پی ٹی آئی نے اپنی خواہش پوری کر لی اور دونوں صوبائی اسمبلیاں تحلیل کر لیں۔ تاہم، اس سے اس کی مزید خواہش نہیں ہوئی، کہ قومی اسمبلی تحلیل ہو، اور نئے انتخابات کرائے جائیں۔ اس کے بجائے، اس نے اپنے 113 ایم این ایز کے استعفے تین بیچوں میں منظور کر لیے۔ اس نے پی ٹی آئی کی اسمبلیوں میں واپسی کے لیے یہ کہتے ہوئے کہ وہ اپنے استعفے واپس لے رہے ہیں، اور ایوان کی کارروائی میں حصہ لے رہے ہیں۔پی ٹی آئی نے 2018 میں 149 نشستیں حاصل کی تھیں اور عمران خان کو وزیراعظم کے انتخاب میں 176 ووٹ ملے تھے۔ تاہم، پارلیمانی پارٹی کے 139 ارکان نے نہ صرف ان چھوٹی جماعتوں کو چھوڑ دیا جنہوں نے پی ٹی آئی کے ساتھ اتحاد کیا تھا، بلکہ پی ٹی آئی کے 21 ایم این ایز نے بھی استعفیٰ نہیں دیا تھا، اور راجہ ریاض کو اپنا لیڈر بنا کر اسمبلی میں اپنی نشستیں لے لی تھیں، اور اس کے نتیجے میں وہ اپوزیشن لیڈر ہے۔ 123 استعفے موصول ہوئے جن میں سے 113 کی منظوری کے بعد 10 ناقابل قبول رہے اور اس طرح ارکان ایوان میں واپس آنے کے ذمہ دار ہیں۔ اگر مستعفی ہونے والے ارکان کو واپس جانے دیا گیا تو اس کا مطلب یہ ہوگا کہ راجہ ریاض مزید قائد حزب اختلاف یا پارلیمانی پارٹی کے سربراہ نہیں رہ سکتے۔

پبلک اکاؤنٹس کمیٹی کی چیئرمین شپ بھی اسی کو دی جانے کا مطالبہ بھی معنی خیز ہے۔ عام طور پر اپوزیشن لیڈر کو اس کمیٹی کا چیئرمین منتخب کیا جاتا ہے جس کا وہ ممبر ہوتا ہے۔ تاہم، جب کوئی اور معاملہ ہے؟ یاد رہے کہ بے نظیر بھٹو کو 1990-1993 کی اسمبلی میں خارجہ تعلقات کمیٹی کا چیئرمین منتخب کیا گیا تھا، لیکن یہ 1993 میں صدر غلام اسحاق خان کی جانب سے آرٹیکل 58 (2b) کے تحت ایوان کی تحلیل سے عین قبل ہوا تھا۔

پی ٹی آئی کا استدلال تھوڑا سا ناقص معلوم ہوتا ہے، جس کی وجہ ان اور آؤٹ کی سیاست پر بہت کم توجہ ہے۔ ایک قومی اقتصادی بحران ہے، جو کہ زرمبادلہ کے بحران، مہنگائی اور سیلاب سے ہونے والے نقصانات کا مرکب ہے۔ ان حالات میں دو اسمبلیوں کی تحلیل شاید ایک بہت ہی بنیاد پرست قدم تھا۔ جس طرح پی ٹی آئی کی تحلیل کے بارے میں شاید پوری طرح سوچا بھی نہیں گیا تھا، اسی طرح استعفوں کی منظوری کسی بھی چیز سے زیادہ گھٹنے ٹیکنے والا ردعمل تھا۔

اس نے یہ بھی واضح کیا کہ ایک پاکستانی پریزائیڈنگ آفیسر آخر میں متعصب ہوتا ہے، جیسا کہ امریکی پریزائیڈنگ افسروں جیسا کہ ہاؤس آف کامنز کے سپیکر، جن کی غیرجانبداری کو دیا جانا چاہیے۔ وہ غیر جانبدار رہنے کا متحمل ہوسکتا ہے، کیونکہ تمام متعصبانہ کام چابکوں سے ہوتا ہے۔ سپیکر کو بحث کے انعقاد میں غیر جانبداری کا مشاہدہ کرنا ہوتا ہے، اور ان قواعد پر قائم رہنا ہوتا ہے جو ایگزیکٹو کے احتساب کو یقینی بناتے ہیں، مختلف ذرائع سے جن کے ذریعے وزراء کو اپنے محکموں کے لیے جواب دینا ہوتا ہے۔

یہ امریکی ایوان نمائندگان کے اسپیکر پر بھی لاگو ہوتا ہے، لیکن اسپیکر شپ اب ایک متعصبانہ دفتر ہے، اس کردار میں نہیں جو وہ ادا کرتا ہے، جو کرسی پر رہتے ہوئے غیر جانبداری میں سے ایک ہوتا ہے، لیکن اسے ایوان کا رہنما سمجھا جاتا ہے۔ پارٹی اگر وہ وائٹ ہاؤس پر قبضہ نہیں کرتی ہے۔ اسپیکر کیون میکارتھی شاید ریپبلکن پارٹی کے رہنما نہ ہوں کیونکہ سابق صدر ڈونلڈ ٹرمپ اب بھی بہت طاقتور ہیں، اور وہ 2024 میں دوبارہ صدر کے لیے انتخاب لڑ سکتے ہیں۔ تاہم، ایوان کی اسپیکر نینسی پیلوسی ڈیموکریٹ پارٹی کی رہنما تھیں جب کہ ٹرمپ صدر تھے۔

امریکی سینیٹ کے پریزائیڈنگ افسر میں یہ خوبی نہیں ہے، کیونکہ وہ نائب صدر ہے۔ (بھارتی نائب صدر کے پاس بھی یہ کام ہوتا ہے، اور وہ بھارتی پارلیمنٹ کے ایوان بالا یعنی راجیہ سبھا کی صدارت کرتا ہے۔) امریکی صدر اور نائب صدر کا تعلق ایک ہی پارٹی سے ہے، اس سے مسئلہ حل ہو جاتا ہے۔ پاکستان میں صدر کے پاس سینیٹ کا چیئرمین ایک طرح کا نائب ہوتا ہے، حالانکہ اسے سینیٹ خود منتخب کرتا ہے۔ یہ شق غالباً امریکی آئین سے ہندوستانی کے ذریعے نقل کی گئی تھی۔

استعفوں کی منظوری کا اہم نتیجہ یہ ہے کہ شہباز شریف راجہ ریاض سے اس وقت مشاورت کریں گے جب نگراں وزیراعظم کے حوالے سے ایوان تحلیل ہو جائے گا۔ اگر پی ٹی آئی جزوی طور پر بھی واپسی کا انتظام کرتی ہے تو وہ عمران یا اپنے نامزد امیدوار سے مشورہ کریں گے۔ اگر معاملہ مشترکہ کمیٹی میں گیا تو پھر پی ٹی آئی کے نامزد امیدوار دوستانہ نہیں ہوں گے۔ اگر ای سی پی فیصلہ کرتا ہے تو پنجاب کے وزیراعلیٰ کے لیے ای سی پی کے انتخاب پر جو دباؤ ڈالتا ہے اس کا نتیجہ اہم ہوگا۔
پاکستانی اسپیکر کی غیر جانبداری اس طرح سیاسی مقاصد کے تابع ہے۔ سپیکر شپ اور پرائم منسٹر شپ آپس میں جڑی ہوئی ہے۔ سپیکر معراج خالد وزیراعظم بننے والے پہلے شخص تھے، جنہیں 1993 میں نگراں وزیراعظم بنایا گیا تھا، لیکن ان کے بعد سپیکر یوسف رضا گیلانی وزیراعظم بن گئے۔ ان کی جگہ راجہ پرویز اشرف آئے جو اب سپیکر بن چکے ہیں۔

راجہ پرویز اپنے نام پرویز الٰہی کی طرف دیکھ سکتے ہیں جو دو بار پنجاب کے سپیکر اور دو بار وزیراعلیٰ رہ چکے ہیں۔ پنجاب میں ایک اور مثال منظور وٹو کی ہے جو سپیکر رہنے کے بعد وزیراعلیٰ بن گئے۔ درحقیقت بلوچستان موجودہ وزیراعلیٰ عبدالقدوس بزنجو کی مثال پیش کرتا ہے، جو گزشتہ سال وزیراعلیٰ کا عہدہ سنبھالنے سے قبل اسپیکر تھے۔ وہ 2018 میں مختصر طور پر وزیراعلیٰ رہے تھے۔ بلوچستان سے بھی وہ وزیراعلیٰ ہیں جو سینیٹ کے ڈپٹی چیئرمین رہ چکے ہیں، جیسے ہمایوں خان مری (جو نگراں وزیراعلیٰ تھے) اور جان محمد جمالی۔

کیا سابق وزیراعظم سپیکر شپ میں کھڑے ہیں؟ یا وزیراعلیٰ یا وزیراعظم کے امید مندوں کو سپیکر شپ ایک طرح کے تسلی کے انعام کے طور پر دی جاتی ہے؟ ایسا لگتا ہے کہ صرف وٹو نے ہی اپنی سپیکر شپ کو وزارت اعلیٰ میں شامل کر لیا ہے۔ تاہم، اس بات کو نظر انداز نہیں کیا جانا چاہئے کہ مقررین اپنے عزائم کو فروغ دے سکتے ہیں چاہے ان کے پاس عہدہ سنبھالنے پر کوئی نہ ہو۔ ان سے حقیقی معنوں میں غیر جانبدار رہنے کی توقع صرف اسی صورت میں ممکن ہے جب برطانیہ کی طرح دوسری جماعتیں دوبارہ انتخابات کی مخالفت نہ کریں۔ اسپیکر شپ اکثریتی پارٹی کا تحفہ نہیں ہے، لیکن اسپیکر دوبارہ منتخب ہوتے ہیں چاہے دوسری پارٹی جیت جائے۔

نیز، اسپیکر شپ سیاسی کیرئیر کی انتہا ہونی چاہیے، جس میں مستقبل میں کسی عہدے کا کوئی امکان نہ ہو۔ (اسے وزارت عظمیٰ کی ضرورت نہیں ہے۔ حامد ناصر چٹھہ، فخر امام، گوہر ایوب اور فہمیدہ مرزا سب سپیکر رہنے کے بعد وفاقی وزیر رہ چکے ہیں)۔ اس کے بجائے، ایسا لگتا ہے کہ اسے کابینہ کے ایک سینئر عہدے کے برابر دیکھا جا رہا ہے۔ ایک فرق ہے: یہ کرایہ پر لینے والا کام نہیں ہے۔ وزیر اعظم صدر کو ایسا کرنے کا مشورہ دیتے ہوئے کابینہ کے وزیر کو ہمیشہ برطرف کر سکتے ہیں، لیکن اسپیکر کو عہدے سے ہٹانا پڑتا ہے۔ کسی بھی اسپیکر کو حکومت نے ووٹ آؤٹ نہیں کیا جس نے انہیں منتخب کیا۔

یہ برطانوی روایات کے ترک کیے جانے کی ایک اور مثال ہے۔ حقیقت میں، اسپیکر کی غیر جانبداری ایک افسانہ ہے، جو 19ویں صدی میں تیار ہوئی۔ ابتدائی طور پر، سپیکر صرف ان ارکان میں سے ایک تھا جو ہاؤس آف کامنز کے فیصلوں کو بادشاہ کے سامنے بیان کرتے تھے۔ اس شخص کو یہ جاننے کے لیے مباحثوں کی صدارت کرنی تھی کہ کیا کہنا ہے۔ ارکان کو بولنے کا موقع دینے میں ایک ضرورت غیر جانبداری تھی۔ ورنہ وہ کابینہ کے رکن رہے۔ ہاؤس بزنس کمیٹی میں اس کی یادداشت باقی ہے۔ دو طرفہ باڈی جس کی صدارت سپیکر کرتی ہے، جو ہر سیشن کے لیے ایوان کا ایجنڈا طے کرتی ہے۔ یہ صرف 19 ویں صدی میں تھا کہ وہ زیادہ غیر جانبداری کی طرف چلا گیا، اور واقعی وہی بن گیا جو آج وہ ہے، پورے ایوان کا نگران۔

تاہم، اب پی ٹی آئی ایوان میں جزوی طور پر واپسی کی کوشش کرنا چاہتی ہے۔ جن ارکان کے استعفے منظور کر لیے گئے ہیں وہ چاہتے ہیں کہ استعفیٰ واپس لیا جائے۔ ایسا لگتا ہے کہ استعفیٰ کو واک آؤٹ کے مترادف قرار دیا جا رہا ہے، جو احتجاج کا ایک ذریعہ ہے، لیکن حتمی نہیں۔ مستعفی ہونے کا مطلب حتمی نہیں ہے، کیونکہ ممبر ضمنی الیکشن لڑ سکتا ہے۔ تاہم، لگتا ہے کہ پی ٹی آئی نے 2014 کے دھرنے سے غلط سبق سیکھا ہے کہ اس کے ایم این ایز احتجاجاً استعفیٰ دے سکتے ہیں، اور جب چاہیں واپس آ سکتے ہیں۔ سیاسی حربے کے طور پر، یہ کام کرتا نظر نہیں آتا، کیونکہ پی ٹی آئی کے پاس ایسا نہیں لگتا کہ اگر بلف بلایا گیا، اور استعفے قبول کر لیے گئے تو اس کے لیے کوئی فال بیک پلان نہیں ہے۔

استعفوں کی منظوری کا اہم نتیجہ یہ ہے کہ شہباز شریف راجہ ریاض سے اس وقت مشاورت کریں گے جب نگراں وزیراعظم کے حوالے سے ایوان تحلیل ہو جائے گا۔ اگر پی ٹی آئی جزوی طور پر بھی واپسی کا انتظام کرتی ہے تو وہ عمران یا اپنے نامزد امیدوار سے مشورہ کریں گے۔ اگر معاملہ مشترکہ کمیٹی میں گیا تو پھر پی ٹی آئی کے نامزد امیدوار دوستانہ نہیں ہوں گے۔ اگر ای سی پی فیصلہ کرتا ہے تو پنجاب کے وزیراعلیٰ کے لیے ای سی پی کے انتخاب پر جو دباؤ ڈالتا ہے اس کا نتیجہ اہم ہوگا۔
واپس کریں