اگرچہ اس سے قبل ایک بار تاخیر کا شکار ہو چکی تھی لیکن اب وزیراعظم شہباز شریف کی جانب سے بلائی گئی آل پارٹیز کانفرنس (اے پی سی) کو غیر معینہ مدت کے لیے ملتوی کر دیا گیا ہے۔ کانفرنس کا مقصد ملک کو درپیش چیلنجز بشمول دہشت گردی اور معاشی بدحالی پر قابو پانے کے طریقوں پر تبادلہ خیال اور اتفاق رائے پیدا کرنا تھا۔ دریں اثنا، پارلیمنٹ نے منی بجٹ — فنانس (ضمنی) بل، 2023 — کی منظوری دے دی ہے اور سیکیورٹی فورسز نے دہشت گردوں کے خلاف اپنی کارروائیاں تیز کر دی ہیں۔ اس کی وجہ سے حکومت اہم چیلنجز پر قومی اتفاق رائے پیدا کرنے کا خیال ترک کر سکتی تھی۔
یہ تاثر مضبوط ہوتا جا رہا ہے کہ اسٹیبلشمنٹ اور سیاسی جماعتیں ’’قومی اتفاق رائے‘‘ کی اصطلاح بیان بازی سے استعمال کرتی ہیں اور نہ ہی اس عمل پر حقیقی طور پر یقین رکھتی ہیں۔ اداروں کے اندر بڑھتے ہوئے سیاسی جنون اور سختی نے ملک کو مکمل انتشار کی طرف دھکیل دیا ہے۔ اسے اردو کے فقرے 'آپا ڈھاپی'، یا خود غرضی کے ایک فقرے سے بہتر طور پر بیان کیا گیا ہے۔ صورتحال اس نہج پر پہنچ چکی ہے کہ حکمران جماعت کے چیف آرگنائزر حکومت کے فیصلوں سے خود کو دور کر رہے ہیں۔ تمام اداروں کو ان کی حدود میں رکھنے اور کلیدی قومی مفادات کے تحفظ کے لیے سیاسی جماعتوں کے درمیان وسیع البنیاد مذاکرات شروع کرنے کا اس سے بہتر وقت کبھی نہیں تھا۔ اگرچہ وسیع البنیاد مکالمے کے لیے ایک فعال مقننہ بہترین فورم ہے، لیکن یہ بات متضاد ہے کہ سیاسی جماعتیں خود پارلیمنٹ پر یقین نہیں رکھتیں اور ہمیشہ پارلیمانی اور آئینی دائرہ کار سے باہر ’’سودے‘‘ کرتی ہیں۔
جب بلاول بھٹو زرداری پارلیمنٹ کو مضبوط کرنے کے لیے تمام سیاسی جماعتوں کے لیے ضابطہ اخلاق کی ضرورت پر زور دیتے ہیں، تو وہ اتحادی حکومت کے ایوان کو چلانے کے طریقے کو نظر انداز کر دیتے ہیں۔ سیاسی معاملات کو مذاکرات سے الگ کرنا چاہیے۔ مکالمہ ایک تہذیبی خصلت ہے، اور ایک سودا کاروبار ہے، لیکن دونوں ایک ساتھ چل سکتے ہیں اگر مقصد تمام اسٹیک ہولڈرز کے درمیان سماجی معاہدے کی مرمت یا اسے مضبوط کرنا ہو۔ عمران خان ایسے کسی بھی عمل کا حصہ بننے سے گریزاں ہیں۔ انہیں یقین ہے کہ ان کی پارٹی آئندہ انتخابات میں جیت جائے گی کیونکہ وہ مقبول ہیں اور انہوں نے مرکزی دھارے کی تین جماعتوں کے خلاف کامیابی سے اپنا ماسٹر بیانیہ تیار کیا ہے۔ شاید حکمران اتحاد میں سے کسی نے بھی ان سے مذاکرات کے لیے براہ راست رابطہ نہیں کیا اور خان اسے اپنے مخالفین کی ایک بڑی کمزوری کے طور پر استعمال کرتے ہیں۔ وہ جانتا ہے کہ طاقت کہاں ہے اور وہ ان لوگوں کے ساتھ براہ راست تعامل چاہتا ہے جو اسے چلاتے ہیں۔ شاید سیاسی جماعتوں کے درمیان براہ راست رابطے اعتماد کی کمی کو پورا کر سکتے ہیں اور بات چیت کا دروازہ کھول سکتے ہیں۔
موجودہ پاکستان میں سیاسی مخالفین کو مذاکرات کی میز پر لانے کے لیے نوابزادہ نصراللہ خان جیسی ثالثی کرنے والی شخصیات نہیں ہیں۔ وہ لوگ جنہیں ان کی اپنی پارٹیوں نے سائیڈ لائن کر دیا ہے یا وہ زیادہ حساس ہیں انہوں نے ’ری امیجننگ پاکستان‘ مہم کا آغاز کیا ہے۔ اگر وہ قومی مکالمہ شروع کرنے میں اپنی اجتماعی توانائیاں لگا دیتے تو صورتحال مختلف ہوتی۔ کم از کم ملک کے سیاسی منظر نامے میں کچھ سمجھدار آوازیں سنائی دیتیں۔
اگر سیاسی جماعتیں قومی اتفاق رائے پر توجہ دیں تو کوئی ادارہ ان کی کوششوں کو کمزور نہیں کر سکتا۔تقریباً تمام بڑی سیاسی جماعتیں حکمران اتحاد کا حصہ ہیں، سوائے پی ٹی آئی، جماعت اسلامی اور چند دیگر چھوٹی جماعتوں کے۔ پی ٹی آئی اور جے آئی کے بغیر اے پی سی حکمران جماعتوں کے مشترکہ پارلیمانی اجلاس کی طرح ہوگی۔ اگر حکومت کثیر الجماعتی اجلاس بلانے کا فیصلہ کرتی ہے تو اسے پی ٹی آئی کو بھی آن بورڈ لانا چاہیے۔ اس کے برعکس، اگر پی ٹی آئی واقعی اسٹیبلشمنٹ کے ہاتھوں زخمی محسوس کرتی ہے تو وہ خود اس طرح کی بات کہہ سکتی ہے۔
اس طرح کے سیاسی مکالمے کے لیے ایک ایجنڈا ترتیب دینا بہت اہم ہو سکتا ہے کیونکہ یہ اقدام کے نتائج کا تعین کرے گا، اور اس کا فیصلہ اکیلے میزبانوں کے بجائے اجتماعی طور پر کیا جانا چاہیے۔ اس سے بہتر کچھ نہیں ہوگا کہ اگر تمام سیاسی جماعتیں ملک کو درپیش اہم چیلنجز کو کم کرنے کے لیے اپنے خیالات اور سفارشات پیش کریں۔ اے پی سی معیشت، سلامتی اور پارلیمنٹ کی بالادستی کے بارے میں خیالات پر بحث کے لیے ذیلی کمیٹیاں تشکیل دے سکتی ہے اور ان خیالات کو حتمی شکل دے سکتی ہے، جو پارٹی سربراہوں کے اجلاس میں پیش کیے جا سکتے ہیں۔
اس طرح کی اے پی سی کا انعقاد یوٹوپیا سے ہٹ کر کوئی خیال نہیں ہے، کیونکہ اس کے لیے مقدم ہے۔ آخری بار جب ہم نے سیاسی جماعتوں کے اس طرح کے اکٹھے ہوتے ہوئے دیکھا تو 18ویں آئینی ترمیم کی تیاری تھی۔ کئی خیالات ہوا میں ہیں، اور حکومت کو اس سے آگاہ ہونا چاہیے۔ لیکن ان خیالات کو عملی جامہ پہنانے کے لیے ایک فعال اور تخلیقی بیوروکریسی کی ضرورت ہوگی، جس کا اس وقت کوئی وجود نہیں ہے۔ پاکستان میں بیوروکریسی خراب ہے۔ نظام کی موجودہ حالت کا ذمہ دار کون ہے اس پر الزام تراشی کے کھیل میں الجھنے کے بجائے نظریات کو عملی جامہ پہنانے پر زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہے اور سیاسی جماعتیں اس کام کو سنبھال سکتی ہیں۔ دوسرا چیلنج اتفاق رائے کے ساتھ ہے۔ ایک کمزور حکومت ایک شاندار خیال کو خراب کر سکتی ہے، لیکن ایک مضبوط حکومت بدترین پالیسیوں کو نافذ کر سکتی ہے۔
سیاسی اتفاق رائے حکومت اور بیوروکریسی کے لیے کام کو آسان بنا دیتا ہے۔ اسٹیبلشمنٹ اور دیگر ادارے 18ویں ترمیم کے معاملے کی طرح متفقہ فیصلوں کو تبدیل کرنے سے گریزاں ہیں۔ اگرچہ آئینی ترمیم کو سبوتاژ کرنے کی کوششیں کی گئی ہیں لیکن اب تک یہ سبوتاژ ہوا ہے۔ یہ الگ بات ہے کہ صوبائی حکومتوں کو اب بھی اپنے مفاد کے لیے ترمیم کا ترجمہ کرنے کی ضرورت ہے۔
اس طرح کی حکمت عملی فریقین اور دیگر اداروں کے درمیان غیر تصادم کی ہونی چاہیے۔ اگر سیاسی جماعتیں آئینی حدود میں رہ کر کام کرتیں تو کسی دوسرے ادارے کو ان کو کمزور کرنے کی جرات نہیں ہوتی۔ سیاسی اتفاق رائے کی طاقت کا کوئی مماثلت نہیں ہے اور حیرت انگیز ہے۔ تاہم سوال یہ ہے کہ کیا سیاسی جماعتیں اس کمال کو انجام دینے کے لیے تیار ہیں؟
چند مستثنیات کو چھوڑ کر، پاکستان میں سیاسی جماعتوں میں اختلاف رائے کو جگہ دینے کی روایت نہیں ہے اور نہ ہی ان کے اپنے ڈھانچے میں جمہوریت ہے۔ ملک کے اتنے کمزور سیاسی ڈھانچے سے عجائبات کی توقع کیسے کی جا سکتی ہے۔ مکالمہ صرف قابل عمل دلائل کے ساتھ آگے بڑھتا ہے، اور یہ اندرونی طاقت کے ذریعے ہو سکتا ہے۔ سیاسی جماعتوں کو قومی اہمیت کے مسائل پر بات چیت کے لیے طاقت حاصل کرنے کے لیے اندرونی عمل کا آغاز کرنا پڑ سکتا ہے۔
مصنف سیکورٹی تجزیہ کار ہیں۔
واپس کریں
