ایک ٹیکنوکریٹک حکومت کے حوالے سے قیاس آرائیاں اور بحثیں عروج پر ہیں، جس میں معیشت کو اس کی مشکلات سے نکالنے کے لیے دو سے تین سال کی توسیع کی گئی ہے۔تجویز کئی بنیادوں پر ناقص ہے اور اسے مسترد کر دینا چاہیے۔ سب سے پہلے، کسی بھی ماورائے آئین اقدام کی، چاہے اعلیٰ عدلیہ کی طرف سے توثیق کی جائے، اہم سیاسی جماعتوں کی حمایت کی عدم موجودگی میں، غیر مقبول اصلاحات کو نافذ کرنے میں شدید مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا۔ توانائی کی بلند قیمتوں کے خلاف سڑکوں پر احتجاج اور میڈیا کی مذمت، تاجروں پر ٹیکس اور SOEs میں کارکنوں کی چھانٹی معاشی عدم استحکام کو بڑھا دے گی۔

دوسرا، عالمی معاشی حالات اور ملکی جھٹکوں کی حد کو دیکھتے ہوئے، یہ یقینی نہیں ہے کہ ایک ٹیکنو کریٹک حکومت اتنے کم وقت میں معیشت کا رخ موڑ دے گی۔تیسرا، جنرل ایوب، یحییٰ، ضیاء اور مشرف کے دور میں ہونے والی معاشی ترقی سے حاصل ہونے والے اس ماڈل کی تحریک آدھی پکی ہوئی ہے۔ ایک جامع نقطہ نظر سے پتہ چلتا ہے کہ ہونے والے اخراجات اور نقصانات معاشی فوائد سے کہیں زیادہ ہیں۔ 1960، 1980 اور 2000-2007 کی معاشی کارکردگی کے بارے میں تصورات اس بنیاد پر مبنی ہیں کہ یہ حکومتیں مقبول انتخابی حمایت کی تلاش میں نہیں تھیں اور اس طرح، معیشت کو بحال کرنے کے لیے سخت، غیر مقبول فیصلے لے سکتی ہیں۔ سچ تو یہ ہے کہ چاروں حکومتوں میں سے ہر ایک نے مختلف طریقوں سے قانونی جواز تلاش کیا لیکن وہ اسے محفوظ بنانے میں ناکام رہی۔

ماورائے آئین حکومتوں کے ذریعے پہنچنے والے نقصانات نے ریاست کی بنیاد کو کمزور کر دیا ہے اور حکمرانی کے مختلف اداروں کے درمیان مخالفانہ تعلقات کو جنم دیا ہے۔ 1971 میں مشرقی پاکستان کی علیحدگی ایوب اور یحییٰ کی پالیسیوں اور طریقوں سے منسوب کی جا سکتی ہے۔ ضیاء کے دور میں مذہبی بنیاد پرستی کا عروج دیکھا گیا۔ مشرف کی حکومت جاتے ہی ان کی اصلاحات الٹ دی گئیں۔

اگرچہ آمرانہ حکومتوں کے تحت اصلاحات، ترقی اور خوشحالی ہو سکتی ہے، لیکن یہ زیادہ دیر نہیں چل سکتیں۔ایوب خان نے بنیادی جمہوریتوں کا نظام متعارف کرایا، جس نے بطور صدر ان کے انتخاب کے لیے الیکٹورل کالج کا کام کیا۔ مشرقی پاکستانیوں کو برابری کے اصول کے تحت اکثریتی حکمرانی کے حق سے محروم رکھا گیا۔ حکومت کی صدارتی شکل نے اختیارات اور فیصلہ سازی کو ایک شخص کے ہاتھ میں مرکوز کیا، جس سے اکثریتی صوبے کے لوگوں میں عدم اطمینان پیدا ہوا کیونکہ اقتدار کے گلیاروں میں ان کی نمائندگی نہیں کی گئی۔ آمرانہ حکمرانی کے تحت، وہ سمجھوتہ جو جمہوری سیٹ اپ کی تعریف کرتے ہیں اور حقیقی عوامی شکایات کا ازالہ کرتے ہیں، ہمیشہ غائب رہتے ہیں۔ اس طرح کے سمجھوتوں اور مکالمے سے وفاق کو برقرار رکھا جا سکتا تھا۔ ایوب کی معاشی اصلاحات کو آنے والی حکومت نے مسترد کر دیا۔

منتخب اکثریتی جماعت کے رہنما کو وزارت عظمیٰ کا عہدہ نہ سنبھالنے دینے کی یحییٰ کی مہلک غلطی نے اس یقین کو مضبوط کیا کہ مغربی پاکستان کے ساتھ رہنا مشرقی پاکستانیوں کے مفادات کے لیے نقصان دہ ہوگا۔ دشمن بیرونی طاقتوں نے عوام کی ناراضگی کا فائدہ اٹھایا اور ملک کو توڑنے کے لیے مداخلت کی۔ جمہوری نظام کے تحت منتقلی ہموار ہوتی اور فوجی کارروائی کی ضرورت ہی پیش نہ آتی۔
ضیاء نے ایک منتخب حکومت کا تختہ الٹنے کے بعد ایک انتخابی نظام متعارف کرایا جس میں سیاسی جماعتوں کے بجائے افراد کو حصہ لینے کی اجازت تھی۔ مجلس شوریٰ اور کابینہ صدر کے ہمہ گیر اختیارات کے تابع رہی۔ وہ اپنے ہی منتخب وزیر اعظم کو بھی برداشت نہ کر سکے اور انہیں غیر رسمی طور پر برخاست کر دیا۔ منتخب قانون سازوں میں ہارس ٹریڈنگ کی روایت پارٹی پر فرد کی اس چڑھائی سے ملتی ہے۔ قانونی حیثیت حاصل کرنے کی کوشش کرتے ہوئے، ضیاء نے مذہبی کارڈ کا استعمال کیا، جس نے معاشرے میں تفرقہ پیدا کیا اور فرقہ واریت، انتہا پسندی، عدم برداشت کو پھیلایا - ایک ایسی وراثت جو آج بھی ملک کو پریشان کرتی ہے۔

صدر مشرف نے اپنے پہلے تین سالوں میں جمود کو جڑ سے اکھاڑ پھینکنے کے لیے کچھ بنیادی تبدیلیاں لائیں، جیسے کہ پولیس آرڈر اور مقامی حکومت کا نظام۔ تاہم، ایک بار جب انھوں نے صدر رہنے کے لیے الیکشن لڑنے کا فیصلہ کیا، تو انھیں اس بات کو یقینی بنانا تھا کہ دو بڑی سیاسی جماعتوں - پی ایم ایل اور پی پی پی - کے رہنماؤں کے درمیان خلیج برقرار رہے۔ انہوں نے دونوں جماعتوں کے کچھ ارکان کو نئے دھڑے بنانے اور حکومت کی حمایت سے الیکشن لڑنے کے لیے منتخب کیا۔ مسلم لیگ ق نے صدر کی براہ راست رہنمائی میں ملک پر حکومت کی۔ کچھ ترقی پسند اصلاحات، جیسے کہ پولیس آرڈر اور ایل جی سسٹم، کو چاروں صوبوں کے وزرائے اعلیٰ کے حکم پر کمزور کیا گیا۔ 2004 کے بعد ابھرنے والی نرم حکومت پاکستان کے روایتی سیاسی طریقوں سے مختلف نہیں تھی۔ مثال کے طور پر، جب ایندھن اور خوراک کی عالمی قیمتوں میں اضافہ ہوا تو حکومت نے قیمتوں کو صارفین تک نہیں پہنچایا اور مالیاتی اور بیرونی کھاتوں کے خسارے کو بڑھنے دیا۔ اگست 2008 کے بعد آنے والی حکومت کو بیل آؤٹ کے لیے آئی ایم ایف سے رجوع کرنا پڑا۔

آنے والی منتخب حکومت نے آمرانہ حکومت کی طرف سے کی گئی بہت سی اصلاحات کو الٹ دیا: ایل جی سسٹم جو کامیابی کے ساتھ شہریوں کو عوامی سامان پہنچاتا تھا ختم کر دیا گیا، پولیس آرڈر کی جگہ 1861 کے پولیس ایکٹ نے لے لی، ایف بی آر کی اصلاحات معطل کر دی گئیں اور اعلیٰ تعلیم کو مختص کر دیا گیا۔ ، سائنس اور ٹیکنالوجی کو کم کر دیا گیا تھا۔ یہ لامحالہ اس کا نتیجہ ہے جب ایک غیر جمہوری حکومت رائے دہندگان کی حمایت کے بغیر فیصلے کرتی ہے۔

ماورائے آئین حکومتوں کا یہ تجزیہ ایک سنجیدہ نتیجے کی طرف لے جاتا ہے۔ اگرچہ آمرانہ حکومتوں کے تحت اصلاحات، ترقی اور خوشحالی ہو سکتی ہے، لیکن یہ زیادہ دیر تک قائم نہیں رہ سکتیں کیونکہ وہ جمہوری نظاموں کی طرف سے پیش کردہ قانونی جواز سے لطف اندوز نہیں ہوتے ہیں۔ یہ اصلاحات تیزی سے تبدیل ہو جاتی ہیں اور ہم ایک مربع پر واپس آ گئے ہیں۔ دوسری طرف اجتماعی نقصانات کی جڑیں گہری ہوتی ہیں اور ملک کی سماجی ثقافتی ساخت کو ان طریقوں سے تبدیل کرتی ہیں جس نے معاشرے میں تشدد، گروہ بندی، انتہا پسندی، نسلی تقسیم اور عدم برداشت کو فروغ دیا ہے۔ یہ غیر اقتصادی عوامل مسلسل معاشی بحران پر بہت زیادہ اثر ڈالتے ہیں۔ ایسے ماحول میں جہاں امن و امان کی صورتحال ناگفتہ بہ ہو، سماجی سرمایہ اور اعتماد ناپید ہو، انفرادی لالچ اور فرقہ وارانہ مفادات سب سے زیادہ ہوں اور اشرافیہ نے سیاست اور معیشت دونوں کے اسٹیئرنگ پہیوں پر قبضہ کر لیا ہو وہاں پائیدار اور جامع اقتصادی ترقی ممکن نہیں۔

ایک ٹیکنوکریٹک حکومت دو سے تین سال کے عرصے میں ان بنیادی بگاڑ اور چیلنجز سے گرفت میں نہیں آسکے گی۔ مقبول انتخابی حمایت سے لطف اندوز ہونے والی براہ راست منتخب حکومتوں کی صرف ایک سیریز کے پاس اس بارے میں کچھ کرنے کا نسبتاً بہتر موقع ہوگا۔ سیاست بحث و مباحثہ اور وسیع تر قومی مفاد میں سمجھوتہ کرنے کا فن ہے۔ ٹریژری بنچوں اور اپوزیشن دونوں کی ذمہ داری ہے کہ وہ اس کو عملی جامہ پہنائیں۔ پالیسیوں، نظریات اور موقف میں اختلاف انہیں ایک دوسرے سے بات کرنے اور معیشت کو درپیش بڑی رکاوٹوں کو دور کرنے پر اتفاق رائے پیدا کرنے سے باز نہیں آنا چاہیے۔

پارلیمانی کمیٹیاں، پارلیمنٹ، مشترکہ مفادات کی کونسل، قومی سلامتی کمیٹی اور قومی اقتصادی کونسل اس مقصد کے لیے استعمال کیے جانے والے آلات ہیں۔ احتساب کے پیرامیٹرز سمیت دیگر انتخابی اصلاحات کو قانون اور طرز عمل میں شامل کیا جانا چاہیے۔ غیر رسمی اور نجی رویے اور عوامی اعلانات جمہوری طرز حکمرانی کی پرورش میں کافی فرق کرتے ہیں۔ تحمل اور بردباری وہ ہتھیار ہیں جنہیں ملک میں جمہوریت کی بالادستی کی بحالی کے لیے اپنانا چاہیے۔
واپس کریں