پنجاب میں پبلک فنانس مینجمنٹ ایکٹ 2022 کا نفاذ، صوبائی فنڈز کی ہینڈلنگ میں شفافیت اور کارکردگی لانے کے لیے، ایک بہت خوش آئند پیش رفت ہے۔درحقیقت، چونکہ نیا ایکٹ بجٹ سازی کے رہنما خطوط کو عوامی فنڈز کے ضیاع کو کم سے کم کرنے کے بارے میں ہے، جو ملک میں ہر جگہ ایک بڑا مسئلہ ہے، اس لیے دوسرے صوبوں کو بھی یہی راستہ اختیار کرنے کا مشورہ دیا جاتا ہے، اور توقع کی جاتی ہے۔ یہ بجٹ سازی کے عمل میں وسط مدتی منصوبے (تین سے پانچ سال پر محیط) شامل کرے گا، جو شاید پبلک سیکٹر کے محکموں میں وسائل کی غلط تقسیم کو روکنے کے لیے ہی نہیں، بلکہ جان بوجھ کر بدعنوانی کو روکنے کے لیے شاید بہترین بلیو پرنٹ فراہم کرے گا۔

پنجاب کے محکمہ خزانہ کو اس کے آغاز کے چھ ماہ کے اندر ایکٹ کے نفاذ کے لیے ایک منصوبہ تیار کرنے کا پابند بنایا گیا ہے، اس لیے صوبائی مشینری پر اسپاٹ لائٹ رہے گی کیونکہ وہ ڈیڈ لائن کو پورا کرنے کی تیاری کر رہی ہے۔ امید ہے کہ اس وقت کی الزام تراشی کی سیاست، جو کہ پنجاب اور کے پی کی اسمبلیوں کو فوری انتخابات کرانے کے لیے تحلیل کرنے کے خطرے کے گرد گھومتی ہے، اس اقدام کو ترجیحی فہرست سے نیچے نہیں دھکیل دے گی۔

عوامی فنڈز کی حفاظت تمام حکومتوں کی اولین ذمہ داری ہے، آخر کار، خاص طور پر جب مرکزی اور تمام عارضی انتظامیہ حل طلب رہنے کے لیے جدوجہد کر رہی ہوں۔ اور چونکہ بین الاقوامی مارکیٹ میں زیادہ فنڈز کے لیے مچھلی پکڑنا مشکل ہوتا جا رہا ہے، عوامی اخراجات کی سالمیت کو برقرار رکھنے کی اہمیت پہلے سے کہیں زیادہ ہے۔ اگر یہ قانون صوبائی حکومت کو 'مالی ذمہ داریوں کی کارکردگی کو بہتر بنانے، ٹیکس کی وصولی میں اضافہ، اور اخراجات اور قرضوں کے انتظام کو معقول بنا سکتا ہے'، جیسا کہ دعویٰ کیا گیا ہے، تو اس سے بہت بڑا فرق پڑے گا۔

اس سے انکار نہیں کہ ملک کا مالیاتی نظام سب سے بڑا مسئلہ جس سے دوچار ہے وہ شفافیت کا فقدان ہے۔ لہٰذا، ایکٹ مناسب طور پر نوٹ کرتا ہے کہ 'صوبے کے طویل مدتی سماجی و اقتصادی استحکام اور ترقی میں معاونت کرنے والے جامع، موثر، شفاف اور پائیدار طریقے سے سرکاری شعبے میں مالیاتی امور کو منظم اور منظم کرنا ضروری تھا'۔ اس کے لیے یہ ضروری تھا کہ 'صوبائی کنسولیڈیٹڈ فنڈ کی تحویل، اس فنڈ میں رقم کی ادائیگی، وہاں سے رقم نکالنے، حکومت کی جانب سے یا اس کی جانب سے موصول ہونے والی دوسری رقم کی تحویل، ان کی ادائیگی اور اس سے واپسی سے متعلق دفعات بنانا ضروری تھا۔ پنجاب کا پبلک اکاؤنٹ۔

پنجاب کے وزیر خزانہ نے وضاحت کرتے ہوئے کہا کہ بجٹ سازی کے عمل کے دوران فنڈز کی مختص رقم اب آؤٹ پٹ پر مبنی ہوگی جسے اگر صحیح اور روح کے ساتھ انجام دیا جائے تو رقم کی بنیاد پر رقم نکالنے کی دیرینہ روایت کو ختم کرنے میں مدد ملے گی۔ سیاسی، بجائے معاشی، ضروریات پر۔ لہٰذا، یہ دیکھنا دلچسپ ہوگا کہ تمام سرکاری محکموں کو مستقبل کے ہینڈ آؤٹس کے لیے اپنی کارکردگی کو بینچ مارک کرنے کے لیے کب اور کس قسم کے اشارے جاری کیے جائیں گے۔ ایکٹ میں خطرے سے متعلق ایک باب بھی شامل ہے، جس کا مقصد بجٹ خسارے کو کنٹرول کرنا ہے، اس لیے ایسا لگتا ہے کہ ان میں تمام شعبوں کا احاطہ کیا گیا ہے۔

یہ سب کاغذ پر ٹھیک لگتا ہے اور بہت اچھی سرخیاں بناتا ہے۔ لیکن کھیر کا ثبوت کھانے میں مضمر ہے۔ اس کے علاوہ، یہ پہلا موقع نہیں ہے کہ کسی صوبائی حکومت نے مالیاتی رساو کو روکنے اور نظام کو بہتر بنانے کے بارے میں شور مچایا ہو۔ یہ پنجاب حکومت کی طویل مدتی ساکھ کے لیے اس اقدام کی صحیح طریقے سے پیروی کو اہم بناتا ہے۔ یہ ملک کے لیے غیر معمولی اوقات ہیں، جس میں خود مختار ڈیفالٹ کے خطرے سے کم کچھ نہیں ہے، اس لیے مناسب معاشی انتظام اور بربادی اور بدعنوانی پر قابو پانا تمام حکومتوں کی اولین ترجیح ہونی چاہیے۔

پنجاب حکومت کے اس اقدام کو سراہا جانا چاہیے۔ اسے اب زمین پر اسے نافذ کرنے کے لیے ضروری ذمہ داری کا مظاہرہ کرنا چاہیے۔ دوسرے صوبوں کو بھی پنجاب کی کتاب سے ایک پتی نکال کر اسی طرح کے قوانین بنانے کی ضرورت ہے اس سے پہلے کہ واقعی سب کے لیے وقت ختم ہو جائے۔
واپس کریں