ان دنوں ایک عام سوال پوچھا جا رہا ہے کہ: 2010-2020 کے دوران دہشت گردی کے دوبارہ سر اٹھانے کے بعد، 2021 میں کیوں نہیں روکا گیا؟ جواب آسان ہے: اگرچہ ہم نے اس کا مقابلہ کرنے کے لیے درست قلیل مدتی حکمت عملی اپنائی، لیکن ہم نے طویل المدتی فعال حکمت عملی بنانے اور اس پر عمل درآمد کرنے میں غلطی کی۔دہشت گردی کے زوال کے دوران، ہم نے انسداد دہشت گردی کی حکمت عملیوں کے لیے بنیادی طور پر فوج پر انحصار کرنے اور حرکیاتی اقدامات پر توجہ مرکوز کرنے کے قلیل المدتی نقطہ نظر کو جاری رکھا، جب کہ ہمیں جس چیز کی ضرورت تھی وہ دو جہتی نقطہ نظر کے ذریعے خطرے کے مستقل غیرجانبداری کو یقینی بنانے کی حکمت عملی تھی۔

ہمیں ایک سویلین سی ٹی ڈیپارٹمنٹس پر زیادہ بھروسہ کرنے کی ضرورت ہے جن کا کردار دہشت گرد نیٹ ورکس میں خلل ڈالنا ہے، اورا ب عسکریت پسندی کو جنم دینے والے عوامل سے نمٹنے کے لیے غیر متحرک جہت پر زیادہ توجہ مرکوز کریں۔نیز، 2021 میں دہشت گردی کی ابھرتی ہوئی جہت (امریکہ کے افغانستان سے نکلنے کے بعد) جس کے لیے حکمت عملی اور حکمت عملی میں تبدیلی کی ضرورت تھی، کو درست طریقے سے تصور نہیں کیا گیا۔ اس طرح، دہشت گردی کا دوبارہ سر اٹھانا، جو 2023 میں نمایاں طور پر بڑھنے کا امکان ہے، ہماری طرف سے ایک کثیر جہتی ناکامی کی نشاندہی کرتا ہے۔


یہ پالیسی کی ناکامی تھی کیونکہ ہم نے 2022 میں ناجائز مذاکرات کے ذریعے ٹی ٹی پی کو مطمئن کرنے کی کوشش کی، جس نے صرف عسکریت پسندوں کو اپنے سابقہ گڑھوں میں واپس آنے اور دوبارہ سرگرم ہونے کا موقع دیا۔اس اقدام پر مقامی آبادی نے سخت ناراضگی کا اظہار کیا، جنہوں نے سوات، وانا اور دیگر جگہوں پر عوامی مظاہروں میں غیر معمولی پیمانے پر شرکت کی، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ CT جیسے اہم مسائل پر ہماری پالیسی سازی نہ تو عوام میں ہے اور نہ ہی جامع اور شفاف۔
یہ سوال کہ کس نے ٹی ٹی پی کے ساتھ مذاکرات شروع کرنے کا فیصلہ کیا، اور انہیں واپس جانے کی اجازت دی، جواب نہیں دیا گیا، جس سے پاکستان میں سی ٹی کے بارے میں پالیسی سازی کی دھندلاپن کا پردہ فاش ہو گیا۔

اسی طرح، حالیہ برسوں میں، ہم پاکستان میں دہشت گردی کے خطرے کے حوالے سے دو نئے عوامل کے اثرات کا صحیح اندازہ لگانے میں ناکام رہے: ایک، نور ولی محسود کی قیادت میں ٹی ٹی پی کے تمام دھڑوں کے اتحاد نے، جو 2018 میں امیر بنے، تنظیم کو مضبوط کیا اور اس کی ہڑتال کو بڑھایا۔ محسود نے پاکستان کے اندر ٹی ٹی پی کے سپورٹ نیٹ ورک کو دوبارہ منظم کیا، جو موثر کارروائی کی وجہ سے غیر فعال ہو گیا تھا۔ یا تو یہ انٹیلی جنس ایجنسیوں کے نوٹس سے بچ گیا یا پھر بعد والے اسے جانچنے میں ناکام رہے۔

دو، بہت سے تجزیہ کاروں کے مطابق، افغانستان سے امریکی انخلاء، اور افغان طالبان کے ٹی ٹی پی کے لیے ہمدردانہ رویہ نے مؤخر الذکر کو بڑھاوا دیا۔ تاہم، پاکستان میں متعلقہ گروپوں کا بظاہر، غلطی سے یقین تھا کہ طالبان ٹی ٹی پی کو پاکستان کے اندر دہشت گردانہ کارروائیاں کرنے سے روکیں گے - یہ ایک مہنگی غلطی تھی۔یہ ہماری CT پالیسی کی تشکیل اور خطرے کی تشخیص کے عمل میں ان پٹ کو متنوع بنانے کی ضرورت کو اجاگر کرتا ہے، اسے مزید جامع، شفاف اور جوابدہ بناتا ہے۔ دنیا بھر میں، یہ داخلی سلامتی کو زیادہ تر فوج کا ڈومین بنانے کے بجائے سویلینائز کر کے کیا جاتا ہے۔ فوج ایک اہم CT کردار ادا کرتی ہے، لیکن سویلین حکام کی مدد کرکے، اور ان کی قیادت نہیں کرتی۔

دہشت گردی کا دوبارہ سر اٹھانا ہماری طرف سے کثیر جہتی ناکامی کی نشاندہی کرتا ہے۔
اگلا سوال یہ ہے کہ سی ٹی کی پوری کوششوں کو مربوط کرنے، تمام اسٹیک ہولڈرز کو ایک ساتھ لانے اور سی ٹی اور پرتشدد انتہا پسندی (VE) کی تمام جہتوں سے نمٹنے کے لیے قومی سطح پر کون سی فوکل سویلین تنظیم ہے؟ پارلیمنٹ کے ایک ایکٹ (نیکٹا ایکٹ، 2013) کے ذریعے قانونی مینڈیٹ کے ساتھ واحد ادارہ اس کردار کو انجام دینے کے لیے نیشنل کاؤنٹر ٹیررازم اتھارٹی ہے۔ تاہم اسے 2009 میں اپنے قیام کے بعد سے اتارنے کی اجازت نہیں دی گئی۔

یہاں یہ بات قابل ذکر ہے کہ 2014 میں بنایا گیا نیشنل ایکشن پلان ایک منفرد دستاویز تھا، جس میں تمام سیاسی جماعتوں اور اسٹیبلشمنٹ کا اتفاق رائے تھا کہ پاکستان میں دہشت گردی سے کیسے نمٹا جائے۔ NAP کی ایک بنیادی سفارش نیکٹا کو مضبوط کرنا تھی۔ آٹھ سال بعد بھی نیکٹا اپنا قانونی کردار ادا کرنے سے قاصر ہے۔
2010 سے 2020 تک دہشت گردی کے خطرے سے نمٹنے میں اپنی سابقہ غلطیوں سے سبق سیکھتے ہوئے ہمیں طویل اور قلیل مدتی اقدامات کو یکساں اہمیت دینی چاہیے۔طویل المدتی ردعمل کے لیے، ہمیں سی ٹی حکمت عملی کو فوجی غلبہ سے لے کر عام شہریوں کی قیادت میں، پارلیمنٹ کے ذریعے اور نیکٹا کی قیادت میں قانونی طور پر ذمہ دار سویلین تنظیموں کے ذریعے منتقل کرنا چاہیے۔ نیکٹا کو موثر بنانے کے لیے درج ذیل اقدامات تجویز کیے گئے ہیں۔

بااختیار بنانا: تمام CT/انتہا پسندی کے پہلوؤں کا ایک مؤثر رابطہ کار بننے اور قومی CT کوششوں کے اتحاد کو یقینی بنانے کے لیے، نیکٹا کو بااختیار بنانا ہوگا۔ اس کو فی الحال ان طاقتور اسٹیک ہولڈرز کی طرف سے سنجیدگی سے نہیں لیا جا رہا ہے جن کے ساتھ اسے رابطہ قائم کرنا ہے یعنی وفاقی انٹیلی جنس ایجنسیاں، وفاقی وزارتیں، صوبائی حکومتیں۔ نیکٹا کو بااختیار بنانے کا مطلب ہے کہ اسے براہ راست وزیر اعظم کو ذمہ دار بنایا جائے جیسا کہ اصل ایکٹ میں بیان کیا گیا ہے۔ وزیر داخلہ کو ذمہ دار بنانے والی حالیہ ترمیم کو منسوخ کیا جائے۔

مہارت: اگر نیکٹا CT کمیونٹی میں جگہ چاہتا ہے، تو اسے انفرادی ایجنسیوں کے ساتھ ساتھ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کی کوششوں کی قدر کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔یہ بہت سے شعبوں میں کیا جا سکتا ہے، مثال کے طور پر اپنے تعصبات/آپریشنل مفادات کے ساتھ انفرادی ایجنسیوں کے بجائے پیشہ ورانہ دھمکیوں کے تجزیہ کاروں کے ذریعہ تیار کردہ زیادہ معروضی خطرے کی تشخیص دینا۔ انسداد پرتشدد انتہا پسندی کے پیچیدہ شعبے میں ماہرین اور سول سوسائٹی کی مشاورت سے تحقیق ایک اور شعبہ ہے جہاں اس کی اہمیت میں اضافہ ہو سکتا ہے۔

پوری قوم کا ردعمل: 2010 سے 2020 تک، جب دہشت گرد فرار ہو رہے تھے، دہشت گردی اور VE سے نمٹنے کے لیے سویلین ایجنسیوں کی استعداد کار میں اضافے پر توجہ دی جانی چاہیے تھی۔ ایسا اس لیے نہیں کیا گیا کہ اس کے لیے کوئی منصوبہ تیار کرنے، وسائل حاصل کرنے اور پھر حکومتوں کو ان منصوبوں پر عمل درآمد میں ہونے والی پیش رفت سے آگاہ کرنے کے لیے کوئی قومی ادارہ موجود نہیں تھا۔ پالیسی کے نفاذ کا فقدان ہمارے CT ردعمل میں ایک سنگین خلا ہے۔ اس کمزور علاقے کو حل کرنا نیکٹا کے مینڈیٹ کا حصہ ہے۔

5 جنوری 2023 کو، سینیٹ کی کمیٹی برائے دفاع نے سفارش کی کہ دہشت گردی کے خطرے سے نمٹنے کے لیے "نیکٹا کے ساتھ ایک مربوط انسداد دہشت گردی پالیسی" وضع کی جائے۔ یہ مشورہ سنجیدگی سے غور طلب ہے۔یاد رہے کہ دہشت گردوں کے خلاف جاری فوجی/پولیس مہم کو مسلسل جاری رہنا چاہیے، ہم طویل المدتی ردعمل سے محروم نہیں رہ سکتے۔ اگرچہ اس طرح کے ردعمل کی تشکیل ایک اجتماعی قومی کوشش ہونی چاہیے، نیکٹا، اگر حکومت کی طرف سے ملکیت دی جائے، جیسا کہ یہ ہونا چاہیے، وزیراعظم اور پارلیمنٹ کی رہنمائی میں اس کوشش کو مربوط کر سکتا ہے۔ آئیے دہشت گردی سے نمٹنے کے طویل المدتی منصوبے کو نظر انداز کرکے غلطیاں نہ دہرائیں۔

مصنف نیکٹا کے پہلے قومی رابطہ کار تھے۔
واپس کریں