تباہ کن سیلاب جس نے زندگیوں، ذریعہ معاش اور بنیادی ڈھانچے کو تباہ کر دیا، پاکستان کو درپیش بیرونی خطرات کے چیلنج کو مزید بڑھا دیا۔ یہ چیلنج سول سوسائٹی اور میڈیا اور پالیسی سازوں کی توجہ حاصل کرتا ہے۔ اس بار بار آنے والے، قلیل مدتی مسئلے کی بنیاد ایک گہرا، طویل مدتی مسئلہ ہے: بڑھنے کا ایک طریقہ، پیداواری ترقی کے بجائے کھپت پر مبنی، جو کہ پائیدار نہیں ہے، اور یہ اس قدر تکلیف دہ طور پر ظاہر ہوتا ہے جب عالمی حالات سخت ہوتے ہیں، اور کریڈٹ سوکھ جاتا ہے.اس دہائی کے آغاز میں، اوسط پاکستانی مزدور نے تیس سال پہلے اپنے ساتھی کے مقابلے میں 40 فیصد زیادہ قیمت کا اضافہ کیا۔ اسی مدت کے دوران، اوسط ویتنامی کارکن کی طرف سے اضافی قدر میں 330 فیصد اضافہ ہوا۔ مختلف الفاظ میں، اس کی پیداواری صلاحیت اوسط پاکستانی کے مقابلے میں 8 گنا زیادہ تیزی سے بڑھی۔ اور یہ اہمیت رکھتا ہے کیونکہ پیداواری صلاحیت پر مبنی ترقی زیادہ اور بہتر تنخواہ والی ملازمتوں کا پائیدار طریقہ ہے۔

ایک نئی رپورٹ میں، ’ریت میں تیراکی سے اعلیٰ اور پائیدار ترقی تک‘، ہم دلیل دیتے ہیں کہ پاکستان کی کم پیداواری نمو کا تعلق اپنی صلاحیتوں اور وسائل کو سب سے زیادہ پیداواری استعمال کے لیے مختص کرنے میں ناکامی سے ہے۔ اس کے پیچھے، پالیسیوں کے ذریعے متعارف کرائے گئے یا ان پر توجہ نہ دی جانے والی تحریفات ہیں: تحریف کرنے والی ٹیکس پالیسیاں، سبسڈیز، سائز پر منحصر صنعتی پالیسیاں، تجارتی پابندیاں یا صنفی اصول، چند نام۔ یہ فرموں اور گھرانوں کے لیے وسائل کو اس طریقے سے مختص کرنے کے لیے طاقتور ترغیبات کے طور پر کام کرتے ہیں جو سماجی طور پر بہترین نہ ہو اور جو پیداواری ترقی کی حوصلہ شکنی کرے۔

بات یہ ہے کہ: بگاڑ پیداواری ترقی پر جرمانے کے طور پر کام کرتا ہے۔
ایک تحریف لیں: انکم ٹیکس میں شعبہ جاتی فرق۔ چونکہ پاکستان میں رئیل اسٹیٹ میں سرمایہ کاری سے ہونے والی آمدنی کو تاریخی طور پر ٹیکس کی کم شرحوں کا سامنا رہا ہے، اس لیے اس شعبے میں زیادہ سرمایہ مختص کیا گیا، اور مینوفیکچرنگ یا کارکردگی بڑھانے والے خدمات کے شعبوں میں کم۔ اس سے قابل تجارت شعبے کا حجم کم ہو گیا، جو پیداواری ترقی سے وابستہ ہے۔ اب وقت آگیا ہے کہ پراپرٹی ٹیکس میں اضافہ کیا جائے۔

دوسرا لیں: بالواسطہ ٹیکسوں میں فرق اس بات پر منحصر ہے کہ کوئی پروڈکٹ کہاں سے آتی ہے ('درآمد ڈیوٹی')۔ قابل تجارت شعبے کے اندر، گھریلو صنعتوں کو اعلیٰ سطح کے تحفظات، اعلیٰ درآمدی محصولات کی صورت میں، ایک اور تحریف کو متعارف کراتے ہیں۔ اعلی تحفظ فرموں کے لیے برآمد کرنے کے بجائے مقامی طور پر فروخت کرنا زیادہ منافع بخش بناتا ہے۔ شواہد سے پتہ چلتا ہے کہ دی گئی مصنوعات پر 10% درآمدی ڈیوٹی، پاکستان میں اوسطاً 40% کی برآمد کے مقابلے میں مقامی طور پر فروخت کے منافع میں اضافہ کرتی ہے۔ اور چونکہ فرمیں ایکسپورٹ کرکے سیکھتی ہیں، اس لیے پالیسی کا یہ ایکسپورٹ مخالف تعصب پیداواری صلاحیت کو جرمانہ کرتا ہے۔

وہ فرم جو ان تحریفوں کے باوجود برآمد کرنے کا انتخاب کرتی ہیں، انہیں ایک اور مسخ کا سامنا کرنا پڑتا ہے: برآمدی سبسڈی جو کہ تمام مصنوعات میں مختلف ہوتی ہیں۔

اگر برآمد کنندگان جدت لانا چاہتے ہیں تو وہ برآمدی سبسڈی سے محروم رہیں گے۔ ایک ممکنہ برآمد کنندہ کے پاکستان میں برآمدی سبسڈی کے لیے اہل ہونے کا 80 فیصد زیادہ امکان ہے اگر وہ روایتی مصنوعات جیسے تولیے یا بیڈ شیٹس میں جاتی ہے، اس کے مقابلے میں اگر وہ کسی نئی چیز میں جدت لاتی ہے اور تنوع اختیار کرتی ہے۔ پاکستان میں برآمدی سبسڈی روایتی شعبوں کو بڑا وقت دیتی ہے۔ وہ منافع میں 30 سے 35 فیصد اضافہ کرتے ہیں۔ (اسی طرح کی بگاڑ کا سامنا کسانوں کو کرنا پڑتا ہے جو زیادہ قیمت والی فصلوں میں تنوع پیدا کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔ اگر وہ ایسا کرتے ہیں، تو وہ روایتی فصلوں کو دی جانے والی امدادی قیمتوں اور سبسڈی سے محروم رہتے ہیں)۔ چونکہ اختراعی پیداواریت کی کلید ہے، اس لیے برآمدی سبسڈیز کا یہ جدت مخالف تعصب پیداواری صلاحیت کو اپ گریڈ کرنے پر (ایک اور) جرمانے کے طور پر کام کرتا ہے۔ یہ وقت ہے کہ برآمدی مراعات کو تنوع اور جدت کے لیے کارآمد بنایا جائے۔

قواعد و ضوابط اور ان کے نفاذ میں فرق، اس بات پر منحصر ہے کہ ایک کمپنی کتنی بڑی ہے، پاکستان میں اکثر، ایک تحریف کا کام کرتی ہے۔ وہ چھوٹے رہنے کا بدلہ دیتے ہیں (ڈی جیور یا ڈی فیکٹو)، اور یہ بتاتے ہیں کہ کیوں فرموں کو بڑے ہونے کے لیے جدوجہد کرنا پڑتی ہے جب وہ بوڑھے ہو جاتے ہیں: پاکستان میں ایک نوجوان فرم، جو 10 سال سے کام کر رہی ہے، تقریباً اسی سائز کی ہے جو زیادہ عرصے سے کام کر رہی ہے۔ 40 سال سے زیادہ. وہ یہ بھی بتاتے ہیں کہ اوسط پاکستانی برآمد کنندہ سالانہ اوسط بنگلہ دیشی برآمد کنندہ سے نصف سے بھی کم قیمت کیوں بھیجتا ہے۔ اچھی طرح سے کام کرنے والی مارکیٹوں میں پایا جانے والا 'اوپر یا آؤٹ' متحرک (یا تو آپ بڑھتے ہیں، یا آپ باہر نکلتے ہیں) غائب ہے۔ اور چونکہ پیداواری صلاحیت سائز کے ساتھ بڑھتی ہے، اس لیے فرموں کو چھوٹے رہنے کی ترغیبات پیداواری صلاحیت کو جرمانہ دیتے ہیں۔ یہ ان ضوابط کو روکنے کا وقت ہے جو فرموں کی ترقی کی حوصلہ شکنی کرتے ہیں۔

بگاڑ اس بات پر بھی اثر انداز ہوتا ہے کہ ٹیلنٹ کو کس طرح مختص کیا جاتا ہے۔ پاکستان میں خواتین نے تعلیمی حصول میں ترقی کی ہے، لیکن ان کا انسانی سرمایہ کم استعمال ہوتا ہے کیونکہ وہ لیبر مارکیٹ میں حصہ نہ لینے کا انتخاب کرتی ہیں۔ اور جو لوگ شرکت کرنا چاہتے ہیں، انہیں کوآرڈینیشن کا مسئلہ درپیش ہے۔ مینوفیکچرنگ کو لے لیں، جہاں خواتین کی ملازمت کا حصہ 4% کم ہے۔ یہ فرموں کے لیے مخصوص جگہوں، بیت الخلاء، یا ٹرانسپورٹ میں سرمایہ کاری کرنے کا معاوضہ نہیں دے سکتا، جب تک کہ خواتین کی ملازمت ایک خاص سطح تک نہ پہنچ جائے۔ لیکن ہو سکتا ہے کہ خواتین فیکٹریوں میں کام کرنے کو تیار نہ ہوں، بغیر وقف جگہوں کے، ایک شیطانی دائرہ پیدا ہوتا ہے، اور ٹیلنٹ کا ضیاع ہوتا ہے۔ پیداواری صلاحیت پر مزید جرمانہ۔
آگے بڑھنے کا راستہ

ایک پیچیدہ اندرونی بیرونی متحرک پاکستان میں اصلاحات کو مشکل بنا دیتا ہے۔ بگاڑ سے باہر کے لوگوں، اختراعات، چھوٹی فرموں، نئے کاروباری افراد کی قیمت پر اندرونی، چند طاقتور اور مضبوط مفادات کو فائدہ پہنچتا ہے۔ یہ سب پائیدار، پیداواری صلاحیت پر مبنی ترقی کے خلاف کام کرتے ہیں۔ ان تحریفات کو ختم کرنے کے لیے سیاسی اور سول سوسائٹی کی مضبوط حمایت کے ساتھ ترتیب وار طریقہ کار کی ضرورت ہے۔ اس رپورٹ کے بارے میں یہی ہے۔

سب سے پہلے، پیداوری کو جرمانہ دینے سے روکنے کے لیے بگاڑ کو ہٹا دیں۔ کھیل کے میدان کو برابر کرنے کے لیے ٹیکس نیٹ کو وسیع کریں، تجارت اور سبسڈی کی پالیسیوں (برآمد کنندگان اور کسانوں کے لیے) کے مخالف ایکسپورٹ اور اینٹی انوویشن تعصبات کو کم کریں اور خواتین کے روزگار کو فروغ دینے کے جدید طریقے متعارف کرائیں۔

دوسرا، بگاڑ کو کم کرنا اس وقت سب سے زیادہ اثر انداز ہو گا جب ایسی پالیسیوں کے ساتھ ہو جو نئی سرگرمیوں کو ابھرنے کے قابل بناتی ہیں۔ مثال کے طور پر، مالیاتی اصلاحات کو آگے بڑھانا تاکہ مالیاتی خسارہ کم ہونے کے ساتھ نجی سرمایہ کاری کا ہجوم ہو۔ اس کے لیے عوامی کھپت کے بجائے سرمایہ کاری اور جدت کو فروغ دینے کے لیے موثر اخراجات، کریڈٹ سبسڈی کی دوبارہ تقسیم کی ضرورت ہے۔ اس کے لیے پاکستان کی ایف ڈی آئی کی صلاحیت سے فائدہ اٹھانے کے لیے سرمایہ کاری کے قوانین کو ہم آہنگ کرنے کی ضرورت ہے، اور ایسے اخراجات کو نئے سرے سے ترتیب دینے کی ضرورت ہے جو غیر مشروط برآمدی سبسڈیز کو سمارٹ مداخلتوں میں فراہم کرتے ہیں تاکہ فرموں کو کارکردگی حاصل کرنے میں مدد ملے۔

تیسرا، تمام عوامی فنڈڈ مداخلتوں کو تشخیص پر اثر انداز کرنے کے لیے مشروط کریں، ثبوت سے پالیسی تک ایک نیکی کا لوپ بنائیں۔ لاگت کے اخراجات، پی ایس ڈی پی کے عمل میں فزیبلٹی کے تجزیوں کو مضبوط کرنا، اور عوامی فنڈ سے چلنے والے بڑے منصوبوں کے مینڈیٹ اثرات کی تشخیص۔ اور سب کے ساتھ ساتھ، پبلک سیکٹر، اکیڈمی، اور سول سوسائٹی کے درمیان مضبوط روابط برقرار رکھیں۔

اب عمل کرنے کا وقت ہے۔
واپس کریں