف این ایلیٹسٹ اسٹیٹ نے اس بات پر روشنی ڈالی کہ کس طرح ایک فیصد آبادی جو اشرافیہ کے گروپ پر مشتمل ہے، ریاست کے معاملات پر اپنی گرفت برقرار رکھتی ہے۔ اس کی طاقت اور غلبہ حکومت کی مختلف شکلوں اور تبدیلیوں کے ذریعے برقرار رہا۔ جیسا کہ عدم مساوات، جو پاکستانی معاشرے کی خصوصیت کو جاری رکھے ہوئے ہے۔
حسین کا بنیادی استدلال یہ تھا کہ ریاست اور مارکیٹ کے متعلقہ کردار کو الٹ دیا گیا تھا کیونکہ ایک تنگ اشرافیہ نے بازاروں میں دھاندلی کی اور ریاست کو اپنے فائدے کے لیے ہائی جیک کر لیا۔ اس نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ آبادی کی اکثریت کی قیمت پر دولت اور سیاسی طاقت کے اس ارتکاز نے ایسی صورتحال پیدا کر دی ہے جو نہ تو سماجی طور پر قابل قبول تھی اور نہ ہی معاشی طور پر پائیدار۔
اب ایک اہم نئی کتاب اس بحث میں شامل ہوئی ہے اور اس نے ملک بھر میں بہت سے ویبنرز اور پوڈکاسٹ بنائے ہیں جو اس بحث کو آگے بڑھاتے ہیں۔ ایک غیر مساوی دنیا میں بڑا سرمایہ: روزیٹا آرمیٹیج کی طرف سے پاکستان میں دولت کی مائیکرو پولیٹکس پاکستان کی 'اعلیٰ ترین' اشرافیہ، اور اس کے نیٹ ورکس اور طریقوں کے بارے میں ایک دلچسپ بصیرت پیش کرتی ہے جو اس کی پوزیشن کو برقرار رکھنے اور ملک میں عدم مساوات کو تقویت دینے میں مدد کرتے ہیں۔
مصنف نے اپنی کتاب کو اشرافیہ کی زندگیوں کی مائیکرو پولیٹکس کی نسل نگاری کے طور پر پیش کیا ہے، جس کا مشاہدہ انہیں ملک میں کام کرنے اور پھر یہاں تحقیق کرنے کے دوران کرنے کا موقع ملا۔ یہ پاکستان کی کاروباری اشرافیہ کے درمیان جدید سرمایہ داری کے روزمرہ کے تجربے کا اتنا ہی مطالعہ ہے جتنا کہ اس کے اراکین کے سماجی طرز عمل، رشتوں کی تعمیر، شادیوں اور سیاسی روابط کی بصیرت۔
وہ پاکستان کو اشرافیہ کی طاقت کے ایک مجبور کیس کے طور پر بیان کرتی ہے، جو بہت سی تیزی سے ترقی پذیر ریاستوں کی طرح، اقتصادی اور سیاسی مفادات کے حامل طبقے کے ذریعے چلایا جاتا ہے اور اعلیٰ سطح کے عدم استحکام سے دوچار ہے۔ لیکن اس عدم استحکام کی حوصلہ افزائی طاقتور خاندان کرتے ہیں جو اس سے فائدہ اٹھاتے ہیں جسے وہ "استثنیٰ کا کلچر" کہتے ہیں۔اس پر مزید بعد میں۔ آرمیٹیج پاکستان کی اشرافیہ اور طاقت کی تشکیل کی تحقیقات کرنے کے لیے نکلی ہے جس میں ان اداروں اور ڈھانچے شامل ہیں جو دولت اور سیاسی اثر و رسوخ کی تقسیم کا تعین کرتے ہیں۔ لیکن اسے معلوم ہوتا ہے کہ رسمی ڈھانچے کے نیچے خاندانی اور سماجی رابطوں سے جڑے ہوئے طاقت اور اثر و رسوخ کے نیٹ ورک موجود ہیں جن کے ذریعے معاشی اور سیاسی مسابقت، سودے اور اتحاد پہلے سے طے شدہ تھے۔کتاب میں دلیل دی گئی ہے کہ ملک کی بڑی دولت ان خاندانوں کی محدود تعداد میں مرکوز ہے جو اہم سیاسی جماعتوں اور سرکردہ فرموں پر غلبہ رکھتے ہیں اور فوج کے اعلیٰ افسران کے ساتھ خاندانی روابط رکھتے ہیں۔
وہ مشاہدہ کرتی ہے کہ آہستہ آہستہ پھیلتی اشرافیہ کے درمیان شادیاں خاندانوں کے درمیان رشتے بنانے اور ’سیاسی خاندان سازی‘ کو فروغ دینے میں مدد کرتی ہیں، جو اشرافیہ کے ارکان کو ان کی طاقت اور اثر و رسوخ کو لاحق خطرات سے محفوظ رکھتی ہے۔بہت سے معاملات میں، باب چھ کتاب کا بنیادی - اور سب سے زیادہ دلچسپ حصہ ہے۔ اس میں آرمیٹیج "استثنیٰ کے کلچر" کی تفصیلات بیان کرتا ہے جو اشرافیہ کے ارکان کو اپنی پوزیشن برقرار رکھنے اور مضبوط کرنے اور مقابلہ کو ناکام بنانے کے قابل بناتا ہے۔ ایک طریقہ کار کے طور پر قانون کا استعمال، علاوہ ازیں غیر قانونی اور بعض اوقات غیر قانونی سرگرمیاں دولت جمع کرنے اور محفوظ کرنے کے ساتھ ساتھ ٹیکس سے بچنے کا ذریعہ بھی بنتی ہیں۔
وہ لکھتی ہیں کہ "عالمی اشرافیہ کی طرح جس کا وہ حصہ ہیں، پاکستانی اشرافیہ قانونی اور ریگولیٹری ڈھانچے کی ہدایت کرتی ہے جو ملک کے اندر دولت اور مواقع کے بہاؤ کا تعین کرتی ہے، جبکہ بیک وقت ان ڈھانچوں سے باہر اور اس سے اوپر کام کرتی ہے"۔ اسے وہ استثنیٰ کا کلچر کہتے ہیں۔
وہ اپنے مطالعے سے جو وسیع تر نتائج اخذ کرتی ہے وہ یہ ہے کہ پاکستان میں اشرافیہ کی سرمایہ داری بے ضابطگی سے دور ہے لیکن اس کی اشرافیہ کی مخصوص نوعیت اور کاروبار اور مالیات کی انتہائی مقامی شکل اس وسیع پیمانے پر کیے جانے والے مفروضے کے خلاف ہے کہ دنیا عالمگیریت کے دور کی طرف بڑھ رہی ہے۔ اور معیاری سرمایہ داری۔ ایک اہم دریافت یہ ہے کہ پاکستان کی اشرافیہ کے زیر تسلط معیشت گلوبلائزڈ اعلی مالیاتی معیشت میں منتقلی کے بہت کم آثار دکھاتی ہے۔
جو بات بہت درست ہے وہ یہ ہے کہ اس کا "ہائپر پرونشلائزڈ" کردار اس کے اراکین کو باطنی نظر آنے والی معاشی اور سیاسی توجہ دیتا ہے۔ زیادہ تر معاشی اشرافیہ عالمی سطح پر مرکوز کھلاڑی نہیں ہیں اور انہوں نے مغرب مخالف رجحان بھی حاصل کر لیا ہے۔یہ ایک ایسی کتاب ہے جسے پڑھنا ضروری ہے جس میں اشرافیہ کے کردار کے بارے میں مزید بحث کی حوصلہ افزائی کرنی چاہیے اور خاص طور پر معاشی اور سیاسی نظام پر اس کی گرفت کو ایک بڑھتے ہوئے متوسط طبقے کے ذریعے کیسے توڑا جا سکتا ہے جو کوشش کر رہا ہے، لیکن اسے ابھی تک قومی سطح پر ایک بڑی آواز حاصل نہیں ہو سکی ہے۔
مصنفہ امریکہ، برطانیہ اور اقوام متحدہ میں سابق سفیر رہ چکی ہیں۔
واپس کریں
