جاری انتہائی سنگین معاشی/مالی الجھنوں سے نکلنے کے لیے آج پاکستان کی پالیسی کا زور یہ ہے کہ: کم از کم ممکنہ قیمت پر مزید قرضوں کی تلاش؛ کم از کم ممکنہ قیمت پر مزید قرض حاصل کریں۔ لاگت کی تعریف قرض کے لیے لاگو سود/امورٹائزیشن کی مدت اور سیاسی طور پر چیلنج کرنے والی ساختی ایڈجسٹمنٹ/ قرض دہندگان کے ساتھ طے شدہ وقت کی پابند شرائط کے لحاظ سے کی گئی ہے۔
گیارہ جماعتی مخلوط حکومت تین دوست ممالک چین، سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات (یو اے ای) سے 4.2 بلین ڈالر کے اضافی قرضوں کی فوری ادائیگی کے لیے توجہ مرکوز کر رہی ہے۔ پریشان کن بات یہ ہے کہ حال ہی میں مصروف سویلین اور فوجی سفارتی کوششیں ناکام ہو چکی ہیں، جس کی عکاسی تینوں ممالک کے ساتھ غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر میں کمی سے ظاہر ہوتی ہے جو مبینہ طور پر زیر التواء نویں آئی ایم ایف کے جائزے کی کامیابی سے اضافی وعدے کی ادائیگی کو جوڑتے ہیں۔

متفقہ ڈھانچہ جاتی اصلاحات پر عمل درآمد کے لیے آئی ایم ایف کے پچھلے بائیس پروگراموں کے دوران پاکستان کا خوفناک حد تک خراب ریکارڈ اور وقت کے پابند مقداری حالات نے موجودہ معاشی بحران میں براہ راست کردار ادا کیا ہے اور اس لیے فنڈ نے وزیر خزانہ اسحاق ڈار کو کوئی چھوٹ دینے سے قانونی طور پر انکار کر دیا ہے۔ کی قیادت والی ٹیم، سخت پیشگی حالات کو ختم کرتے ہوئے، عالمی وبا کے ڈیڑھ سال کو چھوڑ کر جاری تئیسویں پروگرام کا خاصہ۔

اس سخت موقف کی بازگشت پاکستان کے دیگر کثیر جہتی/دوطرفہ عطیہ دہندگان کی طرف سے دی جا رہی ہے۔ برطانیہ کے وزیر مملکت برائے ترقی و افریقہ اینڈریو مچل نے رواں سال جنوری کے پہلے ہفتے میں جنیوا میں ہونے والی سیلاب کانفرنس کے دوران پاکستان پر زور دیا کہ وہ اپنے گھر کو ترتیب دے جبکہ سعودی وزیر خزانہ الجدعان نے گزشتہ ہفتے ورلڈ اکنامک فورم کے دوران کہا تھا۔ ڈیووس میں کہ "ہم براہ راست گرانٹ اور ڈپازٹس بغیر کسی تار کے منسلک کرتے تھے اور ہم اسے تبدیل کر رہے ہیں۔ ہمیں اصلاحات دیکھنے کی ضرورت ہے۔ہم اپنے لوگوں پر ٹیکس لگا رہے ہیں، ہم دوسروں سے بھی یہی توقع کر رہے ہیں، ان کی کوششیں کریں۔ ہم مدد کرنا چاہتے ہیں لیکن ہم چاہتے ہیں کہ آپ بھی اپنا کردار ادا کریں۔

رپورٹس بتاتی ہیں کہ ڈار کی ٹیم بجلی اور گیس کے نرخوں میں اضافہ کر کے ریونیو بڑھانے پر توجہ مرکوز رکھے ہوئے ہے، جس سے اس کی اپنی سیکٹرل ناکارہیوں سے نمٹنے کے بغیر پوری رقم صارفین تک پہنچ جائے گی، اور منی بجٹ کی منظوری پر صرف نظر رکھی جائے گی۔ کم لٹکنے والے پھل، بالواسطہ ٹیکس، جن کے ریونیو کی کمی کو پورا کرنے کے لیے امیروں کے مقابلے غریبوں پر زیادہ اثر پڑتا ہے۔ یہ کوئی تعجب کی بات نہیں ہے کہ تجزیہ کار خبردار کرتے ہیں کہ موجودہ پالیسیاں ہمارے قلیل وسائل پر اشرافیہ کے قبضے کو برقرار رکھے ہوئے ہیں اور شہری بدامنی کا امکان افق پر پہلے سے کہیں زیادہ بڑھ رہا ہے۔

سکوک/یوربانڈز جاری کرنا، قرض کی ایکویٹی کا ایک ذریعہ، جس پر موجودہ وزیر خزانہ نے اپنے 2013-17 کے دوران اس وقت کی قرضوں میں ڈوبی یونانی حکومت کی جانب سے پیشکش کی گئی شرحوں سے کم از کم 2 سے 3 فیصد کی شرح پر بہت زیادہ انحصار کیا تھا۔ 6 اکتوبر 2022 کو Moody's Investors Services کی جانب سے پاکستان کی کریڈٹ ریٹنگ کو B3 سے گھٹا کر Caa1 کرنے کے بعد مناسب شرح پر یہ برقرار رکھا گیا کہ "Caa1 کی درجہ بندی موڈی کے اس نظریے کی عکاسی کرتی ہے کہ پاکستان اپنے قرضوں کو پورا کرنے کے لیے کثیر الجہتی شراکت داروں اور دیگر سرکاری شعبے کے قرض دہندگان کی مالی اعانت پر بہت زیادہ انحصار کرے گا۔ ادائیگیاں، سستی قیمتوں پر مارکیٹ فنانسنگ تک رسائی کی عدم موجودگی میں۔ موڈیز کا فیصلہ 3 نومبر کو طے شدہ نویں جائزے میں تاخیر اور اس دن تک زیر التواء ہونے سے پہلے تھا۔

بہت ہی مختصر مدت کے معافی کی مدت کے ساتھ سب سے مہنگا تجارتی غیر ملکی بینکوں سے قرض لینا ہے۔ گزشتہ مالی سال (جولائی-جون 2021-22) پاکستان نے کمرشل بینکوں سے 4.873 بلین ڈالر تک رسائی حاصل کی۔ جولائی تا نومبر 2022-23 اقتصادی امور ڈویژن کے جاری کردہ اعداد و شمار میں غیر ملکی کمرشل بینکوں سے لیے گئے بجٹ کے 7.5 بلین ڈالر کے مقابلے میں 200 ملین ڈالر نوٹ کیے گئے حالانکہ ماضی کے برعکس اس بات کا کوئی تذکرہ نہیں تھا کہ یہ رقم کس بینک نے دی تھی۔ تاہم غیر مصدقہ اطلاعات نے اشارہ کیا کہ اسے چین سے ری فنانس کیا گیا تھا۔

نومبر میں اسحاق ڈار دبئی میں تھے اور مبینہ طور پر دبئی اسلامک بینک، عجمان بینک اور ایمریٹس NBD کے نام سے معروف بینکوں کی انتظامیہ سے ملاقات کی اور وزارت خزانہ کی طرف سے درج ذیل بیان جاری کیا گیا: "کمرشل بینکوں نے پاکستان کی موجودہ اقتصادی پالیسیوں پر اعتماد کا اظہار کیا اور اپنی حمایت جاری رکھنے کا یقین دلایا۔" وزارت خزانہ کی طرف سے دعویٰ کردہ اعتماد کے ووٹ کو قرض کی تقسیم کی حمایت حاصل نہیں ہے۔

بیرونی قرضوں پر گھریلو قرض لینے کو بہت سے گھریلو ماہر معاشیات یہ کہتے ہوئے ترجیح دیتے ہیں کہ اس سے زیادہ رقم چھاپنے کے ذریعے آسانی سے نمٹا جا سکتا ہے (ایک انتہائی افراط زر کی پالیسی)۔ خان انتظامیہ نے ملکی قرضے 16.5 ٹریلین روپے سے بڑھا کر 27 ٹریلین روپے سے زیادہ کر دیے۔

موجودہ حکومت رعایتی شرح سے کم پیداوار کی پیشکش کی وجہ سے سود پیدا کرنے سے قاصر رہی ہے۔ اس میں کوئی شک نہیں کہ غیر ملکی قرض دہندگان کو ڈالروں میں رقم ادا کرنا تاریخی طور پر پاکستان کے لیے خاص طور پر مشکل رہا ہے کیونکہ تین بار بار ہونے والے اور ایسے مسائل سے نمٹا نہیں جاتا تھا جس کے نتیجے میں ادائیگی کے توازن کے مسائل نے ملک کو مجبور کیا تھا۔ بار بار آئی ایم ایف پروگرام تلاش کریں۔ اول، برآمدات روایتی رہیں اور گزشتہ سال برآمدات میں اضافہ بین الاقوامی قیمتوں میں اضافے کی وجہ سے ہوا نہ کہ حجم میں۔

6 اکتوبر 2022 کو برآمد کنندگان کو بجلی کی 110 ارب روپے کی غیر فنڈ شدہ سبسڈی، بغیر کسی تجرباتی ثبوت کے کہ اس طرح کی سبسڈی برآمدات میں اضافہ کرے گی، آئی ایم ایف کی طرف سے ایک رجعتی اقدام قرار دیا گیا، اگر نواں جائزہ کامیاب ہونا ہے تو اس کو تبدیل کرنا پڑے گا جس کے بغیر ڈیفالٹ ہوتا ہے۔ افق پر بڑا ڈھلنا۔ 16 جنوری کو ڈار نے ٹویٹ کیا: "برآمد صنعت ہماری حکومت کی اولین ترجیحات میں سے ایک ہے۔

پانچ پہلے زیروریٹڈ ایکسپورٹ اورینٹڈ سیکٹرز اور دیگر تمام ایکسپورٹرز کو خام مال، اسپیئر پارٹس اور لوازمات کی درآمد کے لیے مکمل سہولت فراہم کی جائے گی تاکہ ان کی برآمدی ضروریات پوری ہو سکیں۔" - ایک ایسا مقصد جس پر ڈار کی جانب سے کنٹرولڈ انٹربینک ریٹ کے لیے حمایت سے شدید سمجھوتہ کیا جا رہا ہے، آئی ایم ایف کی طرف سے ایک بار پھر مخالفت کی گئی اور جاری پروگرام کے دوران ملک کے یکے بعد دیگرے اقتصادی ٹیم کے رہنماؤں کی جانب سے فنڈ کے لیے بار بار کیے گئے وعدے کی خلاف ورزی۔

دوسرا، روپیہ-ڈالر کی تین مروجہ شرحیں ہیں جن کا فرق آج 35 سے 40 تک ہے اور بڑھ رہا ہے - انٹربینک، اوپن مارکیٹ اور اوپن مارکیٹ جس پر ڈالر درحقیقت دستیاب ہیں۔ یہ ناقص پالیسی ترسیلات زر میں کمی (2021 کی اسی مدت کے مقابلے جولائی تا دسمبر 2022 میں تقریباً ایک بلین ڈالر) کی وجہ ہے کیونکہ بیرون ملک مقیم پاکستانی سرکاری چینلز کی بجائے ہنڈی/حوالہ سسٹم کو استعمال کرنے کی طرف لوٹ رہے ہیں۔ 6 جنوری کو اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے ذخائر 4.343 بلین ڈالر کی کم ترین سطح پر تھے، جو ایک ماہ کی درآمدات کو پورا کرنے کے لیے کافی نہیں تھے جس سے نہ صرف پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کے اراکین کے ڈیفالٹ ہونے کا امکان بڑھ گیا تھا بلکہ آزاد معاشی ماہرین کی طرف سے.

اس حقیقی تشویش پر وزیر خزانہ کا معاشی طور پر ناقابل بیان موقف یہ بتانا تھا کہ پاکستان کے زرمبادلہ کے ذخائر 10 بلین ڈالر ہیں نہ کہ 4.6 بلین ڈالر (13 جنوری تک) کیونکہ تقریباً 6 بلین ڈالر کمرشل بینکوں کے پاس ہیں۔آئی ایم ایف سمیت تمام کثیر الجہتی اداروں کے ساتھ ساتھ دنیا بھر میں ماہرین اقتصادیات کی پیروی کی جانے والی بین الاقوامی مشق صرف اعلیٰ بینک کے پاس موجود ذخائر کو ملک کے زرمبادلہ کے ذخائر سمجھنا ہے۔ ڈار کے دعوے نے 28 مئی 1998 کے ایٹمی دھماکوں کے بعد پی ایم ایل این حکومت کے کمرشل بینکوں کے غیر ملکی کرنسی اکاؤنٹس کو منجمد کرنے اور ان اکاؤنٹس سے صرف روپے نکالنے کی اجازت دینے کے فیصلے کی تکلیف دہ یادیں تازہ کر دیں۔

ڈار نے اپنے بیان کا دفاع کیا لیکن غیر ملکی کرنسی اکاؤنٹس کو منجمد کرنے کے کسی بھی ارادے کی تردید کرتے ہوئے دانشمندی سے اس کی پیروی کی: "قومی زرمبادلہ کے ذخائر میں ہمیشہ اسٹیٹ بینک اور کمرشل بینکوں کے پاس موجود فاریکس شامل ہوتا ہے۔ حال ہی میں میں نے اس اصول پر مبنی غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر کا حوالہ دیا۔

ماضی میں اس ملک کی معیشت کو تباہ کرنے والے بعض مفاد پرست عناصر نے اسے ایک دانستہ موڑ دیا اور ایک مہم شروع کر دی گویا حکومت کمرشل بینکوں کے پاس موجود زرمبادلہ تک رسائی پر غور کر رہی ہے جو درحقیقت شہریوں کی ملکیت ہے۔ اس کی سختی سے تردید کی جاتی ہے اور واضح کیا جاتا ہے کہ حکومت کی طرف سے ایسا کوئی اقدام زیر غور نہیں ہے۔

لہٰذا اس طرح کے غلط فہمی، غلط تشریح اور غلط پروپیگنڈے کو نظر انداز کرنا چاہیے۔ پاکستان مستقبل قریب میں اپنے غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر کی پوزیشن میں بہتری کی طرف گامزن ہے ان شاء اللہ۔ افسوس کی بات ہے، سچ نہیں ہے اور نہیں ہو رہا ہےاور آخر کار، حکومت کو موجودہ اخراجات کو کم کرنے اور پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام کو کم کرنے سے گریز کرنے کی ضرورت ہے - جو کہ موجودہ سال میں ترقی کا واحد بنیادی ذریعہ ہے، خاص طور پر بڑے پیمانے پر مینوفیکچرنگ نے جولائی تا نومبر 2022 میں 3.58 فیصد کی منفی نمو درج کی ہے۔

نتیجہ اخذ کرنے کے لیے، جب کہ ڈار کی قیادت والی ٹیم نے پچھلی انتظامیہ کی جانب سے فنڈ کے ساتھ کیے گئے معاہدے پر موجودہ تعطل کا سارا الزام مؤثر طریقے سے اپنے سر ڈال دیا ہے، پھر بھی موجودہ ٹیم کے گہرے ناقص پالیسی فیصلوں کی شراکت کو نظر انداز کیا جا رہا ہے۔

کوئی امید کرے گا کہ اسٹیک ہولڈرز کو یہ احساس ہو گا کہ یہ نہ صرف سخت فنڈ پروگرام کے بارے میں ہے بلکہ اسحاق ڈار کے منظرعام پر آنے کے بعد کے فیصلے بھی ہیں جنہیں فوری طور پر تبدیل کرنے کی ضرورت ہے – ایسے فیصلے جو معاشی تعطل کو گہرا کر رہے ہیں اور واضح طور پر وعدوں کی خلاف ورزی کر رہے ہیں۔ ساتویں/آٹھویں جائزے میں آئی ایم ایف کو دی گئی خاص طور پر لچک کا تبادلہ اور غیر غریبوں کو غیر فنڈز والی سبسڈی میں توسیع۔
واپس کریں