حالیہ دہائیوں میں پاکستان اس طرح کے بحران سے پہلے کبھی نہیں تھا۔ ہماری معیشت، سیاست اور معاشرہ تباہی کا شکار ہے۔معیشت کے بارے میں، سوال پوچھا جا رہا ہے: 'کیا ہم جلد ہی ڈیفالٹ ہو جائیں گے؟' بیرونی قرضوں، درآمدات، اور فاریکس ایکسچینج کے ذخائر کا مجموعہ بہت سے لوگوں کو حیران کر دیتا ہے۔ واضح طور پر، اس وقت توجہ بقا پر ہے۔لیکن یہاں تک کہ جب پالیسی ساز معیشت کے بارے میں طویل نظریہ رکھتے ہیں، جی ڈی پی کی ترقی اور آئی ایم ایف کے پروگراموں کے بارے میں آوازیں نقطہ نظر اور حکمت عملی کی جگہ لے لیتی ہیں۔ ملک کے لیے کیا بہتر ہے اس کے بارے میں کوئی گہرائی سے پوچھ گچھ نہیں ہے۔ آیا جی ڈی پی کی نمو تیار شدہ اشیا میں اضافے کے نتیجے میں ہوتی ہے یا قرض لینے کے ایک وقتی اخراجات سے ہماری بحث میں شامل نہیں ہے۔نہ ہی ہم اس بات پر تبادلہ خیال کرتے ہیں کہ ملک کی اقتصادی بنیادوں کو مضبوط بنانے اور مستقبل کے بحرانوں سے بچنے کے لیے آئی ایم ایف پروگرام کو کس طرح استعمال کیا جائے۔ زراعت اور مینوفیکچرنگ دونوں زوال کا شکار ہیں، نتیجتاً برآمدات گر رہی ہیں۔ سرمائے کے دھیرے جمع ہونے اور پیداواری ترقی کی سست رفتار نے معیشت کی ترقی کی صلاحیت کو کم کر دیا ہے۔

برسوں سے، ہماری اقتصادی پالیسی کا بظاہر مقصد قرضوں پر قرضوں کے ڈھیر لگا کر موجودہ معاشی بحران سے بچنا رہا ہے، جب تک کہ اگلا بحران نہ آجائے۔ ہم نے مزید قرض لینا جاری رکھا جہاں سے یہ آیا، بشمول بانڈ مارکیٹ سے بہت زیادہ شرحوں پر۔ کسی نے یہ نہیں سوچا کہ اس کی ادائیگی کیسے ہوگی۔ 2008 سے اب تک پاکستان کے قرضوں اور واجبات کے کل ذخیرے میں 85 بلین ڈالر کا اضافہ ہوا ہے۔ ہم نے 2008 سے لے کر اب تک تقریباً 114 بلین ڈالر ادا کیے ہیں، پھر بھی قرضوں کے ذخیرے میں 85 بلین ڈالر کا اضافہ ہوا ہے۔ زیادہ خراب معاشی پالیسی تلاش کرنا مشکل ہے۔

چند سال پہلے تک، پاکستان میں اقتصادی ترقی کے بارے میں بحث اس بات پر مرکوز تھی کہ آیا ہم سیکورٹی ہیں یا ترقی یافتہ ریاست۔ سوچ کی اس لائن نے تجویز کیا کہ ہم معیشت کی قیمت پر دفاع پر بہت زیادہ خرچ کر رہے ہیں۔ بحث اب بے کار ہے۔ حکومتی اخراجات کا اتنا بڑا حصہ قرضوں پر سود کی ادائیگی پر خرچ ہوتا ہے کہ دفاع سمیت تمام اخراجات پیچھے رہ گئے ہیں۔ مالی سال 22 میں، وفاقی حکومت نے اپنی خالص رسیدوں کا تقریباً 85 فیصد سود پر خرچ کیا۔ زیادہ تر دیگر اخراجات قرضے سے پورے ہوتے ہیں۔

ہماری مشکلات سرمائے کی کمی کی وجہ سے نہیں ہیں۔ وہ غیر تصوراتی پالیسیوں کا نتیجہ ہیں۔ 9/11 کے بعد ملک زرمبادلہ میں ڈوب گیا۔ 2008 تک، ہم نے یہ سب خرچ کر دیا تھا اور اچانک 40 فیصد کمی کے ساتھ آئی ایم ایف کے پاس واپس آ گئے تھے۔ خرچ ہونے والی رقم میں دکھانے کے لیے کچھ نہیں تھا۔زیادہ تر قرض درآمدات اور قرض کی خدمت کی ضروریات کو پورا کرنے میں چلا گیا۔ ہمارے بیرونی قرضوں کا دو تہائی بجٹ اور بی او پی پر خرچ ہوا ہے اور صرف ایک تہائی ترقی پر۔ CPEC سرمایہ کاری کے علاوہ قرض کی رقم نہیں لگائی گئی۔ یہاں تک کہ پاکستان کے منتخب کردہ CPEC منصوبوں نے بھی اب تک ہماری ادائیگی کی صلاحیت میں اضافہ نہیں کیا ہے۔ کوئی 'گیم چینجر' نہیں تھا۔

اقتصادی شراکت دار اب ہمیں ہماری بات پر نہیں لیتے۔ ایک سال سے زائد عرصے میں، آئی ایم ایف کے ساتھ نہ ختم ہونے والی بات چیت کا کوئی نتیجہ نہیں نکلا۔ آئی ایم ایف کے ساتھ تمام وعدے اب 'پہلے کارروائی' ہیں کیونکہ ہم ان کا اعتماد کھو چکے ہیں۔ یہاں تک کہ روایتی شراکت دار چین اور سعودی عرب بھی مدد کرنے سے گریزاں ہیں۔ وہ جانتے ہیں کہ یہ مریض لائف سپورٹ کا عادی ہے۔

اہم سوال جو اقتصادی منصوبہ سازوں سے پوچھنا ہے وہ یہ ہے کہ ہم چاہتے ہیں کہ معیشت یہاں سے کہاں جائے۔ پاکستان پانچ، دس یا پچاس سالوں میں کیسی معیشت کا ارادہ رکھتا ہے۔ نالج اکانومی یا ہائی ٹیک اشیا کا پروڈیوسر بننے کی خواہش کے بارے میں خاص بات اگر ہم ان خیالات میں مطلوبہ محنت اور سرمایہ کاری نہیں کرتے تو اس میں کوئی کمی نہیں آتی۔سیاسی صلاحیت بھی کمزور ہے۔ چند مہینوں میں انتخابات ہونے اور قیمتوں اور ٹیکسوں سے عوام چکرا کر رہ گئے، آئی ایم ایف سے کیے گئے وعدوں میں آگے پیچھے حکومت کی ابتری کو ظاہر کرتا ہے۔ یہ یکے بعد دیگرے حکومتوں کی معیشت کے لیے سنجیدہ وژن پیش کرنے میں ناکامی کا مجموعی اثر ہے۔ مصلحت اور خصوصی مفادات حکمت عملی کا متبادل نہیں ہیں۔

یہ سنجیدہ ہونے کا وقت ہے۔ بلسٹر اب نہ پالیسی کے طور پر کام کر سکتا ہے اور نہ ہی مذاکراتی حکمت عملی کے طور پر۔ ہمارے پاس نہ صرف موجودہ بحران سے نکلنے کے لیے، بلکہ مستقبل کے لیے معیشت کو مستحکم بنیادوں پر لانے کے لیے بھی ایک منصوبہ ہونا چاہیے۔ آئی ایم ایف پروگرام کی بحالی کے لیے مشکل اقدامات کرتے ہوئے حکومت کو مستقبل پر نظر ڈالنی چاہیے۔ بحال ہونے والا آئی ایم ایف پروگرام ہمیں ایک یا دو سال تک ہی نظر آئے گا۔ اور یہ ہمارے قرض میں مزید اضافہ کرے گا۔ اگے کیا ہوتا ہے؟
ہم بیرونی قرضوں سے نجات حاصل کرنے کے فوائد اور نقصانات کو تولنا پسند کر سکتے ہیں۔ آئی ایم ایف اور جی 20 دونوں نے ایسا کرنے کے لیے میکانزم قائم کیے ہیں۔ فیصلہ سازوں کو فیصلہ کرنا چاہیے کہ کون سا بہتر ہے۔ میں قرض کو دوبارہ ترتیب دینے کی سفارش نہیں کرتا، کیونکہ یہ ذمہ داری میں اضافہ کرتے ہوئے صرف سروسنگ ملتوی کرتا ہے۔

بچائی گئی رقم کو بقیہ قرضوں کی تیز رفتار شرح سے ادائیگی اور نجی شعبے کی پیداواری صلاحیت بڑھانے کے لیے سرمایہ کاری میں جانا چاہیے۔ دھیرے دھیرے، نیا قرض صرف منصوبوں کے لیے ہونا چاہیے، جیسا کہ معیشت کو ترقی اور برآمدات کے لیے درکار ہے۔ہم نے ترقی کی طویل مدت نہیں دیکھی ہے۔ صرف چند فرموں یا شعبوں کو نشانہ بنانے سے معیشت ترقی نہیں کرے گی۔ مجموعی طور پر مانگ میں اضافہ ہونا چاہیے۔ اس کے لیے ہمارے عوام کی اکثریت کی آمدنی اور قوت خرید میں اضافہ ہونا چاہیے۔موجودہ رکاوٹوں کے اندر بھی ہمیں نجی سرمایہ کاری بڑھانے کے طریقے تلاش کرنے چاہئیں۔ ان کا اکیلے بڑی صنعتوں میں ہونا ضروری نہیں ہے۔ ہر سطح پر انٹرپرینیورشپ کو بڑھنا چاہیے، خاص طور پر چھوٹی اور مائیکرو صنعتوں کو۔ سرمایہ، ٹیکنالوجی یا توانائی کے لیے مؤخر الذکر کی ضرورت زیادہ نہیں ہے اور معیشت کے موجودہ حالات کے مطابق ہے۔

چھوٹی فرمیں بہت زیادہ قیمت لاتی ہیں۔ وہ اس وقت غیر مددگار حکمرانی کے ماحول میں کام کر رہے ہیں۔ ان کی ترقی کو آسان بنانے کے لیے انہیں حکومتی تعاون حاصل ہونا چاہیے۔ جب کھپت اور پیداوار میں اضافہ ہوتا ہے تو معیشت ترقی کرتی ہے۔ مناسب مدد سے یہ چھوٹی فرمیں پیداوار کو فروغ دیں گی اور قوت خرید میں اضافہ کریں گی۔ وہ مستقبل کی بڑی فرموں کے بیج بو سکتے ہیں۔ مائیکرو لیول پر آمدنی میں اضافے سے بڑی صنعتوں کی مانگ میں اضافے میں مدد ملے گی۔

سرمایہ کاری کے لیے حکومتی مراعات متزلزل ہیں۔ مراعات کو مینوفیکچرنگ کی حوصلہ افزائی کے لیے جانا چاہیے، خاص طور پر برآمدات، درآمدات کے متبادل اور ان شعبوں کے لیے جہاں پرائیویٹ سیکٹر اپنے منافع کی دوبارہ سرمایہ کاری کرتا ہے۔ پرائیویٹ پاور یا آٹو پروڈکشن کے لیے مراعات معیشت کے لیے بہت زیادہ لاگت پر آتی ہیں، درآمدات پر منحصر ہیں اور اس نے اپ اسٹریم مینوفیکچرنگ کو تیز کرنے کے لیے بہت سے پسماندہ روابط نہیں بنائے ہیں۔ DFIs کے بند ہونے کے بعد نوے کی دہائی سے پاکستان میں کوئی مقررہ شرح پراجیکٹ فنانسنگ دستیاب نہیں ہے۔ پاکستان کے پاس نجی پراجیکٹ فنانس کے لیے DFIs کا ہونا ضروری ہے۔

حکومت کو عوامی اخراجات کا بھی جائزہ لینا چاہیے۔ مالی سال 22 میں، سود کے بعد وفاقی حکومت کا دوسرا سب سے زیادہ خرچ سبسڈیز اور گرانٹس پر 2.8 ٹریلین روپے تھا۔ یہ رقم دفاع سے دوگنی ہے۔ سبسڈی کا زیادہ تر حصہ پرائیویٹ پاور پروڈیوسرز کو ٹیرف کے فرق کے طور پر دیا گیا۔ PSEs کو اپنے نقصانات کو پورا کرنے کے لیے بڑی رقوم بھی موصول ہوئیں۔ پاور سیکٹر اور PSEs میں بہتر پالیسی اور گورننس سے بجٹ خسارہ کم ہو گا۔ اس طرح حکومت پر قرضہ کم ہوگا۔ جبکہ سبسڈی کے اخراجات جی ڈی پی کے 2.3 فیصد تک پہنچ گئے ہیں، عوامی سرمایہ کاری گر گئی ہے۔

عوامی سرمایہ کاری بھی نجی سرمایہ کاری کا ایک اہل ہے کیونکہ یہ نجی شعبے کی پیداواری صلاحیت کو بڑھانے کے لیے عوامی سامان، فزیکل انفراسٹرکچر اور بہتر انسانی وسائل مہیا کرتی ہے۔ PSDP میں سرمایہ کاری پانی، لاجسٹکس، پاور ٹرانسمیشن، تکنیکی مہارتوں کی ترقی اور R&D پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔پاکستان کے لیے یہ سمجھنا بہت ضروری ہے کہ ہمارا مقصد صرف موجودہ بحران سے بچنا نہیں ہے، بلکہ ہمیشہ کے لیے مشکلات سے باہر رہنا اور معیشت کو ترقی دینا ہے۔

مصنف انسٹی ٹیوٹ فار پالیسی ریفارمز کے چیئر اور سی ای او ہیں۔ وہ 2002-2007 میں وفاقی وزیر تجارت رہے۔
واپس کریں