سال 2022 کچھ ناخوشگوار یادیں، سیلاب کی صورت میں قدرتی آفت کے ساتھ ساتھ خودساختہ سیاسی عدم استحکام اور معاشی بے یقینی چھوڑ کر پاکستان کو الوداع کہہ رہا ہے۔ ایڈہاک انتظامات اور سابقہ حکومت کی غیر دانشمندانہ معاشی پالیسیوں کے منفی نتائج 2023 اور اس کے بعد بھی قوم کو ستاتے رہیں گے۔تحریک عدم اعتماد کے نتیجے میں سیاسی درجہ حرارت کو کم کرنے کے لیے پاکستان تحریک انصاف پی ٹی آئی کی حکومت کی جانب سے دی جانے والی ناقابل برداشت سبسڈیز نے ایک ہلچل، تھکا دینے والے معاشی بفرز کو جنم دیا۔ سیاسی فائدے کے لیے ڈھانچہ جاتی اصلاحات کے لیے قرض دہندہ کے ساتھ طے شدہ شرائط کی خلاف ورزی الٹا نتیجہ خیز ثابت ہوئی ہے۔

پی ٹی آئی حکومت کے خاتمے کے وقت، پاکستان کو بیرونی محاذ پر شدید بحران کا سامنا تھا، تجارتی خسارہ 30 اپریل 2022 تک 36.57 بلین امریکی ڈالر تک پہنچ گیا اور 30 جون 2022 تک 44.7 بلین امریکی ڈالر تک پہنچ گیا۔ اسی طرح کرنٹ اکاؤنٹ مالی سال (مالی سال) 2022 کی پہلی تین سہ ماہیوں میں خسارہ بڑھ کر 13 بلین امریکی ڈالر تک پہنچ گیا اور 17.4 بلین امریکی ڈالر کی ناقابلِ دفاع سطح پر بند ہوا۔اس کے ساتھ ساتھ، پی ٹی آئی حکومت اپنے پورے دور میں [اگست 2018 تا اپریل 2022] لاپرواہی سے قرضہ لے رہی تھی۔ نتیجتاً، پاکستان کا کل بیرونی قرضہ، جو 30 جون 2018 کو 95 بلین امریکی ڈالر تھا، 30 جون 2022 تک 130 بلین امریکی ڈالر تک پہنچ گیا۔

ہماری کمزور معیشت، جو پہلے ہی غیر ملکی زرمبادلہ کے سنگین مسائل سے دوچار ہے، مناسب منصوبہ بندی اور زیادہ سے زیادہ استعمال کے بغیر بیرونی قرضوں کی بلند سطح، آنے والے سالوں میں سخت چیلنجوں کا سامنا کر سکتی ہے۔کرنٹ اکاؤنٹ کا زیادہ خسارہ، کم سے کم زرمبادلہ کے ذخائر جس کی وجہ سے لیکویڈیٹی میں کمی آتی ہے اور مقامی کرنسی کی مضبوطی میں کمی نے پاکستان کو ایک شیطانی دائرے میں دھکیل دیا ہے- ہماری برآمدات، ترسیلات زر اور براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری سے درآمدات اور بیرونی قرضوں سے متعلقہ اخراج کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ناکافی ہے۔ نتیجتاً پاکستان ڈیموکریٹک موومنٹ (PDM) کی موجودہ حکومت کے پاس مزید قرضے لینے کے سوا کوئی چارہ نہیں بچا۔

بلند مالیاتی خسارے پر چلنے والی بڑھتی ہوئی معیشت کو اپنے پختہ ہونے والے قرضوں کو دوبارہ فنانس کرنے اور مالیاتی خسارے کو پورا کرنے کے لیے اضافی قرضے بڑھانے کی ضرورت ہے۔ قلیل مدتی قرضوں کی اعلیٰ سطح ری فنانسنگ کے شدید چیلنجز کا باعث بنتی ہے، خاص طور پر سست اقتصادی ترقی، زیادہ مالیاتی خسارہ، اور/یا سرمایہ کاروں کے کم اعتماد کے دوران۔ مالی نظم و ضبط کے مقصد کو پورا کرنے اور ہمارے بیرونی قرضوں کو ہموار کرنے کے لیے، وزارت خزانہ (MoF) نے بیرونی قرضوں کے لیے 6.5 سال کی میچورٹی کے اوسط وقت کے مقابلے میں ایک بینچ مارک حد مقرر کی ہے۔

مالی سال 2022 کے لیے میچورٹی کے اوسط وقت (اے ٹی ایم) کو 7 سال میں ایڈجسٹ کیا گیا تھا، لیکن مالی سال 21-22 کے لیے وزارت خزانہ کے جاری کردہ سالانہ قرض کے جائزے ["جائزہ"] کے مطابق، بیرونی قرضوں کے اے ٹی ایم میں 2020 کے 6.8 سالوں سے تیزی سے کمی واقع ہوئی ہے۔ 2021-22 میں -21 سے 6.2 سال۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ یہ 7 سال کے ہدف سے نیچے اور 6.5 سال کے بینچ مارک فلور سے بھی نیچے ہے۔ جائزہ اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ حالیہ برسوں میں، حکومت نے درمیانی سے طویل مدتی یورو بانڈز، اور قلیل مدتی بینک قرضوں سمیت تجارتی ذرائع سے قرضہ بڑھا کر نمایاں رقم لی۔

یورو بانڈز زیادہ تر 5 اور 10 سالہ میعاد پر مشتمل ہوتے ہیں اور بینک قرضوں کی عام طور پر ایک سال کی میچورٹی ہوتی ہے۔ حال ہی میں حاصل کیے گئے زیادہ تر دو طرفہ قرضے نسبتاً کم میچورٹی کے تھے/ہیں۔ مالی سال 2023 کے لیے ہماری مجموعی مالیاتی ضروریات کا تخمینہ 30 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ عملے کی سطح کے معاہدے کی خلاف ورزی کے ساتھ مل کر پی ٹی آئی کا غیر دانشمندانہ قرض لینے کا عمل، تباہی کا بہترین نسخہ ثابت ہوا۔ مزید برآں، مملکت سعودی عرب اور عوامی جمہوریہ چین کے ساتھ خوشگوار تعلقات کو غیر سفارتی طور پر نبھانے نے آگ پر تیل کا اضافہ کیا۔ پی ٹی آئی کی ٹیم نے اس طرح پی ڈی ایم کی آنے والی مخلوط حکومت کے لیے متعدد اقتصادی بارودی سرنگیں بچھائیں۔

30 بلین امریکی ڈالر کی مجموعی مالی ضروریات کا تخمینہ 9.2 بلین امریکی ڈالر کے کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کو کم کرنے کے انتہائی اہم مفروضے پر مبنی ہے، جو کہ مالی سال 22 سے تقریباً 46 فیصد کم ہے۔ موجودہ حکومت کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کو کم کرنے کے لیے انتھک کوششیں کر رہی ہے۔ اس نے بہت سے انتظامی اقدامات کیے ہیں، جن میں بعض اشیاء کی درآمد پر 100% غیر منافع بخش کیش مارجن ریکوائرمنٹ (CMR) کا نفاذ بھی شامل ہے۔ اگست 2022 میں اس میں نرمی کی گئی تھی۔ ایسے معاملات جہاں درآمد کی کریڈٹ کی شرائط 90 دنوں سے زیادہ تھیں۔

اگست 2022 میں جاری ہونے والے 2022 کے BPRD سرکلر لیٹر نمبر 25 نے اس فیصد کو 25% کر دیا جہاں درآمدی ادائیگی کی شرائط 91 سے 180 دن تھیں اور 181 دنوں سے اوپر کے لیے، CMR کو گھٹا کر 0% کر دیا گیا تھا۔ حکومت نے بعض اشیا کی درآمد کے لیے لین دین شروع کرنے سے پہلے اسٹیٹ بینک آف پاکستان (SBP) سے ادائیگی کی اجازت لازمی قرار دے دی۔ کاروباری گھرانوں کا الزام ہے کہ منظوری صوابدیدی طریقے سے دی جاتی ہے۔

اب EPD سرکلر لیٹر نمبر 20 آف 2022 مورخہ 27 دسمبر 2022 کے ذریعے، SBP نے کسی بھی درآمدی لین دین کو شروع کرنے سے پہلے فارن ایکسچینج آپریشنز ڈیپارٹمنٹ [SBP-BSC] سے پیشگی اجازت لینے کی ہدایات واپس لے لی ہیں۔ اس نے مزید ہدایت کی ہے کہ SBP-BSC کو پہلے سے جمع کردہ درآمدی لین دین کی درخواستیں مجاز ڈیلرز کو ان کے اختتام پر مناسب نمٹانے کے لیے واپس کردی جائیں گی۔ یہ درآمدی پابندیاں، جو پہلے لگائی گئی تھیں، آئی ایم ایف کے معاہدے کی خلاف ورزی تھیں لیکن پاکستان کے پاس تیزی سے کم ہوتے زر مبادلہ کے ذخائر کو سنبھالنے کا کوئی آپشن نہیں بچا تھا۔

جولائی سے نومبر 2022 کے دوران، کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ (CAD) پچھلے سال کے اسی عرصے کے 7.23 بلین امریکی ڈالر کے مقابلے میں 3 بلین امریکی ڈالر تک جا پہنچا، جو کہ 57 فیصد کی نمایاں اور قابل ذکر بہتری ہے لیکن حالیہ سیلابوں کو مدنظر رکھتے ہوئے کپاس اور دیگر فصلوں پر منفی اثر پڑا ہے، ہم برآمدات میں کافی کمی دیکھ سکتے ہیں۔ اسی طرح ہمارے اسٹیپلز اور دیگر اشیاء کے درآمدی بل میں اضافے کی توقع ہے۔ اس صورت حال میں، حکام کے لیے CAD کو کمٹڈ سطح تک کم کرنا ایک مشکل کام ہوگا۔

حکومت آئی ایم ایف کے نویں جائزے کو کامیابی کے ساتھ مکمل کرنے کے لیے کوششیں کر رہی ہے اور اس نے بتدریج کارکردگی کے معیار کی تکمیل کی طرف بڑھنا شروع کر دیا ہے جس پر پہلے اتفاق کیا گیا تھا۔ آئی ایم ایف پروگرام میں رکاوٹ اور تاخیر کی خبروں نے پہلے سے ہی کم ہوتے کاروباری اعتماد کو متزلزل کرتے ہوئے مارکیٹوں کو مزید ہلا کر رکھ دیا ہے۔ تاہم، شدید معاشی حالات میں، پاکستان کے وزیر خزانہ اسحاق ڈار آئی ایم ایف پروگرام کی بحالی کے بارے میں پراعتماد ہیں۔ وہ معیشت کی سمت درست کرنے اور اسے خطرے کے زون سے نکالنے کے بارے میں بھی پر امید ہیں۔ آئیے امید کرتے ہیں کہ 2023 تمام ہم وطنوں کے لیے معاشی اور سیاسی محاذوں پر اچھی خبر لے کر آئے گا۔

(حزیمہ بخاری اور ڈاکٹر اکرام الحق، وکلاء اور حزیمہ، اکرام اور اعجاز کے شراکت دار، لاہور یونیورسٹی آف مینجمنٹ سائنسز (LUMS) میں ایڈجنکٹ فیکلٹی، ممبران ایڈوائزری بورڈ اور پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ اکنامکس (PIDE) کے وزٹنگ سینئر فیلوز ہیں۔ رؤف شکوری امریکہ میں مقیم ایک کارپوریٹ وکیل ہیں اور 'وائٹ کالر کرائمز اینڈ سینکشنز کمپلائنس' کے ماہر ہیں۔ انہوں نے ایک کتاب پاکستان ٹیکلنگ ایف اے ٹی ایف: چیلنجز اینڈ سلوشنز لکھی ہے۔
واپس کریں