اقوام متحدہ میں امریکی سفیر لنڈا تھامس گرین فیلڈ اور یو ایس ٹریژری سکریٹری جینٹ ییلن کے افریقہ کے حالیہ دورے اس وقت سامنے آئے جب ایک نئی تحقیق سے پتا چلا کہ COVID-19 دور میں چین کی بیرون ملک سرمایہ کاری 13 سال کی کم ترین سطح پر ہے۔ چین نے اپنے بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو کے ذریعے افریقہ میں بہت زیادہ سرمایہ کاری کی ہے اور امریکہ نے بھی حال ہی میں سرمایہ کاری کا وعدہ کیا ہے، تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ واشنگٹن براعظم پر اثر و رسوخ کے لیے چین کے ساتھ مقابلہ کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔
بوسٹن یونیورسٹی کے گلوبل ڈویلپمنٹ پالیسی سینٹر کی رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ چین کے دو پالیسی بینکوں (چائنا ڈیولپمنٹ بینک اور ایکسپورٹ امپورٹ بینک آف چائنا) نے 2021 میں مجموعی طور پر 3.7 بلین ڈالر کے قرض کے وعدے کیے ہیں۔ اس کے برعکس، 2008 سے 2021 تک یہ رقم 498 بلین ڈالر تھی۔ اوسطاً 35.6 بلین ڈالر سالانہ۔ چین نے کئی افریقی ممالک سے اپنی رقم کی وصولی کے لیے جدوجہد کی ہے اور اب اسے قرضوں کی تنظیم نو کے پیچیدہ مذاکرات میں حصہ لینا ہے۔ فی الحال، زامبیا میں قرض کی بات چیت ہو رہی ہے۔
یہ پوچھے جانے پر کہ کیا بیجنگ کو ان تجربات سے تقویت ملی ہے، جس کی وجہ سے قرضوں کے وعدوں میں کمی آئی ہے، سینئر اکیڈمک محقق ریبیکا رے، جنہوں نے مقالے کی شریک تصنیف کی، نے کہا کہ جبکہ چین نے کچھ ایسے ممالک کو نئے قرضوں کی پیشکش بند کر دی ہے جو موجودہ قرض ادا کرنے سے قاصر ہیں۔ وینزویلا کی طرح، یہ بھی ایک اور مقروض ملک، پاکستان کو مستقبل کے بڑے قرضوں پر بات چیت کو حتمی شکل دے رہا ہے۔ "جبکہ چین 'برے کے بعد اچھا پیسہ بھیجنے' میں ہچکچا رہا ہے، قرض لینے والوں کے کچھ معاملات میں جو صرف ادائیگی کرنے سے قاصر ہیں، قرض کی موجودہ بلند سطح ان کے لیے مکمل طور پر روک نہیں لگتی،" انہوں نے نوٹ کیا۔
افریقہ میں، تھامس گرین فیلڈ نے چین پر افریقی ممالک کے مقروض ہونے کا الزام لگایا۔ انہوں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ چین کے نئے وزیر خارجہ کن گینگ بھی حال ہی میں براعظم میں تھے، "جب میں وہاں موجود تھا تو میں نے لوگوں اور رہنماؤں سے جو کچھ سنا وہ یہ تھا کہ امریکہ ان کے دلوں میں ہے، اور وہ غیر معمولی طور پر اس کی تعریف کرتے ہیں۔ افریقی رہنماؤں کی سربراہی کانفرنس جس کی ہم نے ابھی میزبانی کی اور براعظم افریقہ میں ہم زیادہ فعال طور پر مشغول ہونے کی کوششیں کر رہے ہیں۔ واشنگٹن نے دسمبر میں یو ایس افریقہ سمٹ میں افریقہ میں 55 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری کا وعدہ کیا تھا۔ ییلن نے اپنے 17-28 جنوری کے افریقہ کے دورے میں یہ بھی نوٹ کیا کہ واشنگٹن کے پاس بہت سے پروگرام ہیں "جو بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کی کوششوں میں مدد کے لیے مبنی ہیں، اور جب ہم ایسا کرتے ہیں، تو ہم اس بات کو یقینی بنانا چاہتے ہیں کہ ہم وہی مسائل پیدا نہ کریں جو چینی یہاں کبھی کبھی سرمایہ کاری پیدا ہوتی ہے۔ انہوں نے کہا کہ بیجنگ زیمبیا کے بڑے قرضوں کی تنظیم نو کے لیے عالمی کوششوں میں "ایک رکاوٹ" ہے۔ ییلن کے تبصروں نے زیمبیا میں چین کے سفارت خانے کی طرف سے ایک تیز اور کٹنگ سرزنش کی، جس میں امریکہ کے اپنے قرضوں کے مسائل کی طرف اشارہ کیا گیا، اور سرکاری میڈیا ژنہوا میں ایک آراء آرٹیکل جس میں لکھا گیا، "وہ ہوائی اڈے جہاں امریکی اہلکار اترے تھے اور سڑکوں اور پلوں سے ان کے قافلے گزرے تھے۔ ان کے افریقہ کے دورے ممکنہ طور پر چینی کمپنیوں کے تعاون سے بنائے گئے تھے۔ مضمون کا اختتام یہ کہہ کر ہوا، "افریقہ کو ایک عظیم طاقت کی دشمنی کا میدان نہیں بننا چاہیے۔"
شنہوا کے مضمون کے ذریعے بیان کیا گیا نتیجہ چین کے وزیر خارجہ کے تبصروں کی بازگشت ہے جنہوں نے جنوری میں ایتھوپیا کے دورے کے دوران کہا تھا: "چین-امریکہ کے تعلقات کو مسابقتی یا صفر رقم کے کھیل کے بارے میں نہیں ہونا چاہئے جس سے کسی کے اپنے فائدے کو بڑھایا جائے۔ دوسرے کا خرچ "ورنہ، یہ صرف دونوں اطراف اور یہاں تک کہ دنیا کو نقصان پہنچے گا،" کن نے کہا۔ بوسٹن یونیورسٹی کے مطالعہ کے مصنفین نے کہا کہ ترقی پذیر ممالک میں بنیادی ڈھانچہ لانے کے لیے چینی صدر شی جن پنگ کا بیلٹ اینڈ روڈ کا تاریخی اقدام مکمل طور پر ختم نہیں ہوا ہے۔ یہ صرف پیسہ خرچ کرنے کے طریقے کو تبدیل کر رہا ہے۔ "یہ رجحان حالیہ برسوں میں چینی اقتصادی مشغولیت کے لیے 'چھوٹا ہے خوبصورت' نقطہ نظر کی علامت ہے، جو چھوٹے اور زیادہ ہدف والے منصوبوں کو ترجیح دیتا ہے،" مطالعہ نے کہا۔
اور یہ ضروری نہیں کہ بری خبر ہو، رے نے کہا، "بیرون ملک ترقیاتی مالیات کے لیے چین کا حالیہ 'چھوٹا ہے خوبصورت' نقطہ نظر چھوٹے جغرافیائی نقشوں اور حساس ماحولیاتی نظاموں اور مقامی کمیونٹیز کے لیے کم خطرات والے منصوبوں پر زور دیتا ہے۔" تحقیق میں کہا گیا ہے کہ چین اپنے قرضے کو نکالنے اور پائپ لائنز کے شعبے پر مرکوز کرنے سے پیچھے ہٹ گیا ہے، جس سے معلوم ہوا ہے کہ 2018 کے بعد سے نقل و حمل کے شعبے میں زیادہ رقم گئی ہے۔ پھر بھی، حقیقت یہ ہے کہ "چین اور میزبان ممالک میں حالات ایک دہائی پہلے کے مقابلے میں بڑی مقدار میں ترقیاتی مالیات کے لیے کم سازگار ہیں … تشویشناک ہے، کیونکہ ترقیاتی مالیات کی ضرورت ہر وقت بلند ترین سطح پر ہے۔ مالیاتی عدم استحکام، موسمیاتی تبدیلی اور وبائی بیماری، "شریک مصنف کیون پی. گالاگھر نے نوٹ کیا۔
تاہم، کولمبیا یونیورسٹی کے سنٹر آن گلوبل انرجی پالیسی کے ایک سینئر ریسرچ اسکالر، ہیری ورہوون، جنہوں نے چینی قرضوں اور قرضوں پر بھی لکھا ہے، کہا، "میرے خیال میں یہ بتانا ابھی قبل از وقت ہے کہ آیا چین واقعی مکمل پیمانے پر تبدیلی کے لیے تیار ہے۔ ایک 'چھوٹا خوبصورت ہے' نقطہ نظر کے لئے. خاص طور پر افریقی تناظر میں اس کے لیے مشغولیت کے نمونوں میں کچھ بڑی تبدیلیوں کی ضرورت ہوگی جسے بیجنگ نے 1990 کی دہائی کے آخر سے ترجیح دی ہے۔ انہوں نے نوٹ کیا کہ "اس میں کوئی سوال نہیں ہے کہ COVID-19 وبائی بیماری، چین کی گھریلو مالی پریشانیوں اور افریقی خود مختاروں کی چینی قرض دہندگان کو اپنے قرضوں کی فراہمی میں بڑھتی ہوئی مشکلات کے ساتھ مایوسی کے امتزاج نے نئے چینی قرضوں میں کمی کی ہے۔ … لیکن چھوٹے قرضوں کے بہت وسیع (اور زیادہ تفصیلی) پورٹ فولیو کو منظم کرنے کے لیے چینی پالیسی بینکوں اور دیگر سرکاری اداروں کی انتظامی صلاحیت اور رضامندی کے بارے میں سوالات اٹھائے جا سکتے ہیں۔ ایسے اشارے ہیں کہ بڑے پیمانے پر ترقیاتی قرضے دوبارہ بحال ہو سکتے ہیں۔ چونکہ چین نے اپنی صفر-COVID-19 پالیسی کو تبدیل کیا اور اس سال دوبارہ کھولا، اس کے مینوفیکچرنگ، خدمات اور تعمیراتی شعبوں میں چار ماہ میں پہلی بار توسیع ہوئی۔
اگرچہ اقتصادی ماہرین نے اس سال چین میں سست ترقی کی توقع کی تھی، گولڈمین سیکس اور مورگن اسٹینلے جیسے سرمایہ کاری کے بینکوں نے اس کے بعد سے اپنی پیشن گوئی کو اپ گریڈ کیا ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ نے بھی اس ہفتے چین کے لیے اپنی اقتصادی ترقی کے نقطہ نظر کو بڑھایا، اور کہا کہ اسے توقع ہے کہ 2023 میں معیشت 5.2 فیصد تک بڑھے گی۔ "ہم نے پہلے ہی چین کے لیے سرمائے کی دستیابی کو بحال کرتے ہوئے دیکھا ہے، اس لیے مجھے شک ہے کہ بڑھتی ہوئی اقتصادی ترقی بہت زیادہ بدل جائے گی۔ چینی حکومت کے پاس اب بھی اپنے گھریلو مالیاتی نظام کی لیکویڈیٹی کو سپورٹ کرنے کے لیے اہم ترغیبات ہیں۔
چین کی معیشت صفر-COVID-19 پالیسی کے دوران طویل لاک ڈاؤن اور پالیسی کے الٹ جانے کے بعد انفیکشن کی لہر کے بعد بحالی کی کوشش کر رہی ہے۔ جہاں تک بیرون ملک اور افریقہ میں اثر و رسوخ کا تعلق ہے، رے نے کہا، "یہ قابل ذکر ہے کہ ییلن نے افریقہ میں رہتے ہوئے کسی بڑے نئے معاہدوں پر دستخط نہیں کیے اور نہ ہی کسی بڑے نئے پروجیکٹ کا اعلان کیا۔ اگر امریکہ چین کی گرتی ہوئی ترقیاتی مالیات کے ذریعہ چھوڑے گئے بنیادی ڈھانچے کے مالیاتی خلا میں قدم رکھتا ہے، تو یہ کثیر جہتی فورمز کے ذریعے ابھرنے کا زیادہ امکان ہے۔
واپس کریں