روایتی کونسل یا 'جرگہ' پاکستان میں مختلف زبانوں میں مختلف ناموں سے جانا جاتا ہے - سندھ میں 'فیسلو' اور پنجاب میں 'پنچایت'۔
لفظ 'جرگہ' منگولیا کے لفظ 'زارک' سے ماخوذ ہے جس کا مطلب گول دائرہ ہے۔ اسے عموماً پشتو زبان سے منسوب کیا جاتا ہے۔ ہماری داردک زبانوں جیسے توروالی، شینا، کھوار وغیرہ میں، جرگہ کے متبادل الفاظ ’یرک‘، ’بیاک‘ اور ’مہرک‘ ہیں۔
نام کوئی بھی ہو، یہ روایت زمانہ قدیم سے ہر معاشرے میں موجود ہے۔ ابتدا میں، قبائل اور قوموں کے درمیان جنگوں کے دوران عام طور پر جرگہ بلایا جاتا تھا۔ برسوں کے دوران، جرگہ نے یگستانی، اسفلس، سوسائٹیوں میں انتظامیہ، امن و امان اور انصاف کی ذمہ داریاں سنبھالیں۔

کیا جرگے کو تنازعات کے حل کے متبادل کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے؟ سوات کے دو دیہات اترور اور کالام کے درمیان دہائیوں پرانے تنازعے کی مثال اس معاملے میں سبق آموز ہے۔ جب 10 جولائی 2021 کو کالام اور اترور کے لوگوں کے درمیان خونریز تصادم ہوا تو قانون نافذ کرنے والے اداروں نے مقامی سیاسی رہنماؤں سے راستہ نکالنے کو کہا۔ یقین نہیں آتا کہ ان میں سے کسی رہنما نے ان اداروں کے صوبائی یا علاقائی سربراہوں کو بتایا کہ امن و امان برقرار رکھنے کی اصل ذمہ داری ان کی ہے۔

کالام اور اترور بالائی وادی سوات کی دو سیاحتی وادیاں ہیں جہاں گاوری زبان بولنے والے دردک لوگ آباد ہیں۔ یہ دو اہم دیہات سوات میں ریاستی دور سے ہی علاقے میں زمین اور جنگلات کی تقسیم پر تنازعہ کا شکار ہیں۔ یہ تنازعات اکثر شدید جھگڑوں میں بدل جاتے ہیں۔ ان کا کالام اور اترور کے درمیان مغربی پہاڑیوں پر ایک خوبصورت اونچی چراگاہ دیسان پر جھگڑا ہے۔ اسی طرح ان دونوں وادیوں میں دیگر چراگاہوں پر بھی جھگڑے ہیں۔ 10 جولائی 2021 کو کالام اور اترور کے لوگوں کے درمیان شدید لڑائی کے بعد ملاکنڈ ڈویژن کے کمشنر نے فائرنگ کرکے لوگوں کو ہلاک کرنے والوں کے خلاف کارروائی کرنے کے بجائے فریقین کو اپنے دفتر میں مدعو کیا۔

ایک نجی گفتگو میں اس وقت کے آر پی او/ڈی آئی جی ملاکنڈ ڈویژن نے کہا کہ وزیراعلیٰ لوگوں کے خلاف سخت کارروائی نہیں چاہتے کیونکہ یہ سیاحتی موسم تھا اور اس علاقے میں پولیس کی کسی بھی کارروائی سے سیاحوں کو ان مقامات پر آنے سے روکا جا سکتا ہے۔دوسری جانب سوات کے مختلف علاقوں سے کئی سیاسی رہنما اور عمائدین نے اترور اور کالام جا کر لاتعداد جرگے کئے۔ اس کے علاوہ، سوات کے دیگر علاقوں سے مرد اور اپر دیر ضلع کے تھل، کالکوٹ اور لاموتی کے دیہات کے عمائدین ضلعی انتظامیہ کے نامزد کردہ لوگوں کے ساتھ جرگہ میٹنگوں کا ایک طویل سلسلہ منعقد کرنے کے لیے خطے میں آئے۔ اگست میں سیلاب سے قبل ملاقاتوں کا سلسلہ 2022 تک جاری رہا۔ ان جرگوں نے بھی مسئلہ حل نہیں کیا۔ اس کے باوجود انہوں نے فریقین کو مزید مسلح تصادم کا سہارا لینے سے روک دیا ہے۔

بعض صورتوں میں جہاں دونوں اطراف کے لوگوں نے قانون کو ہاتھ میں لیا وہیں جرگے ان پر قابو پانے میں ناکام رہے۔ مثال کے طور پر، جب اگست 2021 میں کالام کے لوگوں نے کھانے پینے کی اشیاء کے ٹرکوں کو اُتروڑ جانے کے لیے روکا، تو یہ پولیس تھی، جرگے نے نہیں، جس نے صورتحال کو کنٹرول کیا اور ٹرکوں کو اُتروڑ جانے دیا۔

جرگہ کی روایت متعصبانہ ہے اور عام طور پر اس میں شامل فریق ثالثوں کو آمادہ کرنے یا رشوت دینے کی کوشش کرتے ہیں۔ ثالثوں میں سے کوئی بھی سچ نہیں کہہ سکتا اور اگر کوئی کرتا ہے تو وہ فریق مخالف کا حلیف سمجھا جاتا ہے۔ کالام کے ایک مقامی سیاسی اور کمیونٹی رہنما سے میری ملاقات میں، انہوں نے کہا کہ یہ تنازعہ 1957 سے سرگرم ہے اور اکثر لوگوں کے درمیان مسلح لڑائی ہوتی ہے۔ ان کا مزید کہنا تھا کہ جولائی 2021 سے انتظامیہ کے تعاون سے جرگوں کے کئی دور ہوئے لیکن جرگہ والوں کے غیر سنجیدہ رویے کی وجہ سے ابھی تک یہ مسئلہ حل نہیں ہو سکا۔ جب ان سے پوچھا گیا کہ کیا جرگے سیاست کرتے ہیں تو انہوں نے کہا کہ وہ بہت سیاسی اور متعصب ہیں۔

جولائی 2021 کے آخر میں، بحرین، سوات کی ایک مسجد میں کالام اترور تنازعہ سے متعلق ایک جرگہ منعقد ہوا۔ کالام کے ایک بااثر سربراہ نے مجھے بتایا کہ جرگہ کالام کے لوگوں کے خلاف تھا۔ جرگے میں کچھ لوگوں نے کالام کے مخصوص لوگوں کی طرف سے اترور جانے والی سڑک کی بندش کی مذمت کی تھی۔ سیاسی خواہشمندوں کا بھی یہی حال ہے جو عام طور پر ووٹ حاصل کرنے کے لیے ایسے حالات کا فائدہ اٹھاتے ہیں۔ تاہم یہ لوگ اپنی سیاسی وابستگیوں کی وجہ سے منصفانہ فیصلے نہیں کر سکتے۔
اس کشمکش اور جرگے کی ثالثی کے دوران، یہ دیکھا گیا کہ اگرچہ نوجوانوں کی اکثریت اس قدیم نظام عدل کی خواہش نہیں رکھتی تھی، لیکن بوڑھے شہری زیادہ تر ان کونسلوں کے حق میں تھے کیونکہ ان لوگوں کا ان میں حتمی فیصلہ ہوتا ہے۔ سماجی کارکن ان جرگوں کو بیکار اور وقت کا ضیاع سمجھتے ہیں۔ ان کا مطالبہ ہے کہ ریاستی ادارے قانون پر عمل کریں۔ یہی نقطہ نظر سب ڈویژن/تحصیل بحرین کے موجودہ اسسٹنٹ کمشنر نے بھی شیئر کیا، جو کہ صورتحال کی نگرانی کے ذمہ دار ہیں۔

اس معاملے پر تیار کی گئی حالیہ رپورٹ میں اسسٹنٹ کمشنر اسحاق احمد خان نے کہا ہے کہ امن و امان کی صورتحال خراب کرنے کے ذمہ داروں کے خلاف ایف آئی آر درج ہونے کے باوجود کوئی گرفتاری عمل میں نہیں آتی۔ اس کا نتیجہ علاقے میں ریاست کی کمزور رٹ کی صورت میں نکلتا ہے۔

جرگوں کا استعمال اکثر خاندانوں کے درمیان جھگڑوں اور جھگڑوں کو حل کرنے کے لیے کیا جاتا ہے جہاں 'غیرت' کے قدیم تصور کو ٹھیس پہنچتی ہے۔ اس میں ایسے معاملات بھی شامل ہیں جہاں لڑکیاں اور لڑکے اپنے گھر والوں کی رضامندی کے بغیر شادی کرتے ہیں۔ اپنی 2017 کی رپورٹ، 'خواتین، تشدد اور جرگے: پاکستان میں استثنیٰ میں اتفاق رائے'، خواتین کی حیثیت سے متعلق قومی کمیشن (NCSW) پاکستان بھر میں غیرت کے نام پر قتل اور لنچنگ کے متعدد واقعات کو اجاگر کرتا ہے، جن میں جرگہ، پنچایت اور فیسلو شامل ہیں۔ ان تمام معاملات میں جرگہ خواتین کے بنیادی انسانی حقوق کی خلاف ورزی کرتا ہے۔

اس رپورٹ کی چند مثالیں جدید دور میں انصاف کی فراہمی کے اس طرح کے روایتی طریقہ کار کی غیر انسانی سلوک کو جاننے کے لیے کافی ہیں: ''جون 2011 میں جہاں جرگے کے حکم پر ایک ادھیڑ عمر خاتون شہناز بی بی کو اس کے گھر سے گھسیٹ لیا گیا اور اپنے بیٹے کے مبینہ جرم کی سزا کے طور پر سڑک پر برہنہ پریڈ کرنے پر مجبور۔

"2015 میں، دیامیر ضلع کی وادی داریل میں ایک جرگہ نے فیصلہ دیا کہ خواتین کو انتخابات میں ووٹ ڈالنے کی اجازت نہیں ہوگی، جس سے حلقے میں 12,000 سے زیادہ خواتین ووٹرز کو حق رائے دہی سے محروم کیا جائے گا۔ جرگے میں علاقے کے مذہبی رہنما اور سیاسی جماعتوں کے امیدوار شامل تھے۔

"2014 میں، 11 سالہ آمنہ کی شادی اس کے چچا کے بدلے اس کی عمر سے تین گنا زیادہ عمر کے ایک شخص سے ہوئی تھی جس نے شمال مغربی پاکستان میں [بحرین سوات] کے گریلاگان، [بحرین سوات] میں ایک لڑکی کے ساتھ زیادتی کی تھی۔ آمنہ کی شادی اس لڑکی کے بھائی سے ہوئی تھی جسے زیادتی کا نشانہ بنایا گیا تھا۔ وہ عصمت دری کرنے والے کے خاندان کی ان دو لڑکیوں میں سے ایک تھی جو جرگے کے فیصلے کے ذریعے متاثرہ خاندان کو دی گئیں۔ دوسری لڑکی ذولحاج نے میڈیا سے بات کرتے ہوئے کہا کہ اس نے اپنی قسمت کو قبول کر لیا ہے۔

"2013 میں، ایک 12 سالہ لڑکی روبینہ نے پاکستان کی سپریم کورٹ کے چیف جسٹس سے اپیل کی کہ اسے تحفظ فراہم کیا جائے کیونکہ اسے ایک جرگے کی طرف سے دیر بالا کے ضلع ڈوگ درہ میں ایک بڑے آدمی سے شادی کے لیے مجبور کیا جا رہا تھا۔

"2002 میں، میانوالی، پنجاب میں، کالاباغ کے نواب نے ایک پرانے تنازع کو حل کرنے کے لیے آٹھ لڑکیوں کو معاوضے کے طور پر حوالے کرنے کے فیصلے میں اہم کردار ادا کیا۔

"2006 میں، کشمور، سندھ میں پانچ نابالغ لڑکیوں کو حریف پارٹی کو معاوضے کے طور پر حوالے کیا جانا تھا۔ یہ فیصلہ ایک رکن پارلیمنٹ اور ضلعی ناظم کی ملی بھگت سے کیا گیا۔ دونوں متاثرین کو سپریم کورٹ آف پاکستان کے سوموٹو ایکشن کے ذریعے بچایا گیا۔

ان مثالوں اور اترور کالام تنازعہ کے معاملے کو دیکھتے ہوئے یہ نتیجہ اخذ کیا جا سکتا ہے کہ جرگے نہ صرف اپنی مصالحتی کوششوں میں ناکام رہے ہیں بلکہ انسانی حقوق کی بھی خلاف ورزیاں کی ہیں۔کسی جرگہ یا پنچایت کو تنازعات کے حل کا کردار دینا ہمارے آئین کی خلاف ورزی ہے اور ہمارے نظام انصاف کی ناکارہ ہونے کی وجہ ہے۔

مصنف سوات میں تعلیم اور ترقی سے متعلق ایک آزاد تنظیم کے سربراہ ہیں۔
واپس کریں