پاکستان میں جاری مالیاتی بحران اپنی نوعیت اور مواد کے لحاظ سے تقریباً بے مثال ہے اور دن بدن شدت اختیار کرتا جا رہا ہے۔ بحران کے مرکز میں غیر ملکی زرمبادلہ کی انتہائی کمی کی وجہ سے مالی بحران ہے جس نے دیکھا ہے کہ پورا معاشی چکر رک گیا ہے۔نتیجتاً، پاکستان میں مجموعی کاروباری اعتماد منفی چار فیصد تک گر گیا جسے زیادہ تر مبصرین انتہائی چیلنجنگ سیاسی اور اقتصادی صورتحال کو مدنظر رکھتے ہوئے حیران کن نہیں سمجھتے۔اپریل 2022 میں مخلوط حکومت کی شمولیت کے بعد سے ملک شدید سیاسی بحران کی لپیٹ میں ہے اور سیاسی استحکام سے محروم ہے اور کبھی نہ ختم ہونے والی سیاسی ایجی ٹیشن کی وجہ سے بہت زیادہ نقصان اٹھانا پڑا ہے۔

موجودہ مالیاتی منظر نامہ بظاہر ناقابل برداشت نظر آتا ہے اور ملک کی مجموعی اقتصادی پوزیشن کو جھنجھوڑ سکتا ہے جس کی مالیاتی ڈیفالٹ کے کنارے پر ہونے کی وسیع پیمانے پر پیش گوئی کی جاتی ہے۔اگرچہ سرکاری حلقے ڈیفالٹ کے امکان کی سختی سے تردید کر رہے ہیں، لیکن اس کے باوجود اس قسم کے حالات کو سامنے لانے کے لیے حالات سازگار ہیں۔

اتحادی حکومت کے مالیاتی زار کی ساکھ اس عمل میں بری طرح مجروح ہوئی ہے اور اب یہ خیال کیا جا رہا ہے کہ اس کے پاس بڑھتی ہوئی مشکلات کا مقابلہ کرنے کے لیے وسائل کی کمی ہے۔سیاسی غیر یقینی صورتحال کے سب سے زیادہ تباہ کن نتائج میں سے ایک یہ ہے کہ اس نے معاشی عدم استحکام کو جنم دیا ہے جس میں معیشت کی صحت کے مسلسل بگڑتے ہوئے میکرو اکنامک اشارے ہیں۔

معیشت ہر طرح کے بحرانوں میں گھری ہوئی ہے: درآمدی پیاز، ادرک، لہسن اور سویا بین کراچی کی بندرگاہ پر پھنسے ہوئے ہیں کیونکہ زرمبادلہ کی کمی کے شکار بینک اپنے درآمدی خطوط کو واپس نہیں لے رہے ہیں۔بتایا جاتا ہے کہ پاکستان ریلوے کم زرمبادلہ کی وجہ سے بھی چینی کوچز کی درآمد کے لیے مالی اعانت نہیں کر پا رہا ہے حتیٰ کہ وزارت دفاع کو بھی مشورہ دیا گیا ہے کہ دفاعی سامان درآمد کرنے سے پہلے زرمبادلہ کی دستیابی کو چیک کیا جائے۔

یہ ایک اعصاب شکن صورتحال ہے اور قومی معیشت کے تمام طبقات کو چکرا کر متاثر کر رہی ہے اور پالیسی ساز اپنے آپ کو ایک ناقابلِ رشک حل میں پا رہے ہیں اور محسوس کر رہے ہیں کہ وہ ایک تقریباً ناممکن مایوس کن صورتحال میں گھرے ہوئے ہیں جب تک کہ کوئی بنیاد پرست کوشش نہ کی جائے اور اس کے نتیجے میں اسے حاصل کر لیا جائے۔

یہ صورتحال ملک کے زرمبادلہ کے ذخائر تیزی سے کم ہونے کی وجہ سے پیدا ہوئی ہے۔ مارچ 2022 کے آخر میں اسٹیٹ بینک کے ذخائر 11.425 بلین ڈالر تھے لیکن دسمبر میں وہ بتدریج تقریباً چار سال کی کم ترین سطح 6.715 بلین ڈالر پر آ گئے۔آٹھ ماہ سے کچھ عرصے میں 4.71 بلین ڈالر یا 41 فیصد سے زیادہ کی گراوٹ - بنیادی طور پر بیرونی قرضوں کی ادائیگیوں کی وجہ سے - نے اسٹیٹ بینک کو تمام غیر ملکی زرمبادلہ کے اخراج کو محدود کرنے پر مجبور کیا ہے جس میں تاخیر ہوسکتی ہے۔

زرمبادلہ کے ذخائر میں کمی جنوری 2019 کے بعد پہلی بار 7 ارب ڈالر کی سطح سے نیچے آئی ہے۔ موجودہ ذخائر تقریباً 6.7 بلین ڈالر ہیں جو کہ 18 جنوری 2019 کو تقریباً 6.6 بلین ڈالر کے برابر ہیں۔ 6.7 بلین ڈالر کے ذخائر کافی نہیں ہیں۔ رواں مالی سال کے جنوری تا مارچ کی مدت کے دوران $8.8 بلین کی اصل اور سود کی ادائیگیوں کی خدمت کے لیے۔

صورتحال کو مزید پیچیدہ بنانے کے لیے یہ حقیقت ہے کہ بیرونی فنانسنگ کا فرق وسیع تر ہوتا جا رہا ہے کیونکہ غیر قرض پیدا کرنے والے زرمبادلہ کی آمد کم رہتی ہے اور جولائی اور نومبر کے درمیان برآمدات سالانہ بنیادوں پر 3.5 فیصد کم ہو کر 11.932 بلین ڈالر رہ گئیں۔

اگرچہ اس عرصے کے دوران درآمدات میں سال بہ سال 20 فیصد کمی آئی، پھر بھی درآمدی بل 26.338 بلین ڈالر تھا جس سے تجارتی خسارہ 14.406 بلین ڈالر ہو گیا جسے بڑا قرار دیا جاتا ہے۔ یہ ذکر کیا گیا ہے کہ صرف گھریلو ترسیلات مناسب طور پر معاوضہ نہیں دے سکتیں کیونکہ ان کی 12.4 بلین ڈالر سے زیادہ ہونے کی توقع نہیں کی جا سکتی۔ جولائی تا اکتوبر 2022 کے دوران ترسیلات زر میں 9.9 بلین ڈالر سالانہ کے مقابلے میں 8.6 فیصد کمی درج کی گئی۔
لہٰذا یہ کوئی تعجب کی بات نہیں ہے کہ اتحادی حکومت کے ساتھ ساتھ اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے مالیاتی منتظمین کی حالت ٹھیک ہے اور وہ اس صورتحال کو سدھارنے کے لیے ایک دوسرے سے دوسری جگہ بھاگ رہے ہیں۔

سب سے پہلے، انہوں نے سعودی عرب سے درخواست کی ہے کہ وہ جلد از جلد $3 بلین کی نقد امداد فراہم کرے تاکہ وہ اسٹیٹ بینک کے پاس جمع کرائے جائیں تاکہ ملک کو اگلی سہ ماہی میں بیرونی مالیاتی ضروریات کو پورا کرنے میں مدد ملے۔ اس تناظر میں وزیر خزانہ نے مملکت سے یہ احسان کرنے کی درخواست کی اور یہ بھی بتایا گیا کہ نئے آرمی چیف اپنے متوقع دورہ سعودی عرب پر بھی اس تجویز میں اپنا وزن شامل کرنے کی کوشش کر سکتے ہیں۔وزیر خزانہ نے یہ درخواست سعودی سفیر سے ملاقات کے دوران کی اور ان کی یہ ملاقات مسلسل دو روز تک ہونے والی ملاقاتوں کے سلسلے میں ہوئی جب انہوں نے غیر ملکی سفارت کاروں سے کہا کہ وہ ان کی مالی معاونت حاصل کریں اور آئی ایم ایف کو 1.2 بلین ڈالر جاری کرنے کے حوالے سے اپنا موقف نرم کرنے کے لیے بھی دباؤ ڈالیں۔

فنانشل مینیجرز سعودی عرب سے تیل کی درآمد کی سہولت کے طور پر اضافی 1.2 بلین ڈالر کا بندوبست کرنے کے لیے بھی مصروف عمل ہیں تاکہ پاکستان میں ایندھن کی درآمد کے لیے درکار زبردست اخراجات کو پورا کیا جا سکے۔یہ بات ذہن میں رہے کہ سعودی عرب نے حال ہی میں اسٹیٹ بینک کے پاس پہلے سے رکھے گئے 3 بلین ڈالر کے ڈپازٹ کو رول کیا ہے اور پاکستانی حکام کو پوری امید ہے کہ سعودی عرب ان کی مدد کے لیے آئے گا حالانکہ مملکت پاکستانی درخواست کا جواب دینے میں غیر معمولی طور پر سست روی کا مظاہرہ کرتی ہے۔ ہو سکتا ہے کہ اس درخواست کو احسن طریقے سے نمٹا نہ جا سکے۔

دیوار کے ساتھ پیٹھ محسوس کرتے ہوئے، پاکستان نے چین سے اور بھی بڑے قرضوں کے رول اوور مانگے ہیں اور فنانس مینیجرز توقع کرتے ہیں کہ بیجنگ ان کی بولی نہیں لگائے گا۔ نومبر کے پہلے ہفتے میں پاکستان کو چین اور سعودی عرب کی جانب سے 13 ارب ڈالر کے مالیاتی پیکج کی یقین دہانیاں موصول ہوئیں، جن میں 5.7 بلین ڈالر کے تازہ قرضے شامل ہیں جن میں سعودی عرب سے 4.2 بلین ڈالر اور چین سے 8.8 بلین ڈالر شامل ہیں۔

تاہم گزشتہ ایک ماہ کے دوران کوئی پیش رفت نہ ہوسکی اور اس کے بجائے ملک نے چین کے 1.2 بلین ڈالر کے دو تجارتی قرضے واپس کردیے۔اس بات کی نشاندہی کی گئی ہے کہ 13 بلین ڈالر کا پیکیج مالی سال 2022-23 کے لیے ملک کی متوقع مجموعی بیرونی مالیاتی ضروریات کے 38 فیصد کے برابر ہے۔اگر یہ عمل میں آتا ہے تو یہ اس حقیقت کے تناظر میں ڈیفالٹ کے خطرے کو دور کرسکتا ہے کہ آئی ایم ایف متعدد سخت شرائط عائد کرنے کے باوجود کوئی بڑا مالیاتی پیکج نہیں لے کر آیا ہے۔ پاکستان ایک بار پھر دوست ممالک کی طرف دیکھ رہا ہے کیونکہ وہ 6.5 بلین ڈالر کے آئی ایم ایف بیل آؤٹ پیکیج کو بحال کرنے میں ناکام رہا ہے جو تین سالوں میں چوتھی بار پٹڑی سے اتر گیا ہے۔

آئی ایم ایف نے ابھی تک عملے کی سطح کے مذاکرات کی تاریخوں کو حتمی شکل نہیں دی ہے جو کہ 1.2 بلین ڈالر کی اگلی قسط کے حصول کے لیے بہت ضروری ہیں۔ پاکستان اور آئی ایم ایف کی ٹیموں نے رواں مالی سال کے دوران 32 بلین ڈالر کی غیر ملکی آمد کے سرکاری تخمینے کی عملییت کے بارے میں بات چیت کی۔

بات چیت میں بنیادی طور پر پاکستانی جانب سے 26 بلین ڈالر کی آمد کے تخمینے پر توجہ مرکوز کی گئی اور ان تخمینوں میں 23 بلین ڈالر کے بجٹ کے قرضے اور 1.5 بلین ڈالر کی گرانٹس شامل تھیں۔ پاکستان نے تخمینہ لگایا ہے کہ اسے غیر ملکی تجارتی قرضوں کی مد میں 6.2 بلین ڈالر ملیں گے جو کہ 7.5 بلین ڈالر کے پچھلے تخمینہ سے کم ہے لیکن یہ رقم پہلی سہ ماہی کے دوران موصول نہیں ہوئی۔ 6.2 بلین ڈالر کے تخمینہ شدہ غیر ملکی تجارتی قرضوں میں سے 3.5 بلین ڈالر چین سے آئیں گے۔

بقیہ 2.7 بلین ڈالر غیر چینی غیر ملکی کمرشل بینکوں کے ذریعے فراہم کیے جائیں گے جن کی پختگی کی مدت کم ہے۔ دریں اثناء، ابھی اور آئی ایم ایف کی اگلی قسط کے اجراء کے درمیان درست وقت کا وقفہ اس بات کا تعین کرے گا کہ پاکستان کی معیشت کے بارے میں منفی تاثرات کب تک برقرار رہ سکتے ہیں، کتنی دیر، حتیٰ کہ ضروری درآمدات میں بھی رکاوٹ رہ سکتی ہے اور روپے کی قدر کتنی گرے گی۔
واپس کریں