پاکستان میں موجودہ پارلیمانی نظام حکومت کی ناکامی اس حقیقت سے ظاہر ہوتی ہے کہ اختیارات اور فنڈز کو نچلی سطح تک منتقل نہیں کیا جاتا، کیونکہ کرپٹ ارکان پارلیمنٹ فنڈز کو اپنے پاس رکھنا چاہتے ہیں اور بلدیاتی اداروں سے منتخب نمائندوں کو منتقل نہیں کرنا چاہتے ہیں۔ اس ضروری ضرورت کو پورا کیے بغیر، جمہوریت ایک بہت بڑی دھوکہ دہی کے سوا کچھ نہیں، جس کا ہم پاکستان میں مشاہدہ کر رہے ہیں۔ایک ٹیکنوکریٹک حکومت کے حامیوں کی طرف سے یہ دلیل دی گئی ہے کہ پاکستان میں مارشل لاء حکومتوں کے دوران گزشتہ 75 سالوں کے دوران جی ڈی پی کی شرح نمو (اور اس کے نتیجے میں ہونے والی سماجی و اقتصادی ترقی) مسلسل جمہوری حکومتوں کے مقابلے میں نمایاں طور پر بہتر رہی ہے۔ اس کی وجہ سویلین حکمرانوں میں پھیلی ہوئی بدعنوانی کو قرار دیا گیا ہے۔

ٹیکنوکریٹ حکومت کی حمایت میں دوسری طاقتور دلیل یہ حقیقت ہے کہ ٹیکنالوجی سے چلنے والی علمی معیشت میں سماجی و اقتصادی ترقی صرف ہائی ویلیو ایڈڈ ہائی ٹیک مصنوعات کی تیاری اور برآمد کے ذریعے ہی ممکن ہے۔ ان میں انجینئرنگ کا سامان، فارماسیوٹیکل، ویکسین، بائیو ٹیکنالوجی پر مبنی صنعتی مصنوعات، آئی ٹی مصنوعات جیسے مصنوعی ذہانت اور روبوٹکس، نینو ٹیکنالوجی پر مبنی مواد، توانائی ذخیرہ کرنے کے نظام، دفاعی آلات وغیرہ شامل ہیں۔ قابل ٹیکنو کریٹک حکومت جس میں وزراء، سیکرٹریز اور دیگر اعلیٰ سرکاری افسران اعلیٰ سائنس دان، انجینئر اور ترقیاتی ماہر معاشیات ہوتے ہیں۔

یہ کہ پاکستان میں صدارتی نظام جمہوریت نافذ کرنا چاہیے جو پارلیمنٹ کے باہر سے براہ راست وزراء کی تقرری کی اجازت دیتا ہے اصل میں قائداعظم محمد علی جناح نے اپنی ذاتی ڈائری میں لکھے ہوئے ایک نوٹ میں تجویز کیا تھا۔

جمہوریت کے پارلیمانی نظام میں ایک ’فیوزڈ سسٹم‘ ہو سکتا ہے، جیسا کہ پاکستان میں، جس میں وزراء کا تقرر خصوصی طور پر پارلیمنٹ سے ہوتا ہے۔ تاہم، یہ سرکردہ ماہرین کو پارلیمنٹ میں داخل ہونے کا موقع فراہم نہیں کرتا کیونکہ الیکشن لڑنے کے لیے 15 سے 20 کروڑ روپے خرچ ہوتے ہیں۔ یہ بھاری خرچ پارلیمنٹ کی رکنیت کو زیادہ تر اہل ماہرین کے لیے دستیاب وسائل سے باہر رکھتا ہے، اس طرح ٹیکنوکریٹس تک رسائی روک دی جاتی ہے۔ متبادل کے طور پر، پارلیمانی جمہوریت کا ایک 'علیحدہ نظام' ہو سکتا ہے جس میں ٹیکنو کریٹس کو براہ راست وزیر اعظم پارلیمنٹ کے باہر سے تعینات کر سکتے ہیں۔ اس طرح، گھانا میں وزیروں کی ایک خاصی فیصد کو، قانون کے مطابق، براہ راست پارلیمنٹ کے باہر سے مقرر کیا جانا چاہیے۔ اسی طرح بنگلہ دیش میں، وزراء کی ایک خاص فیصد پارلیمنٹ کے باہر سے وزیر اعظم براہ راست مقرر کر سکتے ہیں۔

اس لیے پاکستان میں ایک ہائبرڈ پارلیمانی نظام جمہوریت کو ان خطوط پر استوار کیا جا سکتا ہے جس کے ذریعے ہمارے آئین میں ضروری تبدیلیاں کی جا سکتی ہیں جس کے ذریعے 70 فیصد وفاقی وزراء ملک میں موجود اعلیٰ ماہرین میں سے مقرر کیے جا سکتے ہیں جبکہ باقی 30 فیصد پارلیمنٹ سے مقرر کیا جاتا ہے اگر وہ طب، انجینئرنگ، قانون یا دیگر شعبوں میں مخصوص کم از کم پیشہ ورانہ قابلیت رکھتے ہوں۔

لہذا، آگے بڑھنے کا راستہ واضح ہے: وزیر اعظم کو ملک میں دستیاب بہترین ماہرین کو براہ راست وفاقی وزراء کے طور پر مختلف وزارتوں کے ذمہ دار مقرر کرنے کے قابل ہونا چاہئے اور ارکان پارلیمنٹ کے کردار کو قانون سازی اور نگرانی تک محدود رکھنا چاہئے۔ اس سے ایک ہی شاٹ میں کرپٹ لیکن طاقتور لوگوں کی پارلیمنٹ میں شمولیت کا خاتمہ ہو جائے گا کیونکہ انہیں پارلیمنٹ میں منتخب ہونے کے لیے پہلے کروڑوں روپے خرچ کر کے 'سرمایہ کاری' کرنے کا موقع نہیں ملے گا جس کے بعد آنے کے بعد بڑے پیمانے پر لوٹ مار اور قومی دولت کی لوٹ مار ہو گی۔ اقتدار میں

سماجی و اقتصادی ترقی کے عمل کی سمتوں کو موجودہ کمزور قدرتی وسائل سے چلنے والی معیشت سے مضبوط ٹیکنالوجی پر مبنی علمی معیشت میں تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے لیے ایک وقتی قومی ٹیکنالوجی اور اختراعی صنعتی پالیسی کی تشکیل اور منظوری کے ساتھ ساتھ اس کے نفاذ کے لیے حکمت عملی اور ایکشن پلان کی ضرورت ہوگی۔

اعلیٰ ترین قومی ترجیح تعلیم، سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کو دینے کی ضرورت ہے اور تمام وزارتوں کو وزیر اعظم کی براہ راست نگرانی میں اعلیٰ ٹیکنالوجی کے سامان کی تیاری اور برآمد میں تعاون کرنے کی ضرورت ہے اور ملک کے اعلیٰ ماہرین پر مشتمل بزرگوں کا ایک کمیشن۔ ضروری ماحولیاتی نظام کی تشکیل کے لیے فوری عدالتی اصلاحات کرنے کی ضرورت ہے تاکہ تمام مقدمات کا فیصلہ فائل کرنے کے 12 ہفتوں کے اندر کیا جائے تاکہ غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری اور کاروبار کرنے میں آسانی کو ترمیم شدہ قانونی ڈھانچے سے تعاون حاصل ہو۔

میگا کرپشن کو سزا دینے کے لیے نئے قوانین لانے کی ضرورت ہے۔ چین، انڈونیشیا اور دیگر کئی ممالک میں یہی کیا گیا اور ہمیں بھی یہی کرنا چاہیے۔ پاکستان اس وقت تک ترقی نہیں کر سکتا جب تک ہمارے نظام حکومت سے کرپشن کا بے رحمی سے خاتمہ نہیں کیا جاتا۔
وزارت منصوبہ بندی کا نام بدل کر ’منسٹری آف ٹیکنالوجی ڈرائیوین نالج اکانومی‘ رکھا جائے اور دیگر تمام وزارتوں کو متحرک کیا جائے تاکہ پاکستان ایک مضبوط علمی معیشت کی طرف ہجرت کر سکے۔ مثال کے طور پر، وزارت ریلوے کو بلٹ ٹرینوں کی تیاری اور دنیا کو برآمد کرنے کا کام سونپا جانا چاہیے۔ توانائی کی وزارت کو الیکٹرک گاڑیوں کے لیے سولر پینلز، ونڈ ملز اور سالڈ سٹیٹ بیٹریوں کی تیاری اور برآمد میں معاونت کا کام سونپا جانا چاہیے۔ آئی ٹی کی وزارت کو ہر سال 100,000 آئی ٹی پروفیشنلز کی تربیت میں مدد کرنے کا کام سونپا جانا چاہئے تاکہ ہماری IT برآمدات کو سالانہ 30 بلین ڈالر تک بڑھایا جا سکے۔ اس وقت یہ 3 بلین ڈالر ہیں جبکہ ہندوستان کے 150 بلین ڈالر ہیں۔ وزارت صحت کو ویکسین اور دواسازی کی تیاری اور برآمد کرنے کا کام سونپا جانا چاہئے۔

اسی طرح کا سٹریٹجک کردار ہر دوسری وزارتوں کو دیا جانا چاہیے تاکہ وہ پاکستان کی برآمدات کو بڑھانے میں بھرپور انداز میں اپنا کردار ادا کر سکیں۔ اس بنیادی کردار کے مطابق، کارکردگی کے کلیدی اشاریے بنائے جائیں اور ہر وزیر، سیکرٹری اور مختلف اداروں کے سربراہوں کو جاری کیے جائیں اور اگر وہ ڈیلیور نہ کر سکیں تو انہیں بے رحمی سے تبدیل کر دیا جائے۔مذکورہ چھ نکاتی ایجنڈا پاکستان کے لیے ایک فریم ورک تیار کرتا ہے تاکہ مستقبل کے لیے جمہوری طور پر منتخب وژنری، ایماندار پارلیمانی ٹیکنو کریٹ حکومت قائم کی جا سکے۔

مصنف سابق وفاقی وزیر برائے سائنس و ٹیکنالوجی اور ایچ ای سی کے سابق بانی چیئرمین ہیں۔
واپس کریں