جمہوریت کی سالانہ عالمی ریاست کے بارے میں ایک اہم عالمی اعلان سامنے آ گیا ہے۔ جمہوریت عالمی سطح پر زبوں حالی کا شکار ہے اور 2022 جمہوریت کے لیے مایوس کن سال تھا۔اکانومسٹ انٹیلی جنس یونٹ (EIU) کا کہنا ہے کہ ڈیموکریسی انڈیکس کے عالمی اسکور میں ’جڑتا‘ ہے، یہ وضاحت کرتے ہوئے کہ عالمی شہریوں پر وبائی امراض سے متعلق پابندیوں کے خاتمے کے بعد 2022 میں بہتری کی توقعات کے بجائے اوسط عالمی اسکور رک گیا۔ 2021 میں مجموعی انڈیکس اسکور 5.28 کے مقابلے میں عالمی مجموعی جمہوریت کے انڈیکس اسکور 5.29 (0-10 پیمانے پر) میں بہت کم یا کوئی تبدیلی نہیں آئی ہے۔ سطح 2022 میں عالمی اوسط سے زیادہ تھی۔ یقیناً 2022 کا اوسط سکور 2014 اور 2015 میں 5.55 کی تاریخی بلند ترین سطح سے بہت نیچے گر گیا ہے۔

پاکستان کی ریاست جمہوریت میں بھی جمود ہے۔ اس نے اپنی درجہ بندی کو ایک 'ہائبرڈ حکومت' کے طور پر برقرار رکھا ہے، جو دنیا بھر میں 36 میں سے ایک ہے، 48 'غلط جمہوریتوں' اور 24 'مکمل جمہوریتوں' سے نیچے اور 2022 میں 59 'آمرانہ حکومتوں' سے اوپر ہے۔اکانومسٹ انٹیلی جنس یونٹ نے 2006 میں جمہوریت کی عالمی حالت کا سالانہ جائزہ لینا شروع کیا۔ فراہم کردہ طریقہ کار کے مطابق، جمہوریت کا انڈیکس انتخابی عمل اور تکثیریت، حکومت کے کام کاج، سیاسی شرکت، سیاسی ثقافت، اور شہری آزادیوں سمیت پانچ زمروں پر مبنی ہے۔ ان زمروں میں سالانہ تشخیص کے اسکور کی بنیاد پر، 165 آزاد ریاستوں اور دو خطوں میں سے ہر ایک کو چار قسم کی حکومتوں میں درجہ بندی کیا گیا ہے جس کا آغاز مکمل جمہوریت کے ساتھ ہوتا ہے، اور اسپیکٹرم کے دوسرے سرے پر، آمرانہ حکومت۔ دوسری دو اقسام میں ناقص جمہوریت اور ہائبرڈ حکومت شامل ہیں۔

2022 کے ڈیموکریسی انڈیکس کے مطابق، دنیا کی 45.3 فیصد آبادی کسی نہ کسی طرح کی جمہوریت میں رہتی ہے۔ صرف 8.0 فیصد مکمل جمہوریت میں رہتے ہیں جو 2015 میں 8.9 فیصد سے کم ہے جبکہ دنیا کی 36.9 فیصد آبادی آمرانہ حکمرانی کے تحت زندگی گزار رہی ہے۔ اسکور میں تحریک سے پتہ چلتا ہے کہ اس سال کی تشخیص کی بنیاد پر چلی، فرانس اور اسپین کے دوبارہ شامل ہونے سے مکمل جمہوریتوں کی تعداد 2021 میں 21 سے بڑھ کر 2022 میں 24 ہو گئی۔ ناقص جمہوریتوں کی تعداد بھی 2022 میں پانچ کم ہو کر 48 ہو گئی۔ ہائبرڈ حکومتوں کی تعداد 2021 میں 34 سے بڑھ کر 36 ہو گئی ہے اور 59 نے 2021 کی طرح آمرانہ حکومتوں کے طور پر اپنی درجہ بندی برقرار رکھی ہے۔

گلوبل ڈیموکریسی انڈیکس 2022 میں ہائبرڈ حکومت کے طور پر پاکستان کی درجہ بندی کا مطلب ہے کہ اس کے اسکور ان ممالک سے نیچے ہیں جن کا اندازہ مکمل اور ناقص جمہوریتوں کے طور پر کیا جاتا ہے اور آمرانہ حکومتوں سے بالکل اوپر ہے۔ درحقیقت، 4.13 کے اسکور کے ساتھ 107 کے مجموعی رینک کے مطابق، پاکستان ہائبرڈ حکومت کی درجہ بندی میں سب سے نیچے ہے اور صرف موریطانیہ 4.03 کے اسکور کے ساتھ پاکستان سے پیچھے ہے اور 108 کے اسکور کے ساتھ۔ اس سے آگے، آمرانہ حکومت کی درجہ بندی ایسا لگتا ہے کہ پاکستان صرف چند پوائنٹس سے محروم ہے۔

ہائبرڈ حکومتوں کی EIU کی تعریف کے مطابق، یہ ایسے ممالک ہیں جو انتخابات تو کرواتے ہیں لیکن 'کافی بے ضابطگیوں' کے ساتھ کرتے ہیں یا ایسے انتخابات جنہیں آزاد اور منصفانہ نہیں کہا جا سکتا۔ ہائبرڈ حکومتوں میں، حکومتیں اپوزیشن جماعتوں اور امیدواروں پر دباؤ ڈالتی ہیں۔ ہائبرڈ حکومتوں میں بھی ناقص جمہوریتوں کی نسبت زیادہ سنگین کمزوریاں ہیں۔ یہ کمزوریاں سیاسی کلچر، حکومت کے کام کاج اور سیاسی شراکت میں پائی جاتی ہیں۔ ہائبرڈ حکومتوں میں عدلیہ آزاد نہیں ہے اور صحافیوں اور میڈیا پر ہراساں اور دباؤ ہے۔ اس طرح کی حکومتوں میں سول سوسائٹی کی طرح قانون کی حکمرانی کمزور ہے اور بڑے پیمانے پر کرپشن ہوتی ہے۔

ہائبرڈ حکومت کے طور پر اپنی درجہ بندی کو برقرار رکھتے ہوئے، پاکستان نے پچھلے سال سے -3 کی درجہ بندی میں تبدیلی دیکھی ہے۔ 2022 میں پاکستان کے اسکور کا مکمل امتحان مکمل تصویر پینٹ کرنے میں مدد کرتا ہے۔ 'انتخابی عمل اور تکثیریت' کے زمرے میں، پاکستان نے 5.67 اسکور کیے ہیں، جو کہ جمہوریت کے انڈیکس 2022 میں کسی بھی زمرے میں اس کا سب سے زیادہ اسکور ہے۔ اس کے بعد 'حکومت کی کارکردگی' کے زمرے میں ملک کا اسکور 5.00 ہے۔ 'شہری آزادیوں' کو 4.71 کا اسکور ملا، اس کے بعد 'سیاسی شرکت' نے 2.78 اسکور حاصل کیا۔ 2.50 کا سب سے کم اسکور پاکستان کو 'سیاسی ثقافت' کے زمرے میں دیا جاتا ہے۔

2006 سے 2022 تک کے ڈیموکریسی انڈیکس کے تقابلی تجزیے میں، اگرچہ پاکستان نے ابتدائی طور پر 2006 میں اپنے اسکور کو 3.92 سے بہتر کیا تھا جب اسے ایک آمرانہ حکومت کے طور پر درجہ بندی کیا گیا تھا اور 2008 میں جب یہ ہائبرڈ حکومت کی درجہ بندی میں داخل ہوا تھا تو اس کے اسکور کو 4.46 تک پہنچایا گیا تھا۔ ناقص یا مکمل جمہوریتوں کی درجہ بندی میں آگے نہیں بڑھا کیونکہ سال بہ سال موصول ہونے والے اسکور 4.0 سے 5.0 کے بینڈ میں رہے ہیں۔ ہائبرڈ حکومتوں کی درجہ بندی 4 سے زیادہ، اور 6 سے کم یا اس کے مساوی حاصل کردہ اسکور کی بنیاد پر کی جاتی ہے۔ ایک ہائبرڈ حکومت کے طور پر اس کی درجہ بندی کو برقرار رکھتے ہوئے، 2013 اور 2014 میں لگاتار پاکستان کے سب سے زیادہ 4.64 اسکور موصول ہوئے۔
ڈیموکریسی انڈیکس 2022 کے اپنے تجزیے میں، EIU نے بغاوت کی مختلف شکلوں کی بھی نشاندہی کی ہے جن کا دنیا بھر میں جمہوریتوں کو سامنا ہے۔ واضح طور پر یوکرین کو 'فرنٹ لائن ڈیموکریسی اور یوکرین کے لیے جنگ' کے عنوان سے اس سال کے انڈیکس کے لیے پوسٹر چائلڈ بناتے ہوئے، انڈیکس اس بات کو تسلیم کرتا ہے کہ جمہوریت اور قومی خودمختاری کو خطرات صرف حملہ آور فوجوں سے نہیں بلکہ "منشیات کے اسمگلروں، باغیوں، جنگجوؤں اور سائبروں کے ذریعے بھی ہیں۔ ہیکرز"۔

2022 کے آخر میں پاکستان میں جمہوریت اور قومی خودمختاری کو لاحق خطرات کو ان کی اہمیت کے باوجود قانون کی حکمرانی یا سیاسی کلچر کی کمزوری کے طور پر مزید بیان نہیں کیا جا سکتا۔ ہمارے پالیسی سازوں نے عسکریت پسندی اور مسلح شورش کے سیلاب کے دروازے دوبارہ کھول دیے ہیں جو نہ صرف ریاست کی رٹ کو چیلنج کرتے ہیں بلکہ پاکستانی شہریوں اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کی جانوں اور خون سے بھی تباہی مچا رہے ہیں۔

نئے سال کا آغاز جمہوریت کی بہتری کے لیے محض منصوبہ بندی کرنے کے بجائے ’خون آلود جنوری‘ سے ہلاکتوں اور جھگڑوں کا اندازہ لگانے کی بدقسمتی سے ہوا ہے۔ اے پی ایس میں زیر تعلیم معصوم بچوں کے خون سے لکھے گئے نیشنل ایکشن پلان سے لے کر پشاور حملے کے بعد دہشت گردی کے خاتمے کے لیے حکمت عملی بنانے میں جلدی کرنے والی ایپکس کمیٹی تک، پاکستانی شہری دہشت گردی کی بدصورت حقیقت کے دوبارہ بیدار ہونے پر خوفزدہ ہیں۔ امن کی ایک دہائی سے بھی زیادہ۔

ہاں، اچھی طرح سے کام کرنے والی جمہوریت میں سوالات پوچھے جاتے اور جوابات فراہم کیے جاتے اور عسکریت پسندی کو واپس لانے کے مرتکب افراد کو انصاف کے کٹہرے میں لایا جاتا۔ لیکن پھر ایک مکمل یا حتیٰ کہ ناقص جمہوریت میں ایسے فیصلے مٹھی بھر کیسے کر سکتے ہیں؟

مصنفہ سیاست، جمہوری طرز حکمرانی، قانون سازی کی ترقی اور قانون کی حکمرانی کے میدان میں کام کرنے والی تجزیہ کار ہیں۔
واپس کریں