یہ کہ پاکستان ایک گہرے معاشی اور سیاسی بحران کا شکار ہے اب کوئی تنازعہ نہیں ہے۔ زیادہ تر مبصرین اور ماہرین اقتصادیات اس رائے میں متحد ہیں۔ اس کے بارے میں کیا کرنا ہے کم واضح ہے. خطرے کے لیے چینی کردار کا موقع سے گہرا تعلق ہے، جس کی زیادہ درست وضاحت ایک 'اہم نقطہ کے طور پر کی جاتی ہے جب کچھ تبدیل ہونا شروع ہوتا ہے'۔موجودہ معاشی بحران کے بارے میں دو الگ الگ خیالات ہیں۔
ایک: ابھی ایڈجسٹ کریں، معیشت کو مستحکم کریں اور پھر ترقی کا عمل دوبارہ شروع کریں۔ آئیے اسے روایتی نقطہ نظر کہتے ہیں۔ یہ سوچ آئی ایم ایف کے پروگرام کو واضح کرتی ہے: شرح مبادلہ کا تعین مارکیٹ کی قوتوں سے کیا جائے، اخراجات کو کم کیا جائے، ٹیکسوں میں اضافہ کیا جائے اور اسی طرح کی دوسری چیزیں۔ ہر بار جب اس منطق کی پیروی کی گئی ہے، اس کے نتیجے میں ہونے والی نمو غیر ملکی زرمبادلہ کی رکاوٹ کو ٹکراتی ہے جس کی وجہ سے کم کارکردگی کا مظاہرہ کرنے والا برآمدی شعبہ بنیادی مجرم کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ برآمدی سبسڈیز کے غیر موثر ہونے، اور/یا برآمدی شعبے، خاص طور پر ٹیکسٹائل کی اصلاح کی ضرورت کے بارے میں تکنیکی بات چیت بہت زیادہ ہے۔

دوسرا نقطہ نظر، جو دیر سے کم کامیاب ہے، یہ ہے کہ دوستوں کی بڑی تعداد پر انحصار کیا جائے -- چین، متحدہ عرب امارات اور سعودی عرب۔ اور، پہلے دنوں میں امریکہ۔ یہ سوچ یہ ہے کہ ملک پاکستانی معیشت میں بڑی ساختی تبدیلیوں کے بغیر یا حکمران اشرافیہ کی اپنی عالمی طرز زندگی کو برقرار رکھنے کی صلاحیت کے بغیر کھرچ سکتا ہے۔حکومت نے دونوں حکمت عملیوں کے آمیزے کو آگے بڑھانے کی بھرپور کوشش کی، لیکن یہ بات پوری طرح واضح ہو گئی ہے کہ آئی ایم ایف کا آپشن ہی واحد آپشن بچا ہے۔کیا یہ کافی ہوگا؟ کیا یہ مستقبل کی خوشحالی کی بنیاد رکھے گا؟ کیا یہ معیشت اور معاشرے کو 'لوگوں کو پہلے رکھنے' میں بدل دے گا؟

جنوبی کوریا اور چین سمیت کامیاب ترقیاتی تجربات کا ایک فوری جائزہ، متوازن بجٹ اور اعلی ٹیکس سے جی ڈی پی کے تناسب کے میکرو اکنامک مسائل سے زیادہ گہرے زیادہ اہم عوامل کو اجاگر کرتا ہے۔ ان میں شامل ہیں: ایک طے شدہ طویل مدتی پالیسی نقطہ نظر چونکہ ترقی معاشرے اور معیشت کو تبدیل کرنے کے بارے میں ہے۔ لوگوں میں سرمایہ کاری کرکے صلاحیتوں کو بڑھانا؛ اور، اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ سماجی پالیسی اس تبدیلی میں اقتصادی پالیسی کی طرح اہم ہے۔

ایک، موثر عوامی تعلیم اور صحت کے نظام کو قائم کریں (اور مناسب طور پر فنڈ)۔ کوئی بھی ملک، کوئی بھی نہیں، فعال عوامی تعلیمی نظام کے بغیر ترقی کرنے میں کامیاب نہیں ہوا۔بہت کم سماجی تحفظ والی سرزمین میں، غریبوں پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے عالمی صحت کی کوریج کا تعاقب کرنا صحیح قدم ہے۔

ساختی اور فنڈنگ کے مسائل ہیں جن کو دونوں مضامین کے لیے فوری طور پر حل کرنے کی ضرورت ہے۔ مثال کے طور پر موجودہ انکم سپورٹ پروگراموں کو نہ صرف کافی حد تک بڑھانے کی ضرورت ہے بلکہ انہیں صلاحیتوں کو بڑھانے پر مشروط کرنا ہوگا۔
دو، زرعی شعبے کو ٹھیک کریں۔ سب سے پہلے، زرعی آمدنی پر ٹیکس لگائیں، خاص طور پر چونکہ تقریباً 70 فیصد زمین بڑے اور درمیانے درجے کے کسانوں کے ہاتھ میں ہے۔

یہ استدلال کرنا ایک افسانہ (اور بہت کم ثبوت) ہے کہ بڑے فارم چھوٹے فارموں سے زیادہ پیداواری ہوتے ہیں۔ مشرقی پنجاب نے مغربی پنجاب کے مقابلے میں اتنا بہتر کیوں کیا ہے اس پر ایک سرسری نظر یہ ظاہر کرتی ہے کہ ساختی تبدیلیاں (زمین کی اصلاحات) اور مراعات (اور اگلی نسل کے کسانوں کو زیادہ تعلیم یافتہ) اختلافات کا مرکز ہیں۔

اگر ’لوگوں کو پہلے رکھنا‘ ہمارا تعریفی نعرہ ہے، تو اب وقت آگیا ہے کہ چھوٹے کسانوں کی مدد کی جائے (7.5 ایکڑ سے کم کے طور پر بیان کیا گیا ہے) جو 78 فیصد کسان اور کل کھیتی کے رقبے کا 32 فیصد ہیں۔ بیج، کھاد اور مشورے کے لیے مضبوط تکنیکی مدد کے ساتھ، غریب کسانوں کو ریاستی اراضی دوبارہ مختص کرکے شروع کریں۔

روزگار کے بنیادی خیال کو بنیادی حق کے طور پر شامل کرتے ہوئے، دیہی روزگار کی گارنٹی پروگرام شروع کریں اور اس میں اضافہ کریں۔ اور، اس کے ذریعے، دیہی معیشت میں قوت خرید کا ضروری انجکشن فراہم کریں، خاص طور پر بے زمینوں اور سیلاب سے متاثر ہونے والوں کے لیے۔

تین، برآمدی شعبے کی تنظیم نو۔ سبسڈی کے بارے میں طویل بحث میں پڑے بغیر، سبسڈی ڈرا ڈاؤن پر ایک پانچ سالہ منتقلی کا منصوبہ ترتیب دیں، جس میں متفقہ ساختی منتقلی اور اعلیٰ ویلیو ایڈڈ، علم پر مبنی برآمدات کی طرف تنوع پیدا ہو۔
لیکن نتائج میں وقت لگنے کا امکان ہے۔

چار، ترسیلات زر: پاکستان کی معیشت کا تصور کیجیے بغیر ترسیلاتِ زر کے۔ اس نظام کو بیرون ملک مقیم پاکستانیوں کے لیے بہتر سرمایہ کاری گریڈ کی مصنوعات کو ایڈجسٹ اور ترتیب دینے کی ضرورت ہے۔ ابھی، مراعات زیادہ تر رئیل اسٹیٹ میں سرمایہ کاری کے بارے میں ہیں۔

بہت سی اختراعات ممکن ہیں۔ ایتھوپیا کی مثال لیں، ایک غیر تیل پیدا کرنے والا، جس نے 150 بلین ڈالر کا خودمختار دولت کا فنڈ قائم کیا، جو کہ سرکاری اداروں اور اثاثوں کے لیے سرمایہ کاری کی تلاش میں ہے کیونکہ حکومت نجکاری کے اقدامات کو آگے بڑھا رہی ہے۔

پانچ، کھلے کیپیٹل اکاؤنٹ سے چھٹکارا حاصل کریں۔ 3 ٹریلین ڈالر کے ذخائر والے چین جیسے ممالک نے اپنے کیپیٹل اکاؤنٹس نہیں کھولے ہیں۔ پاکستان نے اتنے عرصے سے کیپیٹل اکاؤنٹ کیوں کھلا رکھا ہے؟ کھلے کھاتوں سے ملکی پالیسی کی خودمختاری محدود ہو جاتی ہے اور ملکی پیداوار کے انتظامات میں گہرائی سے خلل پڑ سکتا ہے۔

2014 کی گلوبل ہیومن ڈویلپمنٹ رپورٹ کے لیے تجارت اور مالیاتی لبرلائزیشن کے بارے میں ایک جامع مطالعہ نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ 'کھولنے' سے ترقی پذیر ممالک کو فائدہ ہوتا ہے جب ان کی انسانی صلاحیتیں بلند ہوں۔ بعد کے مطالعے نے اس ضروری نکتے کی دوبارہ تصدیق کی ہے۔ یورپی یونین کے الحاق کے عمل میں بھی، رومانیہ اور بلغاریہ جیسے کم ترقی یافتہ ممالک نے سرمایہ کے انتخابی کنٹرول کے لیے بحث کرنے کی کوشش کی ہے۔

پاکستان میں ایک فیصد معیشت کے بارے میں کچھ بات ہوئی ہے۔ لیکن ایک گہری تشویش ایک پاکستانی اشرافیہ کے بارے میں ہے، جو کسی بھی طرح کی عالمی سطح پر محسوس کرتی ہے، برطانیہ، امریکہ اور دبئی کی جگہوں پر سفر کرنے اور ساتھ رہنے کے قابل ہے۔ درحقیقت، بہت سے پاکستانی کاروباری آپریٹرز بیرون ملک بھی کاروبار کی بنیاد رکھتے ہیں۔ یہاں تک کہ تجربہ کار پاکستانی ماہرین اقتصادیات نے دیگر ترقی پذیر ممالک میں کیا کام کیا ہے اس کا تنقیدی جائزہ لینے اور ان اسباق کو پاکستان پر لاگو کرنے کے بجائے موجودہ پالیسیوں کو دیکھنے میں مغربی طرز عمل پر غور کرنے کا رجحان رکھا ہے۔ ایک 220 ملین ملک کے لیے ہم زیادہ سے زیادہ چند ملین لوگوں کی ضروریات اور اقدار کے ذریعے کارفرما دکھائی دیتے ہیں۔

چھ، مالی جگہ: یہ کہے بغیر جاتا ہے: تمام خصوصی SROs، اور اس سے متعلقہ تحفے (غیر کمائی ہوئی آمدنی یا کرایے) کو ختم کر دیں۔ پچھلی نیشنل ہیومن ڈویلپمنٹ رپورٹ (پاکستان کے لیے) نے اشرافیہ کو دیے جانے والے ان قانونی معاوضوں میں 70 بلین ڈالر کی سالانہ لاگت کا تخمینہ لگایا تھا، جو کہ بدعنوانی کی تخمینہ شدہ رقم کے نصف سے متضاد ہے۔ ابھی روکو!

مرکز-صوبے کے مالیاتی انتظامات پر نظر ثانی کریں، اخراجات کے لیے 'چیک ایبل' ترقیاتی معیارات مرتب کریں جو سیاسی بڑے پیمانے پر بھی کم سے کم ہوسکتے ہیں، اور صوبوں سے اپنے ٹیکس محصولات کو مماثل فنڈز کے طور پر بڑھانے کی ضرورت ہے۔
یہ اچھی طرح سے ہو سکتا ہے، جیسا کہ دوسری جگہوں پر استدلال کیا گیا ہے، کہ شاید یہ اقدامات کافی نہ ہوں اور اب ایک گہری مالی سرجری کی ضرورت ہے۔ غیر جنگی فوجی اخراجات میں کمی کی بات ہو رہی ہے۔ اس سلسلے میں جو بات ذہن میں رکھنے کی ضرورت ہے وہ یہ ہے کہ ملک کی فوج کی مشاورت سے صرف حکومت کو اپنی افواج کی مالی آپریشنل صلاحیت کے بارے میں تفصیلات کا تعین کرنے کا خودمختار حق حاصل ہے۔ آئی ایم ایف نہیں۔ یہاں یاد رکھنے کی بات یہ ہے کہ مطلوبہ فوجی اخراجات جب بڑے مالیاتی اڈے کا ایک چھوٹا فیصد ہو تو چھوٹے اور نازک مالیاتی اڈے کے بڑے فیصد سے کم مسئلہ ہوتا ہے۔ طویل مدتی سوچ اہم ہے۔

سات، ترقیاتی انتظامیہ۔ ہمیں اپنی ترقی کی کوششوں کو متحرک کرنا ہوگا۔ سول سروس میں اصلاحات کے لیے کچھ قابل ذکر کوششیں کی گئی ہیں۔ لیکن، دوسرے تجربات، خاص طور پر چین کو دیکھتے ہوئے، پہلے دھکے کے لیے دو اہم اقدامات کی ضرورت ہوتی ہے: ایک، اپنے بہترین لوگوں کو بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کرنے والی تحصیلوں اور اضلاع میں بھیجیں تاکہ صورتحال کو تیزی سے بہتر بنایا جا سکے۔ اور دوسرا، کارکردگی کے ایک فنکشن کے طور پر سختی سے پروموشنز اور کیریئر کی ترقی پر توجہ مرکوز رکھیں۔ عظیم چینی بحالی میں یہ دو ضروری اجزاء تھے، جنہوں نے صرف چار دہائیوں میں تقریباً 700 ملین لوگوں کو غربت سے نکالا۔

مندرجہ بالا ایجنڈا وسیع ہے اور شاید موجودہ انتظامیہ کی صلاحیتوں سے کہیں زیادہ ہے۔ لیکن وہ ضروری ہیں۔ سنجیدہ تبدیلی کا وقت آگیا ہے۔
جیسا کہ حکومت آئی ایم ایف پروگرام کے ساتھ جکڑ رہی ہے، ہمیں ان گہرے خدشات کو دور کرنا شروع کرنا چاہیے۔ شاید یہ بھی سمجھداری کی بات ہو گی کہ معزز اداروں اور آزاد ماہرین کے تعاون سے تمام سیاسی جماعتوں اور سول سوسائٹی کی کلیدی آوازوں کو اکٹھا کرنے کے لیے ایک الگ عمل ترتیب دیا جائے، تاکہ محدود تعداد میں تبدیلی کے اقدامات کی نشاندہی کی جا سکے جو پاکستان کو ایک دوسرے پر ڈال سکتے ہیں۔ ، طویل مدتی بنیاد پر زیادہ خوشحال رفتار۔ اس کے بعد ان تجاویز پر بحث ہو سکتی ہے، اور قومی اتفاق رائے قائم ہو سکتا ہے، قطع نظر اس کے کہ مستقبل میں کون اقتدار میں آتا ہے۔

ڈاکٹر اکمل حسین بیکن ہاؤس نیشنل یونیورسٹی (BNU) میں ممتاز پروفیسر ہیں۔

خالد ملک سابق ڈائریکٹر ہیومن ڈویلپمنٹ رپورٹ آفس ہیں۔
واپس کریں