کسی بھی ریاست کی ملکی اور خارجہ پالیسی کے درمیان گہرا تعلق ہوتا ہے۔ ایک ملکی طور پر مربوط اور مربوط ریاست کے پاس جامع اور مضبوط خارجہ پالیسی ہو گی یعنی ایک نازک ریاست۔کسی بھی دوسری ریاست کی طرح، پاکستان کی خارجہ پالیسی ہمیشہ اس کی سیاسی جماعتوں اور اشرافیہ کی ملکی پالیسیوں اور سیاست سے گہرا اثر کرتی رہی ہے۔1970 کی دہائی سے لے کر اب تک پاکستان کی خارجہ پالیسی کے مقاصد اور شکلیں عام طور پر ایک ہی رہی، تاہم وقت کے ساتھ ساتھ عمل درآمد کی حکمت عملی مختلف ہوتی گئی۔

نفاذ کی حکمت عملیوں اور ذاتی اثرات نے مختلف ادوار کے دوران پاکستان کی خارجہ پالیسی کے تعاقب میں تضاد پیدا کیا۔کئی دہائیوں کے دوران خارجہ پالیسی کے نفاذ کے لیے استعمال کیے جانے والے غیر جمہوری اور غیر پیشہ ورانہ اندازِ فکر کے نتیجے میں ریاست پاکستان کے قومی مفادات کو پامال کیا گیا جبکہ چند سیاستدانوں اور ذاتی مفادات کے حامل افراد کے ذاتی مفادات کو فروغ دیا گیا۔

ان حکمت عملیوں نے پاکستان کی خارجہ پالیسی کو عوام پر مرکوز بنا دیا ہے نہ کہ ریاست کی مرکزی خارجہ پالیسی پاکستان کے قومی اور سٹریٹجک مفادات پر مبنی ہے۔پچھتر سال بعد بھی پاکستان کی خارجہ پالیسی اسی مخمصے کا شکار ہے۔ پاکستان کی خارجہ پالیسی میں سب سے بڑا مخمصہ مختلف حکمران اشرافیہ اور اہم شخصیات کے ساتھ روابط رکھنے والی بیرونی قوتوں کی طرف سے ڈکٹیشن کا عمل ہے۔

مثالی طور پر، ریاستیں اپنی خارجہ پالیسیوں کو اپنے قومی مفادات کے لیے عصری اور مستقبل کے علاقائی اور عالمی ماحول کو مدنظر رکھتے ہوئے مضبوط بنیادوں پر تشکیل دیتی ہیں۔اس عمل میں، بین الاقوامی حالات کے علاوہ، ایک مستحکم اور مستقبل کی خارجہ پالیسی کی تشکیل میں ریاست کی گھریلو پوزیشن ایک غالب کردار ادا کرتی ہے۔

ایک طرح سے، خارجہ پالیسی کو کسی ریاست کی گھریلو پالیسیوں کا مجموعہ سمجھا جا سکتا ہے لیکن سیاسی جماعتوں اور اشرافیہ کی پالیسیوں کو نہیں۔پاکستان کی خارجہ پالیسی کے مقاصد اس کے آئین پاکستان کے آرٹیکل 40 سے اخذ کیے گئے ہیں جو اس کے قومی مفادات یعنی اس کے پڑوسیوں، مسلم دنیا اور بڑی طاقتوں کے لیے واضح رہنما اصول فراہم کرتا ہے۔

ان رہنما خطوط کی روشنی میں، "پاکستان کی خارجہ پالیسی بیرونی ڈومین میں پاکستان کے قومی مفادات کے تحفظ، فروغ اور آگے بڑھانے کی کوشش کرتی ہے۔پاکستان کے قومی مفادات کے فروغ، تحفظ اور ترقی کے لیے ریاست اور اس کے اداروں کا مضبوط ملکی کردار انتہائی ضروری ہے۔

جہاں وزارت خارجہ امور خارجہ پالیسی کے مقاصد کی تشکیل اور تعاقب میں اہم کردار ادا کرتی ہے، وہیں دیگر تمام وزارتیں، ادارے اور ادارے اپنے متعلقہ شعبوں اور مستقبل کے منصوبوں میں وزارت خارجہ کو مطلوبہ تعاون فراہم کرتے ہیں اور وزارت خارجہ کو ان کی مدد فراہم کرتے ہیں۔

"سب کے ساتھ امن اور کسی سے دشمنی نہیں" پاکستان کی خارجہ پالیسی کا خاصہ ہے جیسا کہ بابائے قوم قائد اعظم محمد علی جناح نے فرمایا تھا۔قائداعظم نے 1948 میں ریاست کی خارجہ پالیسی کا خاکہ پیش کرتے ہوئے کہا تھا کہ ’’ہماری خارجہ پالیسی دنیا کی تمام اقوام کے ساتھ دوستی اور خیر خواہی پر مبنی ہے۔

ہم کسی ملک یا قوم کے خلاف جارحانہ عزائم کو پسند نہیں کرتے۔ ہم قومی اور بین الاقوامی معاملات میں دیانتداری اور منصفانہ کھیل کی پالیسی پر یقین رکھتے ہیں اور دنیا کی اقوام کے درمیان امن اور خوشحالی کے فروغ کے لیے اپنا بھرپور کردار ادا کرنے کے لیے تیار ہیں۔اس کی خارجہ پالیسی کے تناظر میں پاکستان کی حیثیت میں بتدریج تنزلی ہوئی ہے۔

پاکستان 1960 کی دہائی تک عالمی سطح پر اقوام کی جماعت میں ایک بہترین مقام رکھتا تھا۔ یہ بین الاقوامی برادری کا بہت فعال رکن رہا۔مغربی دنیا کا حصہ ہونے کے ناطے، اسلام آباد اپنے قومی مفادات کو بہت زیادہ پہل اور مہم کے ساتھ حاصل کرنے میں کامیاب رہا۔

پاکستانی تاریخ کی ابتدائی دو دہائیوں کے دوران دو غالب ملکی عوامل نے کلیدی کردار ادا کیا۔یہ ریاست کا اہم جغرافیائی سیاسی محل وقوع اور پاکستانی معاشرے کی قومی یکجہتی تھی۔

پاکستان کی ریاست اور معاشرہ مضبوط نظریاتی اور سماجی نظام کے تحت ایک اکائی کے طور پر کام کرتا ہے۔اس کے علاوہ، تمام ریاستی اداروں نے ریاست اور قوم کی تعمیر کے لیے اپنی بہترین پوزیشن کے مطابق کام کیا۔

عوام، قومی اداروں اور ریاست کے درمیان ایک مضبوط رشتہ قائم ہوا۔ اس کے بعد پاکستان کی ملکی سیاست میں دراڑیں پڑ گئیں اور حکمران اشرافیہ ان بدلتی ہوئی فالٹ لائنوں کو پاٹنے میں ناکام رہے۔
نتیجتاً پاکستان 1971ء میں بکھر گیا، اس میں کوئی شک نہیں کہ اس ٹوٹ پھوٹ میں بیرونی طاقتوں اور ہمسایہ ملک بھارت نے منفی اور جارحانہ انداز میں کردار ادا کیا لیکن پاکستان کی ملکی سیاست میں خاص طور پر اشرافیہ کا طبقہ جو ٹوٹ پھوٹ کے وقت ملک پر حکمرانی کر رہا تھا، میں بہت کچھ کمزور پایا گیا۔ اور اس سے پہلے بھی.

پاکستان کا ٹوٹنا نظریہ پاکستان کے بنیادی تصور، قومی طاقت کے عنصر (انضمام اور ہم آہنگی) سے انحراف کا نتیجہ تھا اور سب سے بڑھ کر اس کے سنہری اصول سے سنگین انحراف کا نتیجہ تھا۔ اتحاد، ایمان اور نظم و ضبط.قومی یکجہتی کے حصول کے لیے، جیسے عوامل؛ مذہب، زبان، ثقافت، قبائل، ذاتیں اور نسل اگرچہ اہم کردار ادا کرتے ہیں، پھر بھی ایک عنصر کے تحت کام کرنے کی ضرورت ہے۔ پاکستانی قوم پرستی

بدقسمتی سے پاکستان کے ٹکڑے ٹکڑے کرنے والے عوامل ہر گزرتے دن کے ساتھ مضبوط سے مضبوط تر ہوتے جارہے ہیں۔آج پاکستان میں سماجی و سیاسی سطح پر متعدد فالٹ لائنیں نمودار ہو رہی ہیں۔ نسلی عنصر جو پاکستان کے مختلف حصوں میں ناپسندیدہ مقاصد اور اشرافیہ طبقے اور سیاسی جماعتوں کے ساتھ وسعت اور تقویت حاصل کر رہا ہے وہ ان خطرناک رجحانات پر یا تو کافی یا غیر فیصلہ کن ہے۔

فرقہ واریت ہر گزرتے دن کے ساتھ معاشرے کو تقسیم کر رہی ہے۔ پاکستان کے کچھ حصوں میں شدت پسندی کا تیزی سے ارتقا پذیر رجحان ہے جس میں ٹی ٹی پی ایک مضبوط دہشت گرد گروپ کے طور پر ابھر رہی ہے۔اس کے علاوہ، ایک سیاسی پولرائزیشن ہے، جو معاشرے کو تیزی سے سماجی-سیاسی فلاپ کی طرف تقسیم کر رہی ہے۔

جاری نازک صورتحال میں، آئیے ہر سطح پر اندرونی طور پر متحد رہیں۔ ریاست کے ملکی کردار کو مضبوط کرنا جہاں تمام ادارے، صوبے، سیاسی جماعتیں اور عوام قومی یکجہتی اور ہم آہنگی کے لیے اپنا کردار ادا کریں۔سیاسی جماعتوں، اشرافیہ اور اسٹیک ہولڈرز کو قومی نقطہ نظر کے ذریعے قومی ہم آہنگی اور انضمام کے لیے مثبت کردار ادا کرنا چاہیے۔
درحقیقت ملکی طور پر مضبوط پاکستان خارجہ پالیسی کے ذریعے بین الاقوامی سطح پر بہت استقامت، لچک، آزادی اور دور اندیشی کے ساتھ اپنے قومی مفادات کو آگے بڑھا سکتا ہے۔

مصنف بین الاقوامی اسلامی یونیورسٹی، اسلام آباد میں سیاست اور IR کے پروفیسر ہیں۔
واپس کریں